【正文】 同志們，20**年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的“三農”工作，任務艱巨，責任重大，讓我們在縣委、政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，進一步堅定信心、振奮精神，解放思想、銳意進取，開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力開創(chuàng)我縣農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績向建黨90周年獻禮！。紀檢監(jiān)察部門和縣委督查室要組織力量經常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農戶，全面監(jiān)督檢查中央、省、州、縣出臺的一系列強農惠農政策落實情況，確保各項任務一抓到底、務求實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門主要領導要牢牢樹立抓亮點、抓特色、抓精品意識，親自謀劃、組織，真正做到在點上出經驗、出特色。要繼續(xù)發(fā)揚我們長期以來形成的重實情、出實招、辦實事、求實效的良好工作作風，堅持一切從實際出發(fā)，認真解決農業(yè)農村發(fā)展中的突出困難和問題，實實在在為農民群眾排憂解難，不搞圖虛名的政績工程、形象工程，多做有利于增進與農民感情的事，切實把各項工作安排好，把各項支農惠農政策落實到位。各級新農村建設指導員要認真學習、領會和全面把握當前全縣“三農”工作的重點，在抓好新農村建設任務的同時，協(xié)助做好農業(yè)農村各項工作。要注重農村干部培養(yǎng)選拔工作，加大從農村優(yōu)秀人才中選拔村干部、從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農村基層工作，加強農村工作力量。要強化干部在政治理論、農村政策、現(xiàn)代科技、市場經濟、貿易、金融、管理和法律等方面的知識學習，用現(xiàn)代農業(yè)和市場經濟的理念武裝干部頭腦，拓展干部視野，提升干部素質。（三）建設過硬的干部隊伍。要進一步推廣“四議兩公開”工作法，健全農村基層黨務公開、村務公開、財務公開和民主議事等制度，提高堅持科學發(fā)展、民主管理和為民辦實事的水平。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展好黨員服務區(qū)、農村無職黨員設崗定責、為民服務承諾和全程代理等載體活動，全面落實村級組織運轉經費，不斷增強村級組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。（二）打牢堅實的組織基礎。各級黨委、政府一把手要把更多的精力放在“三農”工作上，關心農業(yè)農村改革發(fā)展穩(wěn)定和農民增收，縣屬各部門尤其是涉農單位要樹立全局觀念，把工作職能和資金向農村延伸，積極主動為“三農”服務。要堅持把農村工作擺上重要議事日程，在領導分工、機構設置、干部配備、政策制定、經費安排、績效考核等各個方面切實體現(xiàn)出“三農”工作的重要地位。加強對農業(yè)農村工作的領導，是中央和省、州的明確要求，也是我們做好工作的重要保證。三、加強領導，筑牢基礎，為“三農”發(fā)展提供組織保證農業(yè)的基礎地位不可替代，“三農”工作始終處于舉足輕重的地位，我們一定要加強領導，為農業(yè)農村改革發(fā)展提供組織保證。積極推進林權制度后續(xù)配套改革，建立健全規(guī)范的森林資源流轉制度，進一步激活林產業(yè)發(fā)展活力。深入實施鄉(xiāng)村流通工程建設，活躍農村市場，刺激農村消費優(yōu)化升級。積極推進農村土地整治，嚴格耕地保護，確保土地占補平衡。（九）以深化農村改革為動力，增強農村發(fā)展后勁。認真落實國家基本藥物制度讓利于民，從根本上解決以藥養(yǎng)醫(yī)和不良用藥問題。完善公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、藥品供應保障三大體系，繼續(xù)鞏固新型農村合作醫(yī)療制度，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，解決農村群眾看病難、看病貴的問題，努力實現(xiàn)“病有所醫(yī)”的目標。加大教育基礎設施建設投入，注重中小學生身心健康教育，加大農村寄宿制學生生活補助力度，扶持經濟困難學生完成學業(yè)，確保城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。積極爭取文化惠農資金，深入實施文化信息資源共享、文化遺產保護、廣播電視“村村通”、農村電影“2131”和農村文化廣場建設等系列文化惠民工程。做好文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善公共文化服務體系建設，將農村文化惠農補助經費納入財政預算。（八）以改善農村民生為根本，著力發(fā)展農村公共事業(yè)。四是加強防災減災能力建設。二是加大石漠化綜合治理力度，各涉及部門在積極爭取國家專項資金的同時，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，集中投入，用途不變，各計其功”的原則，整合防護林工程、鞏固退耕還林成果、水土保持、沼氣、以工代賑、易地扶貧、農村飲水安全等有關項目資金，全面加大石漠化綜合治理的力度，加速石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復，提高治理效果。（七）大力推進生態(tài)建設，增強可持續(xù)發(fā)展能力。要深入推進新農村建設。要加快推進農村交通基礎設施建設。集中資金、集中力量加快在建工程建設進度，爭取今年建成一批水源工程。完善水資源有償使用制度，合理調整水資源費征收標準，擴大征收范圍，制定資金投入水利建設的具體方案。要建立健全水利投入穩(wěn)定增長機制。中央以一號文件出臺了《加快水利改革發(fā)展的決定》，把水利工作擺上了黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置。同時，抓住產業(yè)轉移步伐加快的時機，引導農產品加工業(yè)在產業(yè)布局，發(fā)展農村非農產業(yè)，以小城鎮(zhèn)為載體，大力扶持發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的農村二、三產業(yè)，促進縣域經濟繁榮發(fā)展，多渠道增加農民經營性收入。要切實增加農民轉移性收入。要力爭在促進農民財產性增收上實現(xiàn)突破。要進一步發(fā)揮家庭經營性收入的主渠道作用，努力挖掘農業(yè)增收潛力，引導和扶持農民圍繞市場需求，調整種養(yǎng)結構，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，增產增收。（五）積極拓寬增收渠道，促進農民收入增長。推動現(xiàn)代農業(yè)示范建設，積極推進現(xiàn)代農業(yè)示范園建設，實現(xiàn)“園區(qū)做精、產業(yè)做強、企業(yè)發(fā)展、農民增收”的目標。加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)制種業(yè)，實現(xiàn)產量50萬公斤。要以實施文山現(xiàn)代農業(yè)示范園項目建設為帶動，加大綠色生態(tài)農產品基地建設，積極完成辣椒基地建設40萬畝，商品蔬菜基地建設9萬畝，建設15萬畝出口農產品質量安全示范基地。（四）做大做強優(yōu)勢特色產業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。各村民小組長在村黨總支、村民委的領導和指導下，對本組的規(guī)劃建設和用地負直接責任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對全社會經濟發(fā)展建設鎮(zhèn)村規(guī)劃負全面責任。要按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體推進、優(yōu)化布局、分類指導、典型示范”的要求，用3年時間全面完成全縣1116個村規(guī)劃編制工作（其中：行政村總體規(guī)劃100個，自然村建設規(guī)劃1016個），實現(xiàn)全縣村莊規(guī)劃覆蓋率100%的目標。建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級動態(tài)巡查機制，將城鄉(xiāng)結合部及集鎮(zhèn)、中心村納入耕地保護巡查的重點，及時掌握土地利用現(xiàn)狀。任何建設需要將農用地和未利用地轉為建設用地的，都必須依法經過批準。農民新建住宅應優(yōu)先安排利用村內空閑地、閑置宅基地和未利用地，村內有空閑地、原有宅基地已達標的，不再安排新增宅基地。嚴格執(zhí)行農村一戶一宅政策（其面積不得超過文山州政府規(guī)定的標準，戶均120—150平方米），合理安排農村宅基地，控制超標準占地建房，逐步妥善解決好現(xiàn)有住宅用地超標準、一戶多宅等遺留問題。深入貫徹落實《國務院辦公廳關于嚴格執(zhí)行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》（國辦發(fā)〔20**〕71號），堅決遏制并依法糾正亂占農用地進行非農業(yè)建設的行為，依法嚴格管理農村集體和個人建設用地。為進一步強化和規(guī)范農村土地管理和農村建設，重點要做好以下幾方面的工作：一要認真落實各級領導目標責任制，各級行政一把手是耕地保護第一責任人，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層落實耕地保護責任制，進一步強化和落實耕保護目標責任，確保我縣耕地、。加強和規(guī)范農村土地管理和農村建設是貫徹落實黨中央、國務院推行土地管理制度改革和保住18億畝耕地、確保糧食安全重要戰(zhàn)略決策的重要任務，也是促進全縣經濟可持續(xù)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的一項重要舉措。積極實施糧食高產示范創(chuàng)建、間作套種、地膜覆蓋、良種良法推廣、測土配方施肥等增產關鍵措施，發(fā)展高產、優(yōu)勢、高效和安全農業(yè)，促進農業(yè)穩(wěn)產增產，實現(xiàn)糧食總產20800萬公斤。把穩(wěn)定糧食生產作為今年“三農”工作的首要任務來抓，全面落實黨和國家支農強農惠農政策，及時足額兌現(xiàn)各種支持和保護農業(yè)生產的專項資金，進一步提高農民抓生產的積極性，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，切實保障主要農產品有效供給。利用貼息貸款扶持企業(yè)20個，發(fā)放小額信貸扶持農戶10萬戶。三是加大金融服務“三農”力度。中央農村工作會議和一號文件明確將大幅度提高對“三農”特別是水利建設投入，并更加注重生產性投入和對主產區(qū)、重要品種、關鍵措施的支持。各級各有關部門要緊緊抓住國家實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策的有利時機，按照中央提出的“三個重點、三個確?！币?，進一步調整財政支出結構，做到財政支出重點向農業(yè)農村傾斜，確保用于農業(yè)農村特別是水利建設的總量、增量均有提高；土地出讓收益重點投向農業(yè)土地開發(fā)、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。圍繞以上目標，要重點抓好以下九個方面的工作：（一）切實加大投入力度，健全完善“三農”發(fā)展投入保障機制。農民人均純收入增長10%以上，實現(xiàn)農民人均純收入3220元。20**年，我縣農業(yè)農村工作的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中、五中全會和中央、省委、州委農村工作會議精神，圍繞“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的基本思路，以增加農民收入為核心，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為根本要求，把新農村建設作為戰(zhàn)略任務，把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為基本方向，堅定不移地推進農業(yè)結構調整、深化農村改革，著力夯實“三農”基礎，強化惠農措施，增強科技支撐，改善農村民生，保持農村穩(wěn)定，促進全縣農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。因此，各級各部門一定要進一步增強緊迫感、危機感、責任感，堅持加強“三農”的決心不動搖、扶持“三農”的力度不減弱、強化“三農”的工作不松懈，切實做好應對各種風險挑戰(zhàn)的準備，不斷鞏固和發(fā)展農業(yè)農村發(fā)展的良好勢頭。六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度需要進一步加大。四是投入需求大、政府財力緊張，保持農村公共事業(yè)快速發(fā)展的難度加大。我縣工程性缺水嚴重、水利設施薄弱，農田水利建設滯后是影響農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和主要農產品供給的最大硬傷，要從根本上改變靠天吃飯的局面、持續(xù)提高農業(yè)綜合生產能力，首先還是要夯實農田水利這個基礎。一是國內外宏觀經濟平穩(wěn)運行面臨復