【正文】 下半年我們將同心協(xié)力，狠抓落實(shí)，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動的局面，進(jìn)一步促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展參考資料: ://。一是完善和落實(shí)好各股室工作制度；二是嚴(yán)格執(zhí)行好個人績效考核細(xì)責(zé)；三是進(jìn)一步樹立良好的窗口形象和機(jī)關(guān)的整體形象。深入煤礦企業(yè)，制訂一礦一策，強(qiáng)化煤炭安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，加強(qiáng)班組建設(shè)。一是強(qiáng)化監(jiān)管人員培訓(xùn)，努力提高監(jiān)管人員的政策和業(yè)務(wù)水平，切實(shí)解決不會監(jiān)管的問題；二是強(qiáng)化煤礦工人的安全意識培訓(xùn)工作，切實(shí)提高從業(yè)人員安全技能；三是強(qiáng)化對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，努力提高安全生產(chǎn)管理水平。加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理機(jī)制，嚴(yán)格考核安全生產(chǎn)落實(shí)情況，煤礦企業(yè)要擔(dān)負(fù)起煤礦安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。在下步工作中，將加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，認(rèn)真剖析近年來特別是今年“”事故的直接和間接原因，總結(jié)煤礦安全生產(chǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步樹立安全發(fā)展的理念，深化對煤礦安全生產(chǎn)工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性、動態(tài)性的認(rèn)識，從講政治的高度，切實(shí)把煤礦安全生產(chǎn)作為重要工作抓緊抓實(shí)。日常監(jiān)管中所需設(shè)備極為缺乏，現(xiàn)有裝備落后，交通工具缺乏，縣煤炭局現(xiàn)有車輛1輛，而且以使用7年，車況老化，無法滿足對全縣煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，給煤礦的監(jiān)管工作帶來較大困難。煤礦各層次的管理人員對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)的管理技術(shù)知之不多，對煤礦常見的不安全因素缺乏應(yīng)有的警惕性，看問題不準(zhǔn)確、處理問題不精細(xì)、指導(dǎo)管理不注重細(xì)節(jié)。煤礦生產(chǎn)涉及地質(zhì)、采礦、通風(fēng)、機(jī)電、安全等方面的專業(yè)技術(shù)，現(xiàn)在煤礦幾乎沒有專業(yè)技術(shù)人員，煤礦改造升級擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模后，更加需要專業(yè)知識和技術(shù)人才。部分煤礦技術(shù)力量薄弱，安全管理基礎(chǔ)較差，管理人員對煤礦安全生產(chǎn)知識掌握不夠，安全技術(shù)措施編制實(shí)用性較差，現(xiàn)場管理不嚴(yán)，礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識不強(qiáng)，沒有真正做到不安全不生產(chǎn)。從檢查的情況來看，部分煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度形同虛設(shè)，工作走過場、走形式，未起到帶班下井的作用，少數(shù)安全員麻痹大意，對工作不負(fù)責(zé)任，部分職工技術(shù)素質(zhì)不高，自主保安意識差，跟班安全員和管理人員有履職不嚴(yán)的現(xiàn)象，甚至還有缺崗的現(xiàn)象。一是煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度執(zhí)行不嚴(yán)；二是煤礦企業(yè)未落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制；三是未將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)層層分解，落實(shí)到具體崗位和個人；四是未嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，無視安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)；五是煤礦企業(yè)加大對安全生產(chǎn)的資金投入不足，未嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配齊配全裝備，未發(fā)揮應(yīng)有的作用。我縣大部分煤礦生產(chǎn)條件差，生產(chǎn)工藝落后，安全裝備設(shè)施不足，且有部分高沼和煤突礦井，煤炭資源沒有得到合理的開發(fā)利用，資源浪費(fèi)大，部分煤礦仍處于找探礦階段，嚴(yán)重制約了煤炭企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。一是加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持政治理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，樹立開拓進(jìn)取、樂于奉獻(xiàn)、求真務(wù)實(shí)的精神；二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，完善和執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，不斷改善服務(wù)水平，提高工作效率；三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真貫徹上級精神，全面落實(shí)“十個全覆蓋”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與行業(yè)管理工作同時布置、同時檢查和督辦，強(qiáng)化干部職工教育，提高拒腐防變的能力；四是加強(qiáng)信訪、綜治、計劃生育等工作；五是加快了整村推進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)的工作，開展了“雙聯(lián)雙爭”活動；六是高質(zhì)量完成了“三萬”活動；七是按照《縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組XX年工作要點(diǎn)》，結(jié)合我局實(shí)際，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。開展了對煤礦依法辦礦，守法經(jīng)營活動的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對存在“三非”“三違”現(xiàn)象和政令不通行為的少數(shù)煤礦，分別給予了限期整改、停廠整頓和行政處罰。按照州經(jīng)信委(XX)27號文件精神，完成了煤炭經(jīng)營資格證的年檢工作。針對煤礦技術(shù)改造沒有現(xiàn)成模式，就組織企業(yè)負(fù)責(zé)人外出考察交流，開闊視野，在縣內(nèi)組織現(xiàn)場會、座談會相互學(xué)習(xí)；針對有關(guān)手續(xù)難辦的問題，局領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到州赴省與主管部門銜接溝通；針對企業(yè)技術(shù)人才匱乏的問題，局機(jī)關(guān)工程技術(shù)人員就利用節(jié)假日，加班加點(diǎn)到現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；針對資料、圖件制作不規(guī)范的問題，煤炭協(xié)會就組建專門的技術(shù)服務(wù)部開展技術(shù)服務(wù)，如：組織專家組對銀智煤礦《調(diào)整主井方案》、先進(jìn)煤礦《調(diào)整風(fēng)井方案》、安琳煤礦《二采區(qū)采掘布置設(shè)計說明書》等單項(xiàng)設(shè)計方案進(jìn)行了評審。針對企業(yè)特種作業(yè)人員配備不足的情況，依托縣煤炭協(xié)會，我局于4月5日至25日組織了煤礦特殊工種的培訓(xùn)，培訓(xùn)了安全員、瓦檢員、絞車工、支護(hù)工等9類，人數(shù)達(dá)424人，確保了我縣煤礦特種轉(zhuǎn)自://作業(yè)人員的配備基本能滿足煤礦企業(yè)井下作業(yè)的需要，提高了煤礦從業(yè)人員的安全意識，增強(qiáng)了從業(yè)人員的自我保護(hù)能力。同時積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，巷道建設(shè)推廣錨噴技術(shù)，改革采煤方法，減少了工人勞動強(qiáng)度，提高了工作效率。在煤礦擴(kuò)能改造中，我們對方案嚴(yán)把評審關(guān)，做到投資少和可持續(xù)發(fā)展。截止目前，%.全縣18家技改煤礦企業(yè)共有9家煤礦按程序經(jīng)過年度復(fù)工檢查驗(yàn)收，獲準(zhǔn)技改復(fù)工。（六）狠抓煤礦擴(kuò)能技改。三是開展清理打擊煤礦違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)行為、清理整治煤礦通風(fēng)安全隱患、清理打擊煤礦“三超”三違”行為等“三項(xiàng)清理”有關(guān)工作正在進(jìn)行中。經(jīng)統(tǒng)計，本次專項(xiàng)行動縣煤炭局集中全局專業(yè)技術(shù)力量，前后歷時一個半個月，共計到礦10家，下井10礦次，復(fù)查出各類安全隱患59條，督促煤礦整改消號59條，使全縣10家生產(chǎn)礦井按照縣政府統(tǒng)一要求完成專項(xiàng)治理，取得復(fù)工資格。5月18日我局召開了安全生產(chǎn)專題會議，按照縣人民政府“所有生產(chǎn)礦井全部停產(chǎn)整頓”要求，結(jié)合我局《關(guān)于開展汛期“防治水”專項(xiàng)治理工作的通知》建煤[XX]34號）和《建始縣煤炭局關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為專項(xiàng)行動實(shí)施方案》建煤[XX]36號）精神，組建了工作專班對全縣生產(chǎn)礦井進(jìn)行了停產(chǎn)整改專項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查。認(rèn)真貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)的重要指示、5月7日全縣銀智煤礦通報會議和縣政府辦公〔XX〕40號傳真電文精神，迅速采取緊急措施，推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。3”事故教訓(xùn)，采取措施推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。三是邀請瓦斯治理專家，組成專家組，對全縣煤炭瓦斯治理工作把脈。二是深入開展高瓦斯、煤與瓦斯診斷治理，督促高、突礦井開展瓦斯治理專項(xiàng)設(shè)計，制定治理方案。我們把瓦斯治理作為煤礦安全生產(chǎn)重中之重的工作來抓，采取了一系列措施強(qiáng)力推進(jìn)。對查出的煤礦隱患和問題切實(shí)加強(qiáng)了整改。檢查前做到有方案、有目的；檢查中做到有指令、有要求；檢查后做到有總結(jié)、有通報。在此基礎(chǔ)上，將全年工作任務(wù)分解下達(dá)到各分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)股室，逐級落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)工作責(zé)任，將安全生產(chǎn)責(zé)任環(huán)環(huán)相扣，形成嚴(yán)密的安全責(zé)任體系，確保了煤礦安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。一是認(rèn)真落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任，建立目標(biāo)責(zé)任管理考核體系，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好工作格局。截止目前，全縣30個煤礦，經(jīng)復(fù)工驗(yàn)收專班現(xiàn)場驗(yàn)收，有21家煤礦取得了年度復(fù)工批文，其中生產(chǎn)礦井12家，技改礦井9家，全縣煤礦開工率為70%，2家因煤礦事故停產(chǎn)整頓，有3家煤礦正在辦理整合技改手續(xù)，有4家煤礦因《采礦許可證》過期正在辦理延續(xù)登記手續(xù)。二是強(qiáng)化督查檢查。年初下發(fā)文件，結(jié)合本縣實(shí)際，對全縣煤礦節(jié)后開工復(fù)工和安全工作作出部署，明確開工復(fù)工驗(yàn)收程序和相關(guān)要求，堅(jiān)持原則不放松、標(biāo)準(zhǔn)不降低，現(xiàn)場檢查合格一個，批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)一個。（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，扎實(shí)開展煤礦節(jié)后開工復(fù)工和安全工作。1－6月，全縣30個煤礦共生產(chǎn)原煤77萬噸，與上年同期相比，原煤產(chǎn)量增加30萬噸，%，％。上級行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，全縣各有關(guān)部門、單位的支持、配合下，全面貫徹黨的十七大精神和縣煤炭工作會議精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步深化行業(yè)主管部門職能職責(zé)，按照年初的部署安排，突出重難點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握結(jié)合點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面做好了各項(xiàng)工作，較好地推進(jìn)了全縣的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （八）在幫扶上，我們將繼續(xù)幫助村民理清發(fā)展思路，解決村上的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，充分發(fā)揮村干部的主觀能動性，引導(dǎo)他們積極面對當(dāng)前面臨的困難和發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)責(zé)任意識，帶領(lǐng)群眾盡快脫貧致富，我們將在農(nóng)民群眾增收上下功夫，努力把包村工作做得更實(shí)、更好，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村事業(yè)中，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。提升煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是改善工人勞動條件的重要途徑之一。堅(jiān)持地面抽放為主，井下抽放輔助，積極推廣應(yīng)用高位抽放技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》。從優(yōu)化礦井通風(fēng)系統(tǒng)入手，抓好“一通三防”工作，強(qiáng)制淘汰25kw以下主扇。 （六）繼續(xù)抓好以“一通三防”為重點(diǎn)的瓦斯治理工作。 （五）定期向市委、市政府報告煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。 （四）加大技術(shù)服務(wù)。 （三）繼續(xù)完善煤炭產(chǎn)業(yè)升級改造任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行xxxx煤炭“十二五”規(guī)劃和打造關(guān)中煤炭基地規(guī)劃，合理規(guī)劃轄區(qū)礦井規(guī)模，建設(shè)一批機(jī)械化程度較高的骨干礦井，使全市煤礦企業(yè)依法規(guī)范規(guī)模運(yùn)營。嚴(yán)厲打擊“三超”行為和建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)生產(chǎn)（建設(shè)）現(xiàn)象，確保安全穩(wěn)定。五是開展了“黨員周五讀書日”活動，目前，各支部“圖書角”、薦書卡、捐書活動已陸續(xù)展開，活動效果正在逐步擴(kuò)大。認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神活動，制定了活動方案，下發(fā)了專題通知，局黨組書記、機(jī)關(guān)黨委書記張發(fā)印，就學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神進(jìn)行了專題動員，局黨組成員分章節(jié)進(jìn)行了輔導(dǎo)。五是深入開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大會議精神活動。調(diào)整充實(shí)了創(chuàng)模工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)創(chuàng)模工作的指揮、協(xié)調(diào)、組織、督查等工作，為“創(chuàng)?！碧峁┝藦?qiáng)有力的組織保障；加大宣傳引導(dǎo)工作，不斷提高公眾創(chuàng)模知曉率，真正形成全社會關(guān)心支持創(chuàng)模的良好氛圍；全員參與，使創(chuàng)模工作深入人心；開展由全體職工參加的創(chuàng)模知識答題活動；加強(qiáng)后勤基礎(chǔ)管理，從節(jié)電、節(jié)能等方面開展系列工作。以創(chuàng)建省級文明城市活動為主要載體，緊密結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)、和諧機(jī)關(guān)建設(shè)，開展精神文明創(chuàng)建活動，努力發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織在文明創(chuàng)建活動中的組織者、實(shí)踐者和推動者的作用。把機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動與推進(jìn)各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，在安全生產(chǎn)、煤礦檢查、行業(yè)規(guī)劃、結(jié)對幫扶等各項(xiàng)具體工作中，處處彰顯為民服務(wù)精神。按照市委要求，開展了“喜迎十八大、爭做文明人、共創(chuàng)文明城”全民簽名活動。七一前夕，市煤炭運(yùn)銷公司黨支部被機(jī)關(guān)工委表彰為先進(jìn)黨組織，局機(jī)關(guān)黨支部王海華被表彰為優(yōu)秀黨員。一是認(rèn)真開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、創(chuàng)先爭優(yōu)、為民服務(wù)”主題黨建活動，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與“兩學(xué)一讀一推進(jìn)”的深入相結(jié)合。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，收繳黨費(fèi)。積極協(xié)助局黨組制定了中心組全年學(xué)習(xí)計劃和季度學(xué)習(xí)安排意見，并認(rèn)真協(xié)助局黨組組織中心組學(xué)習(xí)，做到人員、時間、內(nèi)容、效果“四落實(shí)”，中心組全年共學(xué)習(xí)了12次。在加快xxxx陜西東大門建設(shè)，完善煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式等方面，各支部和黨員發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，為促進(jìn)我局的全面的發(fā)展，提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想和組織保證。加大警示教育力度，定期開展警示教育活動，提高拒腐防變能力，堅(jiān)持警示訓(xùn)誡談話制度，及時開展批評與自我批評和誡勉督導(dǎo)工作，提醒黨員干部不要違紀(jì)、違規(guī)，做到警鐘常鳴。在日常工作中，認(rèn)真落實(shí)“五個一”要求，堅(jiān)決貫徹“十不準(zhǔn)”規(guī)定；遵守各項(xiàng)規(guī)定，狠抓源頭治腐。層層落實(shí)責(zé)任，人人壓實(shí)擔(dān)子。依托市職業(yè)技術(shù)學(xué)院的資源，加強(qiáng)農(nóng)村勞務(wù)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民群眾的科技文化素