【正文】 同時，要從愛護(hù)和保護(hù)干部的角度出發(fā)，加快構(gòu)建預(yù)防腐敗工作體系，構(gòu)筑拒腐防變堤壩，不斷提高全市工商行政管理系統(tǒng)黨員干部拒腐防變的能力。認(rèn)真貫徹落實《市工商局建立懲治和預(yù)防腐敗體系工作實施方案》，加大對違紀(jì)行為的查處力度。一方面，要盡職盡責(zé)地履行好工商職能，監(jiān)管要到位，服務(wù)要高質(zhì)量；另一方面，平時要利用各種方式走訪、溝通人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和個體戶代表、黨政部門領(lǐng)導(dǎo)、新聞媒介以及社會各界，多宣傳工商部門的職能、工作成果，讓社會了解工商、理解工商、支持工商。市局黨組年初提出今年行風(fēng)民主評議工作要“保三爭二”。在深入調(diào)研和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，下半年，準(zhǔn)備召開一次全系統(tǒng)思想政治工作會議，分析研究當(dāng)前隊伍思想政治工作中的薄弱環(huán)節(jié)，部署隊伍思想政治教育工作任務(wù)。五、黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)要長抓不懈、常抓常新。要按照年初制定的干部培訓(xùn)計劃，繼續(xù)抓好培訓(xùn)工作。通過比賽，真正使隊伍的學(xué)習(xí)氛圍濃起來、崗位技能硬起來、綜合素質(zhì)提起來。有關(guān)部門要加強(qiáng)謀劃，確保年底各項評比、競賽活動按計劃進(jìn)行。全系統(tǒng)要高度重視“全員學(xué)本領(lǐng)、崗位大練兵”活動，要經(jīng)常檢查、督促活動的開展情況。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行好就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，拓寬我市勞動人員就業(yè)門路。各地要按照省局、市局的要求，繼續(xù)完善各級窗口的硬件設(shè)施和軟件建設(shè)，規(guī)范行政許可行為，支持、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三、以實施“一審一核”制為動力，進(jìn)一步提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和質(zhì)量。要通過查處一批嚴(yán)重違法違章案件來遏制各類市場違法行為，又要著眼長遠(yuǎn)，注重用制度、機(jī)制來規(guī)范市場。各地要采取責(zé)任分工、劃分片區(qū)、責(zé)任追究、建立取締無照經(jīng)營考核辦法等措施，切實把無照經(jīng)營率降下來。六要加大無照經(jīng)營的取締力度。在適當(dāng)?shù)臅r候，市局組織進(jìn)行督查。這項工作務(wù)必于8月底前取得階段性成效。整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序是黨中央、國務(wù)院交給工商部門的一項重大而光榮的政治任務(wù)，也是當(dāng)前食品安全整治工作的重中之重。繼續(xù)加大對農(nóng)資商品質(zhì)量的抽檢力度，進(jìn)一步完善農(nóng)資商品準(zhǔn)入制度、質(zhì)量承諾制度和不合格農(nóng)資退市制度，保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收。二要鞏固、擴(kuò)大“紅盾護(hù)農(nóng)”工作成果。要做到整治與規(guī)范相結(jié)合，查處違法與建立健全長效機(jī)制相結(jié)合，以“六查六看”為手段，認(rèn)真落實好食品安全監(jiān)管五項制度。二、切實抓好各項市場專項整治工作，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。各地要把此項工作作為一項重大的政治任務(wù)，按照地方黨委的安排和先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，高度重視，精心組織，周密部署，聯(lián)系實際，抓緊抓好，確保質(zhì)量，取得實效。一、鞏固、消化好先進(jìn)性教育活動成果。XX年六月二十六日下半年工作安排下半年，全系統(tǒng)要按照年初全市工商行政管理會議的總體部署和安排，鞏固上半年的工作成果，改正工作中存在的不足之處。在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到：市場監(jiān)管執(zhí)法還有不到位、群眾不滿意的地方，一些基層單位的服務(wù)意識、責(zé)任意識還不強(qiáng)；執(zhí)法辦案領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓展，執(zhí)法辦案工作發(fā)展不平衡；個別基層單位和個人違反六項禁令和廉政建設(shè)規(guī)定的行為時有發(fā)生，影響了隊伍形象，等等。共舉辦了期個私企業(yè)培訓(xùn)班，受訓(xùn)人員超過200人次。為了防止發(fā)生類似行為，市局向各縣（市、區(qū)）工商局發(fā)出了緊急通知，重申不準(zhǔn)雇請社會閑散人員執(zhí)法或協(xié)助執(zhí)法，嚴(yán)禁公路“三亂”行為，并明確規(guī)定要根據(jù)責(zé)任追究制度追究縣（市、區(qū)）工商局主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（六）嚴(yán)厲查處違反六項禁令和廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的行為，進(jìn)一步了規(guī)范行政執(zhí)法行為。新的機(jī)關(guān)管理制度進(jìn)一步規(guī)范了來客接待、車輛管理、考勤、財務(wù)支出等方面的工作，提倡厲行節(jié)約，反對鋪張浪費。（五）強(qiáng)化了機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，機(jī)關(guān)的表率作用進(jìn)一步得到發(fā)揮。為了進(jìn)一步規(guī)范和保障工商機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)行政執(zhí)法一線的執(zhí)法監(jiān)督，上半年，經(jīng)編委批準(zhǔn)，全系統(tǒng)恢復(fù)設(shè)立了政研法規(guī)股，充實了法制人員力量，落實了開展工作所必需的工作條件。市局還對橫峰、鉛山、弋陽、萬年等縣局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。為了保持領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的朝氣與活力，5月份，市局黨組出臺了《市工商行政管理局科級領(lǐng)導(dǎo)干部職位輪崗暫行辦法》，對在縣（市、區(qū)）工商局班子擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和市局擔(dān)任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，按干部管理權(quán)限，有計劃地進(jìn)行輪崗。通過民主生活會，班子成員之間加強(qiáng)了溝通，增進(jìn)了信任，促進(jìn)了團(tuán)結(jié)，提高了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。市局黨組結(jié)合開展先進(jìn)性教育活動，進(jìn)一步加強(qiáng)了班子自身的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。還在全系統(tǒng)開展了“六查六糾”工作，對此項工作明確了具體查糾內(nèi)容，提出了具體工作要求。為了貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，構(gòu)筑拒腐防變長堤，不斷提高工商行政管理黨員干部拒腐防變能力，市局黨組結(jié)合工作特點和系統(tǒng)實際，制定了《市工商局建立懲治和預(yù)防腐敗體系實施意見》，將行政審批、執(zhí)法、辦案、人事、財務(wù)管理、規(guī)費收繳以及基建等七個方面的工作納入懲治和預(yù)防腐敗體系的主要內(nèi)容，建立健全了一系列約束、監(jiān)督和責(zé)任追究制度。對在執(zhí)法崗位上不具備執(zhí)法資格的396人進(jìn)行了崗位調(diào)整，辭退2人。糾正差錯案件180件，回訪涉案當(dāng)事人1768人。到6月10日止，全系統(tǒng)共清理執(zhí)法案件3755件，其中一般程序案件2930件，簡易程序案件825件。（一）繼續(xù)開展隊伍教育整頓，鞏固擴(kuò)大整頓成果。到目前為止，全市市場主體數(shù)據(jù)入庫率達(dá)90%以上；“e工商系統(tǒng)”工商登記模塊已在全系統(tǒng)全面應(yīng)用并正常運行，其它模塊也已開始全面試用，這項工作走在了全省系統(tǒng)的前列，受到省局領(lǐng)導(dǎo)的肯定；完成了通過政務(wù)網(wǎng)與省局聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步完善了系統(tǒng)內(nèi)電子政務(wù)信息和傳輸渠道；初步擬定了全系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)方案，繼續(xù)大力推進(jìn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工程。全系統(tǒng)繼續(xù)積極推進(jìn)信息化建設(shè)步伐。還對38個申報省局“三星級”的分局進(jìn)行了自查，查找并彌補(bǔ)了工作中的薄弱環(huán)節(jié)，幫助解決了一些實際困難，為迎接省局驗收考核打下了基礎(chǔ)，促進(jìn)了基層分局學(xué)習(xí)制度化、工作規(guī)范化、管理正規(guī)化，提升了基層分局的執(zhí)法能力和管理水平。各地按照“硬件到位、軟件完善、管理規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)和“縣局負(fù)責(zé)硬件、分局負(fù)責(zé)軟件”的要求，繼續(xù)深入開展?fàn)巹?chuàng)“星級工商所（分局）”活動，全面提高基層建設(shè)檔次。通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為監(jiān)管執(zhí)法工作提供了人才保障，加快培養(yǎng)了一支能辦案、善辦案、辦大案的基層辦案隊伍。上半年，市局連續(xù)舉辦了兩期執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，來自全市基層分局的辦案組長和業(yè)務(wù)股長共160人參加了為期10天的集中培訓(xùn)。開展各類崗位技能競賽活動，準(zhǔn)備在年底命名表彰一批“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”和“市場監(jiān)管能手、執(zhí)法辦案能手、財務(wù)管理能手、維權(quán)調(diào)解能手、登記注冊能手、安全駕駛能手”，力爭用三年左右的時間，使隊伍的整體素質(zhì)有明顯的提高，精神面貌有明顯的變化，各項工作邁上新的臺階。四、深入開展“全員學(xué)本領(lǐng)、崗位大練兵”活動，全面提高隊伍整體素質(zhì)（一）“全員學(xué)本領(lǐng)、崗位大練兵”活動全面展開。二是認(rèn)真落實國家總局《企業(yè)動產(chǎn)抵押登記辦法》及《若干意見》，積極開展了動產(chǎn)抵押合同審查、登記工作，建立健全了動產(chǎn)抵押登記檔案管理制度和定期回訪制，在銀企間搭建雙贏橋梁。一是積極開展了“守合同、重信用”企業(yè)推薦、評選、命名工作。市局組織力量深入調(diào)研，完成了《市實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略調(diào)研報告》，為市委、市政府實施“品牌上饒”戰(zhàn)略提供了決策參謀。上半年，我市新增省著名商標(biāo)14件。全系統(tǒng)積極引導(dǎo)企業(yè)運用商標(biāo)戰(zhàn)略開拓市場，大張旗鼓地宣傳《市知名商標(biāo)認(rèn)定與保護(hù)暫行辦法》，開展了首屆市知名商標(biāo)評定命名大會，評定了14件市知名商標(biāo)。到6月底為止，全市共有7573名下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營，工商部門免收登記費、工商管理費、證書工本費等費用共計1157萬元。到6月底，全市共有個體工商戶74055戶，從業(yè)人員278598人，%、%、%；私營企業(yè)6480戶，從業(yè)人員149835人，%、%、%。四是不折不扣地落實就業(yè)和再就業(yè)政策措施，積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，拓寬就業(yè)渠道，建立促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作長效機(jī)制。三是在加強(qiáng)監(jiān)管上下功夫。二是在服務(wù)上下功夫。一是在引導(dǎo)上下功夫。（二）在引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)管上下功夫，繼續(xù)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在年檢中，首次全面啟用了工商軟件，提升了年檢工作的技術(shù)含量，規(guī)范了年檢程序，提高了年檢工作速度和質(zhì)量，方便了企業(yè)辦事。三是認(rèn)真做好企業(yè)年檢、個體戶驗照工作。市局通過派員參加省局的培訓(xùn)、舉辦核準(zhǔn)員審查員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、組織到試點單位參觀學(xué)習(xí)等形式，為推行“一審一核”打?qū)嵒A(chǔ)，還制定了一審一核工作制度，規(guī)范登記行為。進(jìn)一步加強(qiáng)了對具體實施行政許可人員的教育和管理，提高政策水平和業(yè)務(wù)能力。（一）加快推進(jìn)登記制度改革，提高市場準(zhǔn)入效率。上半年，市局辦理拍賣備案74次，現(xiàn)場監(jiān)拍55次。上半年，全系統(tǒng)切實開展了打擊商業(yè)欺詐行為專項整治，繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)使用合同示范文本，嚴(yán)厲打擊合同違法與欺詐行為。16月份，全系統(tǒng)共監(jiān)測廣告條次，發(fā)現(xiàn)違法廣告條次，責(zé)令限期改正條，查處廣告違法案件101件，廣告違法率由專項整治前的30%左右下降到15%。二是進(jìn)一步加強(qiáng)廣告監(jiān)測工作，完善廣告監(jiān)測機(jī)制，建立醫(yī)療、藥品、保健食品廣告監(jiān)測專項臺帳。根據(jù)國家總局、省局的部署和要求，全系統(tǒng)扎實開展了“打虛假、樹誠信”廣告專項整治行動，規(guī)范廣告經(jīng)營發(fā)布秩序，提高廣告業(yè)守法意識和誠信意識。上半年，全系統(tǒng)共查處侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)案件17起，案值33萬元。強(qiáng)化了商標(biāo)行政保護(hù)力度，加大商標(biāo)侵權(quán)案件的查處力度。（三）以維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益為目的，保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)行動取得階段性成效。四是加大農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資行為。各級工商部門還普遍與農(nóng)資經(jīng)營者之間簽訂了守法經(jīng)營責(zé)任狀，強(qiáng)化了經(jīng)營者的自律管理。二是完善農(nóng)資市場監(jiān)管責(zé)任制。年初，市局在余干縣進(jìn)行了為期2個月的農(nóng)資市場規(guī)范化管理試點。為了將國家工商總局《XX紅盾護(hù)農(nóng)方案》落到實處，切實保護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益，全系統(tǒng)采取了扎實有效措施開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動。各地根據(jù)上級的部署，制定了專項整治工作實施方案，落實了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任制，明確了整治重點和難點，建立了鹽業(yè)經(jīng)營專項“經(jīng)濟(jì)戶口”，加大了市場巡查密度和強(qiáng)度，查無照，端窩點，嚴(yán)厲打擊鹽業(yè)市場經(jīng)營中的各類違法違章行為。全系統(tǒng)在去年的工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)在組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分解、監(jiān)管措施、工作責(zé)任、經(jīng)費保障、人員力量等六個方面加大力度，進(jìn)一步加強(qiáng)了對九大類重點食品和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)等重點區(qū)域、重點市場的食品專項整治，重點查處無照經(jīng)營和打擊制售假冒偽劣食品等違法違章行為；進(jìn)一步完善和推行了食品市場準(zhǔn)入、食品質(zhì)量查驗登記備案、信息公示、市場預(yù)警、快速反應(yīng)、企業(yè)信用體系、分類監(jiān)管等一系列長效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)了我市流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量和市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，兩節(jié)期間全系統(tǒng)共出動巡查執(zhí)法人員860多人次，執(zhí)法車輛79臺，檢測食品20多個種類，查繳假冒偽劣食品XX多公斤，凈化了節(jié)日市場秩序，讓群眾過上了放心祥和的節(jié)日。元旦、春節(jié)期間，全市各級工商機(jī)關(guān)的局長、科（股）長、分局（所）長紛紛深入到城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場、超市和大型商場檢查、指導(dǎo)、督促市場食品安全工作。半年來，全系統(tǒng)按照“突出重點，專項整治，打防結(jié)合，立足長效”的工作要求，切實承擔(dān)起了流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)。16月份，全系統(tǒng)共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件1125起，罰沒款入庫290萬元，有力地打擊了擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的不法行為，保護(hù)了經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。整個先進(jìn)性教育活動達(dá)到了“提高黨員素質(zhì)、強(qiáng)化基層建設(shè)、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項工作”的預(yù)期目標(biāo)，得到了省委駐上饒督導(dǎo)組和市委督導(dǎo)組的充分肯定，經(jīng)測評，群眾滿意度達(dá)到97%。通過多層次、多渠道征求到了62條意見和建議，歸納后涉及到十個方面。在先進(jìn)性教育活動中，市局黨組高度重視，及時將此項工作擺上重要議事日程，精心組織，周密部署，始終緊扣學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想這條主線，牢牢把握“關(guān)鍵是要取得實效”和“把先進(jìn)性教育活動開展成群眾滿意工程”這個主題，不斷豐富活動載體，創(chuàng)新教育方法，扎扎實實地開展好學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高三個階段的工作。一、緊扣主線，把握主題，先進(jìn)性教育活動達(dá)到預(yù)期目標(biāo)按照市委的統(tǒng)一部署和安排，市工商局機(jī)關(guān)從今年元月份正式開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，到6月份基本結(jié)束，歷時半年左右時間。shy。五是發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣等違法行為，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，為全力推進(jìn)災(zāi)后重建工作，為全面實現(xiàn)跨越發(fā)展和長治久安作出積極貢獻(xiàn)。三是強(qiáng)化內(nèi)部管理，用“三個代表”重要思想和十八大精神教育廣大干部職工，提高認(rèn)識，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。二是繼續(xù)抓好法制宣傳教育工作。對監(jiān)管不力，因失職而引起重大責(zé)任事故的將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。明確規(guī)定了各股、所、室、隊能夠完成本年度綜合治理目標(biāo)的，給予獎勵。四是要繼續(xù)開展好校園周邊環(huán)境整治、打擊黑網(wǎng)吧、處置非法集資、禁毒、軍服管理、反假幣、反洗錢、打擊發(fā)票違法等工作