【正文】 同志們，當(dāng)前我縣國土資源工作，勢頭良好，自當(dāng)乘勢而上；任務(wù)艱巨，更須全力以赴，讓我們在市局和縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時(shí)不我待的干勁、勇往直前的闖勁、百折不撓的韌勁，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。切實(shí)加強(qiáng)基層辦公樓建設(shè)。一是堅(jiān)持“走出去學(xué)、請進(jìn)來教”的學(xué)習(xí)模式，開展多層次、多渠道、多形式的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作；二是積極派人參加省、市業(yè)務(wù)部門舉辦的各類學(xué)習(xí)班。促進(jìn)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，部門形象大提升，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。三是按照市、縣關(guān)于作風(fēng)整頓年的整體部署，集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題。切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)?？偨Y(jié)和借鑒信豐將“十幾個(gè)村整合為一個(gè)新社區(qū)”的集鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“多村合一”建設(shè)農(nóng)民建房示范點(diǎn)，科學(xué)騰出用地指標(biāo)。總結(jié)和推廣梅港樟山村通過“拆舊建新”開展“農(nóng)民建房示范點(diǎn)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和支持拆舊建房，實(shí)現(xiàn)有效利用土地。積極向農(nóng)民推薦節(jié)地戶型，通過法律宣傳、政策扶持、技術(shù)服務(wù)、審批推薦，破除原來亂占濫用土地建大戶型的傳統(tǒng)觀念。在總結(jié)去年“規(guī)范農(nóng)民建房管理年”活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展好“規(guī)范農(nóng)民建房服務(wù)年”活動(dòng)，突出要做好“四點(diǎn)”：一是科學(xué)規(guī)劃控地。確保在XX年10月底前完成全縣范圍農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，XX年6月底前完成全縣范圍集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益。按照省里、市里簽訂的的責(zé)任狀要求，全面推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證和永久基本農(nóng)田劃定工作。同時(shí)，要盡快啟動(dòng)“數(shù)字縣城”一張圖管理平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)信息化建設(shè)堅(jiān)定不移。推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)定不移。重點(diǎn)抓好地籍變更調(diào)查工作，逐個(gè)圖斑核對，逐個(gè)問題梳理。今年是土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作全覆蓋的第三年，也是包括我縣在內(nèi)的市迎接國家土地督察南京局例行督察的第一年，形勢更加嚴(yán)峻，挑戰(zhàn)更為直接。做好今年的國土資源工作，從重難點(diǎn)工作方面來講，就是要堅(jiān)持“五個(gè)堅(jiān)定不移”。積極探索多種形式的土地儲(chǔ)備融資渠道，完善土地收儲(chǔ)制度，科學(xué)制定土地收儲(chǔ)計(jì)劃，強(qiáng)化市場運(yùn)作，為城市建設(shè)和重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)提供更好的服務(wù)。在征地中充分保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，全力推進(jìn)黃金埠工業(yè)園區(qū)、城西工業(yè)園、城北門戶區(qū)、城東門戶區(qū)等地征地工作。一是全力推進(jìn)土地征收工作。堅(jiān)決落實(shí)節(jié)約集約用地制度和資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)土地供后監(jiān)管力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪管理和地圖市場管理。全年確保土地出讓金總價(jià)不低于4億元。二是著力顯化國有土地資產(chǎn)價(jià)值。一是著力強(qiáng)化土地政策法規(guī)宣傳。確保XX年度城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目完工驗(yàn)收，啟動(dòng)實(shí)施XX年度城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)耕地“占補(bǔ)平衡”，有效保障建設(shè)用地需要。建議縣政府建立新增建設(shè)用地報(bào)批規(guī)費(fèi)準(zhǔn)備金制度，安排專人負(fù)責(zé)報(bào)批事宜，全年?duì)幦∩蠄?bào)建設(shè)用地3000余畝。加大對全縣，尤其是城西工業(yè)園低效閑置用地的清理處置力度，對供而不用、長期閑置的項(xiàng)目用地，堅(jiān)決依法收回收購，并統(tǒng)一納入儲(chǔ)備，抓緊供給急需用地的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。合理劃分土地功能，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享，科學(xué)引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)步入節(jié)約集約用地軌道。在保障科學(xué)用地上下功夫。縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)動(dòng)對違法用地做到邊查處、邊完善、邊整改，合力將全縣違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例核減至最低水平，確保了全縣“零問責(zé)”、“零約談”。嚴(yán)防衛(wèi)片執(zhí)法問責(zé)“底線”。經(jīng)過爭取，縣委、縣政府已同意將耕地保護(hù)和規(guī)范農(nóng)民建房管理責(zé)任納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系；將村級國土資源管理考核與村干部績效工資相掛鉤。構(gòu)筑共同責(zé)任“陣線”。各級黨委和政府既是轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的組織者，又是耕地保護(hù)的責(zé)任者。堅(jiān)守耕地保護(hù)“紅線”。總的工作思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于國土資源工作的重要講話精神和全省、全市國土資源工作會(huì)議精神，緊扣縣委、縣政府建設(shè)“五個(gè)”，實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超的決策部署，以更加奮發(fā)有為的風(fēng)貌、更加熱情飽滿的斗志、更加務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，加快構(gòu)建國土資源保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，按照“一個(gè)中心、二個(gè)重點(diǎn)、三項(xiàng)建設(shè)、四個(gè)專項(xiàng)、五項(xiàng)工作”［1］的要求，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。目前，我縣國土資源工作正逐步走上正軌，并在規(guī)范農(nóng)民建房、執(zhí)法監(jiān)察、“增減掛鉤”、資源整合、土地收儲(chǔ)和國土信息化建設(shè)等方面有所突破或創(chuàng)新，我們要繼續(xù)借改革發(fā)展之東風(fēng)，揚(yáng)國土資源管理之帆，從而有效地保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源利用的需求。首先，社會(huì)各方面對國土資源工作的理解與期望與日俱增，正是我們奮發(fā)有為、改革創(chuàng)新、提升管理水平的重大契機(jī)。特別是農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證和土地開發(fā)整理項(xiàng)目，進(jìn)度令人堪憂，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委政府更大支持和推動(dòng)。我縣供地率一直處于偏低水平，土地利用率相對較低，加之土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一網(wǎng)上交易這一變化又帶來新的變數(shù)，這些都是需要我們共同一致去應(yīng)對解決的難點(diǎn)問題。二是面臨供地率和利用率不高從而導(dǎo)致新增計(jì)劃指標(biāo)被扣減的問題。一是面臨南京督察局來我市開展例行督察這一新的挑戰(zhàn)，而我縣又是督察重點(diǎn)縣。二是認(rèn)清形勢，振奮精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好國土資源工作的信心和決心今年的全縣國土資源工作面臨的形勢，總體上講，仍然是保障發(fā)展和保護(hù)資源這兩難局面和雙重壓力。把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了在“服務(wù)發(fā)展中謀提升，在提升服務(wù)中促發(fā)展”。政務(wù)環(huán)境取得歷史性突破。二是通過內(nèi)部機(jī)構(gòu)重新整合、崗位調(diào)整、人員交流、干部輪訓(xùn)等方式，不斷激發(fā)系統(tǒng)內(nèi)部潛力，切實(shí)提高干部工作積極性。隊(duì)伍建設(shè)取得歷史性突破。項(xiàng)目建設(shè)取得歷史性突破。四是在拆違方面。三是在督促督查方面。二是在制度建設(shè)方面。一是在宣傳培訓(xùn)方面。一年來，尤其是縣委第十四次黨代會(huì)，全縣規(guī)范農(nóng)民建房管理年動(dòng)員會(huì)以來，全縣國土資源系統(tǒng)緊緊圍繞“建設(shè)五個(gè)、實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超”的工作重點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)、規(guī)范管理，全縣國土系統(tǒng)工作氛圍更濃、信心更足、干勁更大，我縣國土資源工作在新的起點(diǎn)上有了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。切實(shí)加大保障性住房用地供應(yīng)，在實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛過程中，對國有農(nóng)、林場危房改造用地優(yōu)先安排，并做好預(yù)留，確保了保障性住房用地的需求。為探索用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新路，XX年6月底率先在全市系統(tǒng)內(nèi)成立了群眾工作室。進(jìn)一步完善了一窗受理制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，切實(shí)為企業(yè)、群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了在保護(hù)資源中增強(qiáng)服務(wù)能力，在優(yōu)化環(huán)境中提升服務(wù)水平?；A(chǔ)工作有新提高。堅(jiān)守耕地紅線為第一職責(zé)，切實(shí)保護(hù)耕地