【正文】 。意義深遠(yuǎn)，同志們做好片區(qū)連片扶貧開發(fā)。凡因工作懈怠、推諉扯皮，影響項(xiàng)目順利實(shí)施的要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。制訂和落實(shí)幫扶措施，建立、項(xiàng)目實(shí)施部門工作責(zé)任機(jī)制，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任單位共同抓”工作格局。層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，四嚴(yán)肅工作紀(jì)律。市委目督辦、市政府督查室將對市《三年規(guī)劃》及《XX年實(shí)施方案》任務(wù)落實(shí)和指導(dǎo)工作開展情況進(jìn)行績效考核。市政府督查室每季度對各成員單位的工作指導(dǎo)、幫扶落實(shí)及工作配合等情況進(jìn)行通報(bào)。形成工作合力，做好幫扶工作，推動片區(qū)連片扶貧開發(fā)順利實(shí)施。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，二加強(qiáng)部門配合。協(xié)調(diào)解決實(shí)際工作中的重大問題，確保各項(xiàng)工作健康有序推進(jìn)，又好又快地完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。三年規(guī)劃》及《XX年實(shí)施方案》省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市政府具體指導(dǎo)下開展工作。四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。六是健全規(guī)劃銜接機(jī)制。五是健全民辦公助機(jī)制。四是健全項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)機(jī)制。大力培育龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，切實(shí)增強(qiáng)帶動能力和實(shí)效。通過村民大會選舉組建“農(nóng)民理事會”保障農(nóng)民對項(xiàng)目全過程的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)”激發(fā)農(nóng)民參與項(xiàng)目建設(shè)和管理的主人翁意識。要按照連片扶貧開發(fā)《三年規(guī)劃》及《XX年實(shí)施方案》中各行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，制定各項(xiàng)目區(qū)工程建設(shè)管理、質(zhì)量管理、安全管理、運(yùn)行規(guī)則、招商引資等管理辦法，用健全的制度來規(guī)范項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)和管理。建設(shè)秦巴地區(qū)連片扶貧開發(fā)的新樣板，創(chuàng)造秦巴地區(qū)新農(nóng)村綜合體試驗(yàn)區(qū)的新模式。大膽開拓進(jìn)取，三機(jī)制創(chuàng)新上下功夫。建立項(xiàng)目區(qū)連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目全面、全程檔案管理制度。要建立縣、鄉(xiāng)、村三級內(nèi)外部監(jiān)測體系，對項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)工程的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、效果、資金和物資使用等情況進(jìn)行全程監(jiān)測管理。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后必須嚴(yán)格進(jìn)行全面審計(jì)。四是加強(qiáng)監(jiān)督管理。三是加強(qiáng)資金管理。二是加強(qiáng)工程管理。要嚴(yán)格按照《三年規(guī)劃》及《XX年實(shí)施方案》項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模和技術(shù)規(guī)范組織實(shí)施。個(gè)別確因特殊原因需調(diào)整的必須按權(quán)限及程序報(bào)批，二監(jiān)督管理上下功夫。要發(fā)動群眾廣泛參與監(jiān)督管理，讓群眾在各類項(xiàng)目建設(shè)中真正擁有參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、受益權(quán)。組織實(shí)施具體項(xiàng)目必須廣泛征求群眾意見，充分尊重群眾意愿，做群眾想干、愿干、會干的事，讓群眾最大限度參與連片扶貧開發(fā)的決策過程，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。群眾是連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目的參與者、建設(shè)者和受益者。要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，幫扶工作中既要突出重點(diǎn)，又要創(chuàng)造特色，出新招、出實(shí)招、出硬招上下功夫。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信貸支持，助推規(guī)劃區(qū)建設(shè)發(fā)展。市直工委牽頭、市扶貧移民局配合，負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)15個(gè)村“掛包幫”活動及定點(diǎn)扶貧工作的落實(shí)，對項(xiàng)目區(qū)15個(gè)村分別確定一個(gè)市級部門（含市實(shí)行定點(diǎn)幫扶，并確定一名市級領(lǐng)導(dǎo)干部（含市定點(diǎn)幫扶兩戶以上貧困戶，從今年開始連續(xù)幫扶三年。三是搞好定點(diǎn)幫扶。市級相關(guān)部門要加強(qiáng)對規(guī)劃區(qū)的技術(shù)指導(dǎo)，組織種植、養(yǎng)殖專家加強(qiáng)對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的板角山羊、舊院黑雞、茶葉、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)和推廣，齊心協(xié)力推進(jìn)工作落實(shí)。市相關(guān)部門要主動加強(qiáng)與省、市對口部門的聯(lián)系匯報(bào)，做好項(xiàng)目實(shí)施的上下銜接工作。項(xiàng)目建設(shè)要在省、市、市政府及項(xiàng)目管理部門的統(tǒng)一組織、指導(dǎo)下開展工作。一是做好項(xiàng)目對接。三、細(xì)化措施。資金使用原則為：部門資金按行業(yè)要求安排使用，不足資金由財(cái)政扶貧資金和地方財(cái)政補(bǔ)助。其中：基礎(chǔ)設(shè)施9436萬元，產(chǎn)業(yè)培育1億元，農(nóng)戶環(huán)境建設(shè)4923萬元，社會事業(yè)790萬元。，四投資估算。規(guī)劃易地扶貧搬遷50戶，危房改造538戶，改廚改廁各1152戶，建庭院880戶，表建沼氣池210口。能力培訓(xùn)上，開展勞務(wù)培訓(xùn)及輸出1275人。加工業(yè)上，新建紅豆腐加工廠1個(gè)、巴山老臘肉加工廠1個(gè)、茶葉加工廠1個(gè)。種植業(yè)上，規(guī)劃新植核桃1萬畝，新植茶園1萬畝，茶園低改4000畝，種植蘑芋1000畝，間種套種馬鈴薯1400畝、大豆1750畝。產(chǎn)業(yè)培育方面：根據(jù)規(guī)劃區(qū)實(shí)際情況，以農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)品牌建設(shè)為帶動，以科技為支撐，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)特色種植業(yè)、特色畜牧業(yè)發(fā)展，促進(jìn)規(guī)劃區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定持續(xù)增收，盡快擺脫困境，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。新建橋梁3座，新建社道16公里，硬化社道27公里。，三建設(shè)內(nèi)容。村級發(fā)展目標(biāo)：①村道硬化率100%可通中型以下客貨運(yùn)輸車輛；②100%社道暢通；③每村有1個(gè)以上增收致富支柱產(chǎn)業(yè)；④有條件的村建立1個(gè)村級互助合作社；⑤適齡兒童入學(xué)率99%以上，每村有1個(gè)村務(wù)活動室、衛(wèi)生室；⑥農(nóng)村低保達(dá)到應(yīng)保盡保，新農(nóng)合參保率100%⑦有群眾信任、團(tuán)結(jié)干事的村“兩委”班子和維護(hù)群眾利益的好制度。規(guī)劃實(shí)施時(shí)間為XXXX年。規(guī)劃區(qū)整體脫貧致富并輻射帶動周邊區(qū)域加快發(fā)展，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)和新農(nóng)村綜合體建設(shè)，確保與全省同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。使規(guī)劃區(qū)貧困人口得到