財(cái)建369號(hào)-建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法解讀(參考版)
2025-05-17 15:34本頁(yè)面
【正文】 地方的特殊規(guī)定不得與國(guó)家法律、法規(guī)和本辦法相抵觸。體現(xiàn)了財(cái)政部門對(duì)政府投資的監(jiān)管，但其審查行為仍受本辦法的規(guī)定約束。 1．明確規(guī)定了政府投資項(xiàng)目在施工中發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更，需按基本建設(shè)程序報(bào)批后方可施工 (第 10 條 (一 )款 )，有利于遏制一些 政府投資項(xiàng)目管理者在施工過(guò)程中以設(shè)計(jì)變更為名，擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，大量超“概’’的行為。由于本辦法對(duì)建設(shè)部、國(guó)家工商總局發(fā)布的施工合同示范文本中的通用條款在工程預(yù)付款支付時(shí)限、進(jìn)度款工程計(jì)量時(shí)限、竣工結(jié)算報(bào)告遞交及審查時(shí)限等作了重大的合理修改，有利于進(jìn)一步規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算行為。以有效保證專業(yè)分包、勞務(wù)分包的工程價(jià)款結(jié)算。體現(xiàn)了“一手交錢、一手交貨”的商品交換規(guī)則，有利于制止新的工程款拖欠。 13．明確規(guī)定了發(fā)包人背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容另行訂立的協(xié)議無(wú)效 (第 22 條 )，有利于遏制“黑白’’合同的發(fā)生。 12．明確規(guī)定了發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量有異議，不影響竣工結(jié)算辦理，已竣工驗(yàn)收或雖未驗(yàn)收但實(shí)際投入使用的工程應(yīng)按保修合同執(zhí)行，已竣工未驗(yàn)收或停建工程按質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行 (第 19 條 )。當(dāng)事人一方有異議的，按合同約定的爭(zhēng)議程序處理 (第 18 條 )。使承包人能及時(shí)采取措施，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)有效遏制工程款拖欠意義重大。有利于治理多頭審查、一審再審的頑癥。 9．明確規(guī)定了工程竣工結(jié)算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后有效 (第 14 條 (二 )2 款、第 18 條 )。有利于發(fā)、承包雙方加強(qiáng)管理，認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)自身行為負(fù)責(zé)。體現(xiàn)了項(xiàng)目施工應(yīng)采用書(shū)面合同的法律要求，有利于減少合同糾紛。 5．明確規(guī)定了索賠是工程竣工價(jià)款結(jié)算的內(nèi)容之一 (第 14 條 (五 )款 )，有利于推動(dòng)工程建設(shè)管理水平的提高，確保依法履約，違約索賠。 4．明確規(guī)定了工程預(yù)付款、進(jìn)度款、竣工結(jié)算款的支付比例范圍，具體支付比例或數(shù)額由發(fā)、承包雙方在合同中約定 (第 12 條 (一 )、第 13 條 (三 )、第 14條 (四 )款 )。使工程價(jià)款結(jié)算有了明確的時(shí)間概念，保證合同履約的順利進(jìn)行。從而要求對(duì)工程造價(jià)實(shí)施全過(guò)程控制，規(guī)范了工程價(jià)款結(jié)算的整個(gè)過(guò)程，有利于改變目前存在的不重視施工過(guò)程中的造價(jià)控制，僅重視竣工后的結(jié)算審查的片面認(rèn)識(shí)。 2．明確規(guī)定了工程價(jià)款結(jié) 算包含預(yù)付款支付、進(jìn)度款結(jié)算、竣工結(jié)算 (第 3條、第 12～ 16 條 )。 ②明確規(guī)定了固定總價(jià)、固定單價(jià)、可調(diào)價(jià)格三種合同方式的適用范圍以及可調(diào)價(jià)格合同的調(diào)整因素 (第 8 條 )。 1．明確規(guī)定了工程合同價(jià)款約定與調(diào)整的范圍，從合同簽訂起，就納入工程價(jià)款結(jié)算規(guī)范的內(nèi)容，保證工程價(jià)款結(jié)算依法進(jìn)行。因此，本辦法明確規(guī)定了工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，應(yīng)依照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)部門發(fā)布的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法處理 (第 11 條 )。 二、辦法特點(diǎn) (一 )明確了一個(gè)核心：工程價(jià)款結(jié)算以合同約定為核心 《中華人民共和國(guó)合同法》規(guī)定：“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)句人支付價(jià)款的合同’’ (合同法第 269 條 )， (中華人民共和國(guó)建筑法 )規(guī)定：“建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。 因此，急需政府部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，對(duì)工程價(jià)款結(jié)算問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范管理。 2．工程竣工結(jié)算久拖不結(jié)、多頭審查或一審再審。 《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》解讀 2021 年 10 月，歷經(jīng)近一午的起草、論證和多次修改，財(cái)政部、建設(shè)部印發(fā)了《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》，該辦法的出臺(tái)，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算行為具有十分重要的意義，下面僅就本人參與起草、論證、修改本辦法的體會(huì)，談一談對(duì)本辦法的認(rèn)識(shí)，供大家參考。 第二十八條合同示范文本內(nèi)容如與本辦法不一致，以本辦法為準(zhǔn)。 第二十六條凡實(shí)行監(jiān)理的 工程項(xiàng)目，工程價(jià)款結(jié)算過(guò)程中涉及監(jiān)理工程師簽證事項(xiàng)，應(yīng)按工程監(jiān)理合同約定執(zhí)行。 第六章 附則 第二十四條建設(shè)工程施工專業(yè)分包或勞務(wù)分包，總（承）包人與分包人必須依法訂立專業(yè)分包或勞務(wù)分包合同，按照本辦法的規(guī)定在合同中約定工程價(jià)款及其結(jié)算辦法。 第二十二條發(fā)包人與中標(biāo)的承包人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)的承包人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者發(fā)包人、中標(biāo)的承包人背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容另行訂立協(xié)議，造成工程價(jià)款結(jié)算糾紛的，另行訂立的協(xié)議無(wú)效，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十九條進(jìn)行處罰。 第二十條當(dāng)事人對(duì)工程造價(jià)發(fā)生合同糾紛時(shí)，可通過(guò)下列辦法解決： （一）雙方協(xié)商確定； （二）按合同條款約定的辦法提
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1