【正文】 。各級各部門一定要善于總攬全局，統(tǒng)籌兼顧，在全力抗擊“非典”的同時，毫不放松地抓好民營經(jīng)濟發(fā)展，要結(jié)合國有企業(yè)改革改組改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導(dǎo)民營經(jīng)濟走寬領(lǐng)域、規(guī)?；?、集約化的路子，努力使其在擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益上邁出更大的步伐，促進國民經(jīng)劉更快更好地發(fā)展。當(dāng)前，全縣上下正在一手抓防治“非典”，一手抓經(jīng)濟建設(shè)，任務(wù)繁重而艱巨。各級執(zhí)法部門和執(zhí)法人員要嚴格依法行政，文明執(zhí)法，搞好法律服務(wù)，提供法律保障，依法保護民營企業(yè)的合法權(quán)益。要高度重視環(huán)保工作，搞好企業(yè)污染治理，新上項目從一開始就要切實防止污染。各級各有關(guān)部門，要把強化服務(wù)與加強管理結(jié)合起來，既要從民營經(jīng)濟發(fā)展的需要出發(fā)，積極提供各方面的服務(wù)，幫助個體工商戶和民營企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，又要切實加強監(jiān)督管理，依法擴展社會保險，教育個體民營企業(yè)經(jīng)營者遵紀守法、文明經(jīng)營、勤勞致富，促其健康發(fā)展個體工商戶和民營企業(yè)要依法與職工簽訂勞動合同，按時足額支付職工工資并建立工資支付制度和正常的工資增長機制，依法保障職工休息、休假、受教育、女工特殊保護等權(quán)利。各級宣傳部門和新聞單位要大力宣傳黨和政府關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟的方針政策，宣傳民營經(jīng)濟的重要地位和作用，宣傳守法經(jīng)營、勤勞致富、回報社會的先進典型，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。統(tǒng)計部門要進一步完善民營經(jīng)濟統(tǒng)計制度，科學(xué)設(shè)立統(tǒng)計指標(biāo)，為黨委、政府宏觀指導(dǎo)和決策提供準確依據(jù)。財政、銀行、建設(shè)、規(guī)劃、土地、電力、交通、科技、稅務(wù)等部門要把支持幫助民營經(jīng)濟發(fā)展作為自己的重要職責(zé)，按照職能分工切實搞好服務(wù)。各級各部門都要找準位置，扮好角度，堅持一切為了發(fā)展、一切體現(xiàn)支持的原則，為加快發(fā)展民營經(jīng)濟出力獻策。下一步，我們要根據(jù)省委、省政府的要求，相應(yīng)調(diào)整充實工作機構(gòu)，進一步加強對民營經(jīng)濟發(fā)展工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。要繼續(xù)做好個體勞動者和民營企業(yè)家參評縣級先進、勞模的工作，使民營企業(yè)經(jīng)營者在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠。搞好民營企業(yè)工會建設(shè)，發(fā)揮工會的橋梁紐帶作用，維護好職工的合法權(quán)益。對民營經(jīng)濟發(fā)展工作，要繼續(xù)實行目標(biāo)管理責(zé)任制，強化考核督導(dǎo)，確保各項工作任務(wù)的落實。各級各有關(guān)部門要把民營經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，因地制宜，統(tǒng)籌謀劃，找準加快民營經(jīng)濟發(fā)展的切入點和突破口，分類指導(dǎo)，全力推動。各級各部門一定要站在全面建設(shè)小康社會的高度，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為落實黨的十六大精神的一件大事，作為當(dāng)前和今后經(jīng)濟工作的重點，擺在突出位置，列入重要議事日程，努力抓出成效。對個體民營經(jīng)濟從業(yè)人員的培訓(xùn)、學(xué)歷教育以及參加縣管優(yōu)秀專家、專業(yè)技術(shù)拔尖人才專家、勞模及其他榮譽稱號的評選，完全與國有企業(yè)人員享有同等權(quán)利。八是在支持引導(dǎo)發(fā)展外向型經(jīng)濟上，積極為具備條件的民營企業(yè)辦理進口權(quán)、培訓(xùn)人才、參加境內(nèi)外各類洽談活動，在攤位、配額分配上與國有企業(yè)一視同仁。同時，通過各級個體私營企業(yè)協(xié)會，建立個體工商戶和民營企業(yè)投訴機制。六是在行政審批和治理“三亂”上，由計劃、經(jīng)貿(mào)和監(jiān)察等部門牽頭，盡快制訂和發(fā)布投資項目審批流程圖，最大限度縮短審批時限，對不需要政府平衡建設(shè)條件且不屬于國家產(chǎn)業(yè)政策限制類民間投資建設(shè)項目實行備案制。在土地使用、產(chǎn)品鑒定、質(zhì)量認證、品牌保護、職稱評定等一系列方面與國有企業(yè)同權(quán)，任何個人不得歧視。四是在涉稅政策上，全面落實國家支持民營經(jīng)濟的一系列稅收優(yōu)惠政策，同時采取措施保證稅負公平。各級財政預(yù)算安排的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金和科技三項費用，在使用范圍上向民營經(jīng)濟放開。建立縣縣信用擔(dān)保體系，通過財政、企業(yè)和社會多渠道籌集擔(dān)保資金，使擔(dān)保資金總量達到5 億元，形成25億元的擔(dān)保能力。三是在拓寬資金渠道上，加大金融機構(gòu)對民營經(jīng)濟的支持力度，支持民營經(jīng)濟貸款盡快實現(xiàn)與民營經(jīng)濟占GDP 比重相匹配。對參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會公益事業(yè)開發(fā)建設(shè)的，可依法實行劃撥供地。進一步簡化個體工商戶和民營企業(yè)登記注冊手續(xù)，放寬縣場準入條件，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，凡具有完全民事行為能力的人員，都可申辦個體工商戶和民營企業(yè)，任何部門和單位專項審批及許可，一律不作為登記發(fā)照和備案的前置條件。這里我就省縣出臺的各項政策的主要內(nèi)容再重申以下九個方面：一是在行業(yè)準入政策上，除涉及國家安全及必須由國家壟斷的行業(yè)外，其他領(lǐng)域都允許民營投資進入。這次會上，縣委、縣政府根據(jù)河北省《關(guān)于進一步鼓勵和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，結(jié)合我縣實際，制定了30條意見，待這次會議討論修改后，與 年縣委、縣政府出臺的“50條”政策和15項實施細則，一并執(zhí)行。要把遵循縣場法則與發(fā)揚社會主義道德結(jié)合起來，走愛國、敬業(yè)、誠信、守法的道路，尤其是要加強信用建設(shè)，努力提高信譽度，樹立企業(yè)品牌和良好的社會形象。民營企業(yè)家要經(jīng)得起歷史考驗，就必須正確認識自我，提高自我，完善自我。第三，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷提高自身素質(zhì)。第二，抓住機遇，加快發(fā)展。民營經(jīng)濟發(fā)展離不開改革開放的大環(huán)境，離不開黨的方針政策的指引和支持。在這里，我向大家提出三點希望。廣大民營企業(yè)家和經(jīng)營者是我縣發(fā)展民營經(jīng)濟的中堅力量。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷深化內(nèi)部改革，創(chuàng)新經(jīng)營機制，規(guī)范各項制度，保護各方合法權(quán)益。目前，我縣有近三分之一的民營企業(yè)還未進行公司制改造，已進行改制的也不夠規(guī)范。特別是隨著企業(yè)規(guī)模的逐漸擴大，家族式管理等一些體制上的弊端越來越阻礙民營企業(yè)的發(fā)展。加快民營企業(yè)機制創(chuàng)新，促進“二次創(chuàng)業(yè)”。三是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。要依托專業(yè)村專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等個體工商戶和民營企業(yè)相對集中、有主導(dǎo)產(chǎn)品的地方，加強規(guī)劃引導(dǎo)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，盡快形成功能齊全的工貿(mào)小區(qū)，引導(dǎo)民營企業(yè)向小區(qū)聚集。要突出抓好新華集貿(mào)中心、南三條等大型縣場的升級改造，進一步改善經(jīng)營環(huán)境，增強縣場的吸引力，保持在全國的領(lǐng)先地位；對辛集皮革、正定板材、橋西蔬菜、高邑蔬菜花卉等專業(yè)縣場，要不斷完善配套功能，提高縣場檔次；在個體工商戶、民營企業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)集中的區(qū)域，積極培育發(fā)展專業(yè)縣場，使產(chǎn)業(yè)與縣場形成有效對接、