【正文】 對工程決算價超過中標(biāo)價5%以上的建設(shè)工程項目要單獨進(jìn)行專項監(jiān)察，并報經(jīng)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查。要求建設(shè)單位嚴(yán)把設(shè)計變更關(guān)，對突破審批內(nèi)容范圍的重大設(shè)計變更，必須報監(jiān)察局審批，并報審計、財政部門備案。在合同實施過程中，縣發(fā)改委和縣監(jiān)察局派員全程參與監(jiān)督，縣審計局對重點合同項目采取了跟蹤審計。要求招標(biāo)人與中標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件規(guī)定和投標(biāo)文件承諾的內(nèi)容、條件和價格簽訂合同，合同價應(yīng)與中標(biāo)價一致，中標(biāo)承建范圍應(yīng)與招標(biāo)范圍一致。三、關(guān)注監(jiān)管重點，提高監(jiān)管效果為防止合同變更、工程量的增減、材料單價的確定等，不按規(guī)范程序報批，或在報批程序中存在把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象發(fā)生；防止在工程的預(yù)決算、工程量的變更和資金的拔付中出現(xiàn)工程的中標(biāo)價、合同價、決算價難以統(tǒng)一，工程款的拔付隨意由業(yè)主確定等管理中漏洞。為檢驗各方各人履行職責(zé)情況，監(jiān)察部門會同有關(guān)職能部門每年突擊開展一次對公職人員履行監(jiān)管職責(zé)情況和中標(biāo)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對重點工程項目施工合同履行情況進(jìn)行現(xiàn)場督查，檢查內(nèi)容重點是施工管理人員和機械設(shè)備到位、押證管理、施工進(jìn)度、工程量簽證和資金撥付等。并實行項目管理月報制，業(yè)主必須定期將工程建設(shè)情況及存在的問題分別報當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)和項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)監(jiān)管部門，便于項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組實行合理調(diào)度。為促進(jìn)政府投資工程業(yè)主認(rèn)真履行工程質(zhì)量和進(jìn)度的監(jiān)管職責(zé)，防范少數(shù)業(yè)主摻雜個人利益與施工企業(yè)串通一氣。三是為防范行政主管部門出現(xiàn)監(jiān)管不到位，以及對合同的執(zhí)行情況和工程質(zhì)量檢查不及時、不嚴(yán)格的問題，還要求行政主管部門必須每月將檢查情況報當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)和項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)監(jiān)管部門。一是行政主管部門對項目經(jīng)理（建造師）、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人（施工員）、質(zhì)量檢測員、安全員、材料員、預(yù)算員的資質(zhì)證件進(jìn)行壓押督辦施工。聯(lián)席會議負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)和處理政府投資項目招投標(biāo)監(jiān)督管理工作中的重大問題，通過聯(lián)席會議，可以實現(xiàn)監(jiān)督部門之間資源共享，形成監(jiān)管合力。二是進(jìn)一步明確了各行政監(jiān)管部門必須密切配合，形成合力。一是進(jìn)一步明確了行政監(jiān)管部門必須各司其職，各負(fù)其責(zé)。二、嚴(yán)明工作職責(zé)，提高監(jiān)管水平建立健全了工作績效考核制，強化行政監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)。強化招投標(biāo)關(guān)口監(jiān)督，全面推行網(wǎng)上電子招標(biāo)，形成制度化，并嚴(yán)把邀請招標(biāo)審批關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范邀請招標(biāo)程序；強化標(biāo)后監(jiān)管，積極推行重點項目跟蹤管理、押證管理、履約保證金管理等制度，嚴(yán)格把好設(shè)計變更關(guān)、隱蔽工程簽證關(guān)、工程決算關(guān)、資金撥付關(guān)等標(biāo)后關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們的主要做法是：一、完善監(jiān)管制度，加大監(jiān)管力度為進(jìn)一步促進(jìn)制度貫穿于項目實施的全過程，提高監(jiān)管工作的規(guī)范化、專業(yè)化水平，我縣結(jié)合工作實際，相繼出臺了一系列制度和規(guī)定，先后制定了《關(guān)于加強招標(biāo)投標(biāo)市場管理工作意見》、《關(guān)于加強和完善政府投資項目招投標(biāo)和國有資產(chǎn)拍賣活動管理的相關(guān)意見》、《關(guān)于切實提高行政審批效率、規(guī)范招投標(biāo)管理和改進(jìn)政府采購工作的通知》、《關(guān)于嚴(yán)肅招標(biāo)紀(jì)律的規(guī)定》、《認(rèn)真落實好市建筑施工企業(yè)及項目經(jīng)理和監(jiān)理企業(yè)及項目總監(jiān)違規(guī)行為扣分實施細(xì)則的意見》，同時成立了樂安縣政府投資工程監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。工程建設(shè)監(jiān)管情況匯報加強政府投資工程建設(shè)監(jiān)管，保證政府投資項目資金使用安全、有效，是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，也是從源頭上防治腐敗的一項重要工作。注重加強作風(fēng)建設(shè)，努力形成客觀公正、文明規(guī)范、清正廉潔的工作作風(fēng)。（三）加強隊伍建設(shè)。（二）建立基建管理長效機制。（一）提高財政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。一是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏綜合性人材，懂土建不懂水電、懂造價不懂建造，不能適應(yīng)包羅萬象評審工作的要求，審核人員還只停留在理論基礎(chǔ)上，不能與實踐有機相結(jié)合；二是基建評審管理人員嚴(yán)重不足，很難承擔(dān)日益增加的基建評審、管理任務(wù)。目前我市拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、補償項目不全、操作性不強，給實際拆遷補償帶來困難。部分項目由于時間緊，存在設(shè)計粗糙、漏項嚴(yán)重、預(yù)算編制不規(guī)范等問題，或者邊施工，邊設(shè)計，邊調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算控制價失真、工程變更簽證量大，為日后工程增量留下了隱患，嚴(yán)重影響了工程預(yù)算評審及項目推進(jìn)。部分業(yè)主單位因?qū)κ形⑹姓P(guān)于工程增量、變更簽證方面的政策規(guī)定不甚了解，或為趕工期，工程增量、變更未按規(guī)定及時辦理簽證或向市政府報告，特別是20XX年前的一些工程項目，影響了工程增量及決算造價評審，一些工程項目久拖不結(jié)，施工單位反映強烈。一是所有分派任務(wù)必須在規(guī)定時間內(nèi)完成，上班時間因下工地或開會未完成，晚上回來必須利用加班時間完成，另外，為不影響市重點工程建設(shè)進(jìn)度，基建科實行周末及節(jié)假日輪流值班，保證項目單位“隨叫隨到”；二是加強職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對新出臺的財經(jīng)法規(guī)、基建財務(wù)管理政策文件、財務(wù)及工程預(yù)決算等業(yè)務(wù)知識，統(tǒng)一組織全科人員集中學(xué)習(xí)，并要求科室人員對所有關(guān)于基建政策規(guī)定，應(yīng)做到全面掌握了解、對答如流；另一方面注重科室干部的廉政建設(shè)，結(jié)合基建財務(wù)工作特點，制定了嚴(yán)格的廉政紀(jì)律規(guī)定，堅持用完善的制度規(guī)范審核行為；定期組織學(xué)習(xí)各項廉政規(guī)章制度，強化評審人員廉政意識，用反面典型案例加強警示教育，增強評審人員的拒腐防變能力，為基建財務(wù)工作構(gòu)筑一道“防腐墻”。其中：征地、房屋及地上附著物現(xiàn)場認(rèn)定73次、可研報告及施工圖審查45次、工程相關(guān)費用審核最高控制價122次、參與工程招標(biāo)活動83次、工程施工合同簽訂156次、設(shè)備材料市場詢價32次、協(xié)調(diào)調(diào)度57次、現(xiàn)場簽證150次、工程現(xiàn)場驗收153次。對勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理等工程相關(guān)費用，由于收費標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于市場價，為防止中介服務(wù)費用虛高，按市政府新瑞府辦字[20XX]23號文件要求，對工程相關(guān)費用最高限價提出審核意見；四是參與工程招標(biāo)活動，對工程公開招標(biāo)活動程序的合法性、合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督；五是參與工程施工合同簽訂，對施工合同條款嚴(yán)格對照招標(biāo)文件約定及有關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)格審查；六是參與對無定額標(biāo)準(zhǔn)、取費標(biāo)準(zhǔn)和材料信息價格的設(shè)備材料進(jìn)行市場詢價；七是參與工程推進(jìn)中的協(xié)調(diào)調(diào)度，對影響工程推進(jìn)遇到的問題及時提出解決措施和建議；八是對設(shè)計變更、工程增量、隱蔽工程的現(xiàn)場簽證；九是參與對已完工程、殘方工程、隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場驗收。從工程前期征地、拆遷，項目可研、設(shè)計、勘探，到預(yù)算評審、合同簽訂、變更簽證、工程驗收、增量審核等全過程，基建科積極主動參與，配合業(yè)主單位解決實際問題，全力推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)程。八是對旅游接待中心一級開發(fā)合作項目資金來源及使用情況進(jìn)行清理，并按照市政府批復(fù)精神，對市財政墊付的應(yīng)計入開發(fā)成本的勘察設(shè)計費、征地拆遷補償資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、工程代建費及其他資金