林業(yè)站年度工作計(jì)劃與林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)方案匯編(參考版)
2024-11-22 22:03本頁(yè)面
【正文】 。開(kāi)展林業(yè)綜合行政執(zhí)法，推進(jìn)林業(yè)行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作，對(duì)于加強(qiáng)森林資源的保護(hù)和管理具有十分重要的意義。地方林業(yè)行政主管部門(mén)要把林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作列入重要議事日程，積極爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門(mén)的支持，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。五、試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，是深化林業(yè)行政管理體制改革的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的需要。爭(zhēng)取XX年底以前完成試點(diǎn)工作。試點(diǎn)單位按照實(shí)施方案的要求組織實(shí)施，時(shí)間暫定一年。XX年12月底以前，試點(diǎn)單位完成實(shí)施方案的制定工作，經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審核同意后報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案。在試點(diǎn)期間，各?。ㄊ校┝謽I(yè)行政主管部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)試點(diǎn)單位給予必要的經(jīng)費(fèi)支持，確保試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。根據(jù)《決定》關(guān)于“為執(zhí)法人員依法辦事創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍和執(zhí)法環(huán)境”的精神，要加大對(duì)執(zhí)法工作的投入，高度重視林業(yè)行政執(zhí)法的基本建設(shè)，改善執(zhí)法條件，保證行政執(zhí)法工作正常開(kāi)展，提高執(zhí)法效率和水平。林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍是落實(shí)“嚴(yán)管林”的一支重要隊(duì)伍，是林業(yè)依法治林、依法行政的重要力量。各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)按照《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《林業(yè)行政處罰聽(tīng)證規(guī)則》和《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。試點(diǎn)單位要建立和健全行政執(zhí)法人員持證上崗制度、林業(yè)行政處罰文書(shū)檔案管理制度、林業(yè)行政處罰案件統(tǒng)計(jì)制度、“罰繳分離”和“收支兩條線”等制度，同時(shí)要認(rèn)真推行執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制度、行政執(zhí)法評(píng)議考核制和公示制，把執(zhí)法的職責(zé)和權(quán)限落實(shí)到每個(gè)崗位和人員。（四）完善制度，規(guī)范執(zhí)法行為。試點(diǎn)單位要根據(jù)《行政處罰法》、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》和《林業(yè)行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)錄用考核，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)錄用。（三）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政水平。無(wú)論采取哪種形式，都必須將查處林業(yè)行政案件的職責(zé)統(tǒng)一交給林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使，但在依法做出林業(yè)行政處罰決定時(shí)，處罰主體必須符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。按照試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想和原則，從林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀出發(fā)，林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)原則上可以選擇三種形式組成：第一種形式是將現(xiàn)有的資源林政執(zhí)法隊(duì)伍明確為林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其他機(jī)構(gòu)（單位）不再承擔(dān)查處林業(yè)行政案件職責(zé)；第二種形式是將現(xiàn)有的森林公安隊(duì)伍明確為林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其他機(jī)構(gòu)（單位）不再承擔(dān)查處林業(yè)行政案件職責(zé)；第三種形式是根據(jù)實(shí)際情況組建林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其他機(jī)構(gòu)（單位）不再承擔(dān)查處林業(yè)行政案件職責(zé)。經(jīng)與試點(diǎn)單位所在省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)協(xié)商，確定11個(gè)省、直轄市的21個(gè)縣、市（單位）為試點(diǎn)單位。三、試點(diǎn)形式和要求（一）此次試點(diǎn)工作以縣（市）為單位。對(duì)林業(yè)行政管理業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的林業(yè)行政案件，應(yīng)及時(shí)交由林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理。開(kāi)展林業(yè)綜合行政執(zhí)法是林業(yè)行政執(zhí)法體制的改革和創(chuàng)新，是各方關(guān)系調(diào)整和理順的一個(gè)過(guò)程。試點(diǎn)單位開(kāi)展林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作要明確執(zhí)法主體，對(duì)林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)明確執(zhí)法職權(quán)，規(guī)范執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，健全執(zhí)法保障，建立和完善林業(yè)行政案件查處工作運(yùn)行機(jī)制，確保林業(yè)綜合行政執(zhí)法健康有序地進(jìn)行。由于各地情況的差異，試點(diǎn)單位要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況選擇試點(diǎn)形式，在講求實(shí)效上下功夫。林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作以縣（市）為單位，各試點(diǎn)單位要按照“一個(gè)政府部門(mén)下設(shè)的多個(gè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，原則上歸并為一個(gè)”的改革精神，整合現(xiàn)有查處林業(yè)行政處罰案件的執(zhí)法機(jī)構(gòu)（單位），組建相對(duì)獨(dú)立、集中統(tǒng)一的林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的林業(yè)行政執(zhí)法體制，不僅是深化林業(yè)行政管理體制改革的需要，而且是一項(xiàng)與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新工作，各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)必須提高認(rèn)識(shí)、解放思想、大膽探索，針對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，探索解決問(wèn)題的新辦法、新舉措。（二）原則：試點(diǎn)工作按照“兩個(gè)相對(duì)分開(kāi)”（即政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對(duì)分開(kāi)，監(jiān)督處罰職能與技術(shù)檢驗(yàn)職能相對(duì)分開(kāi)）、“權(quán)責(zé)一致”、“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”等基本原則進(jìn)行，并堅(jiān)持以下原則。即選擇部分縣級(jí)
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