【正文】 二、積極推進(jìn)民主管理。為了更好地發(fā)揮工會組織的作用，我們針對我院專業(yè)門類較多，作息時間差異較大的實際情況，及時調(diào)整工作機(jī)制，增強基層分工會的自主性，由各分會根據(jù)各自的生產(chǎn)情況組織適合本部門特點的活動，較好地發(fā)揮了工會組織的作用。今年我們根據(jù)各部門的實際情況和工作需要，對勘察咨詢公司和巖土一公司的基層分會主席進(jìn)行了改選，另外，我們通過定期召開基層分工會主席工作會議，檢查各基層分會的活動情況，并及時通報我院的工作情況，同時了解職工的思想動態(tài)和要求，有效地推動了工會各項工作的開展。 一、加強工會自身建設(shè)。 XX年，勘察院工會在局工會和院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的xx大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞我院的中心工作，結(jié)合工會自身特點，突出工會組織參政議政和維權(quán)的職能，充分發(fā)揮職工的聰明才智和參與管理的熱情，積極推進(jìn)民主管理，并通過多種多樣的活動，活躍職工氣憤，增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為我院實現(xiàn)全年工作目標(biāo)發(fā)揮了較好的作用。還處在起步階段、縣城進(jìn)度緩慢、對建筑節(jié)能的重要性和緊迫性認(rèn)識不足；節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位、節(jié)能技術(shù)水平不高、比較成熟先進(jìn)的新型節(jié)能結(jié)構(gòu)體系沒有大面積推廣應(yīng)用，新建建筑節(jié)能達(dá)標(biāo)率低；供熱改革滯后、建筑節(jié)能與熱費不掛鉤、沒有形成建筑節(jié)能激勵機(jī)制；節(jié)能專項資金不足；支持研究、推廣建筑節(jié)能新技術(shù)力度不夠。主要表現(xiàn)為設(shè)計作品低，設(shè)計作品多數(shù)重復(fù)以往，無新意、無突破、無主題、無創(chuàng)舉，與我市城市建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)不合拍，而且違反國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計深度不足，錯漏碰缺問題普遍存在,在成果評比中，除工業(yè)項目外的其實項目獲獎成果的比例也較低。二是勘察設(shè)計的質(zhì)量和水平不高。在管理水平上，還徘徊在計劃經(jīng)濟(jì)體制管理沒有與市場機(jī)制接軌。絕大多數(shù)勘察設(shè)單位還是大而全、小而全的綜合院等，專業(yè)院所寥寥無幾。目前我市勘察設(shè)計行業(yè)主要在以下四個方面存在問題：一是勘察設(shè)計企業(yè)競爭能力不強。落實省政府第23次、28次政府專題會議和8月19日全省地震重點監(jiān)視防御區(qū)防震減災(zāi)工作會議要求，以政府辦名義下發(fā)了《大慶市人民政府辦公室關(guān)于開展全市建設(shè)工程抗震設(shè)防及加固情況調(diào)查的通知》（慶政辦發(fā)【XX】76號）文件，經(jīng)過一個月的時間，共調(diào)查1298項，50多萬平方米，對這些項目進(jìn)行了摸底鑒定，掌握了工程情況?？辈煸O(shè)計站馬上啟動防震應(yīng)急預(yù)案，迅速組織油田設(shè)計院及石油學(xué)院的專家赴林甸災(zāi)區(qū)進(jìn)行實地調(diào)查，并聯(lián)合地震局，聘請省內(nèi)外地震專家到我市就大慶市工程抗震防災(zāi)形式進(jìn)行專題座談。我們依據(jù)現(xiàn)階段我市節(jié)能工作的主要任務(wù)和工作計劃，并經(jīng)過充分的調(diào)研論證，目前正在審批中。經(jīng)過匯總，印發(fā)了全市節(jié)能工作檢查的通報。我站下發(fā)了《關(guān)于開展建筑節(jié)能專項檢查的通知》（慶建發(fā)【XX】41號），10月份在進(jìn)行了各縣、區(qū)自查的基礎(chǔ)上，由徐國有副局長帶隊進(jìn)行了全市的建筑節(jié)能專項檢查。三是開展建筑節(jié)能監(jiān)督檢查，督促建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實施。實行設(shè)計審查制度、備案稽查制度、產(chǎn)品見證取樣制度、竣工驗收制度和統(tǒng)計報告制度。在管理中結(jié)合實際，創(chuàng)新管理模式。二是創(chuàng)新管理模式，規(guī)范建筑節(jié)能管理工作。該摘要旨在宣傳建筑節(jié)能有關(guān)政策、方針，交流先進(jìn)地市經(jīng)驗、探索我市建筑節(jié)能工作的新思路、創(chuàng)新建筑節(jié)能工作的新機(jī)制。第三，注重構(gòu)建信息交流平臺。第二，注重構(gòu)建新聞報道的宣傳平臺。第一，注重構(gòu)建服務(wù)管理平臺。一是強化宣傳，統(tǒng)一思想。從而建立了一支業(yè)務(wù)素質(zhì)較好、責(zé)任感強的審查隊伍。要求各審查機(jī)構(gòu)確定技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)帶頭人，積極參加設(shè)計人員培訓(xùn)班、促進(jìn)設(shè)計人員正確理解、掌握相關(guān)規(guī)定和設(shè)計方法，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。要求審查機(jī)構(gòu)對施工圖設(shè)計文件審查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量通病，認(rèn)真進(jìn)行歸納、總結(jié)，并通過網(wǎng)站和集中組織設(shè)計人員學(xué)習(xí)等形式，減少設(shè)計通病的發(fā)生。行業(yè)公約的出臺大大地增強了施工圖審查機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識，積極主動地為業(yè)主和勘察設(shè)計單位服務(wù)。三是制定行業(yè)自律公約，建立嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度。重點要求新建設(shè)的住宅樓（小區(qū)）必須要有天然氣管道系統(tǒng)、主城區(qū)新建設(shè)住宅樓（小區(qū)）必須配套優(yōu)質(zhì)飲用水；新建居住建筑全部實現(xiàn)建筑節(jié)能，集中采暖系統(tǒng)采用雙管取暖，分戶控制。二是統(tǒng)一審查的范圍，明確審查重點。一是建章立制，規(guī)范施工圖審查行為。今年以來，我市的施工圖審查工作以《黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查實施辦法》（黑建設(shè)【XX】21）文件為依據(jù)，強化勘察設(shè)計質(zhì)量和市場的監(jiān)管，認(rèn)真實施施工圖設(shè)計文件審查制度，施工圖審查工作取得顯著成效。共評選獲獎項目90個，我市獲獎項目28個，占全省三分之一，大慶油田工程有限公司和大慶石油化工設(shè)計院設(shè)計的大慶油田化學(xué)助劑廠二次加工加氫改質(zhì)，重整擴(kuò)建及聚丙烯工程儲遠(yuǎn)系統(tǒng)配套工程、大慶石化總廠煉油系統(tǒng)工程總體設(shè)計均獲工業(yè)項目一等獎。按照《關(guān)于開展二oo五年度全省“四優(yōu)”評選活動的通知》（黑建設(shè)[XX]3號）的文件要求，營造良好創(chuàng)作環(huán)境，組織全市的勘察設(shè)計單位參加設(shè)計大賽。兩個文件分析了質(zhì)量問題的原因同時又對勘察設(shè)計單位提出的要嚴(yán)格程序控制，建立健全質(zhì)量管理機(jī)制，實施勘察設(shè)計質(zhì)量回訪制度的要求，并對施工圖勘察審查機(jī)構(gòu)在工程勘察報告中認(rèn)為有必要的項目，統(tǒng)一委托大慶市勘察設(shè)計協(xié)會工程勘察分會進(jìn)行鉆探質(zhì)量復(fù)查。——健全機(jī)制監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。促進(jìn)了我省勘察設(shè)計市場的健康、有序發(fā)展。隨機(jī)抽查了在建工程勘察項目65個，其中公共建38個，住宅小區(qū)27個，依據(jù)國家和省有關(guān)的勘察設(shè)計法律法規(guī)，對無證掛靠、越級設(shè)計、拉人設(shè)計、代簽圖章等嚴(yán)重擾亂市場的行為進(jìn)行了嚴(yán)查。三是集中組織檢查，嚴(yán)格查處市場不規(guī)范行為。對于群眾舉報來信，做到事事有落實、有結(jié)果。為此，我站將勘察設(shè)計市場監(jiān)管權(quán)力下放，明確各自責(zé)任和管理目標(biāo)，鼓勵縣、區(qū)自行檢查、監(jiān)督本地區(qū)勘察設(shè)計單位對行規(guī)行約的執(zhí)行情況。一是充分調(diào)動基層管理部門的積極性。工作中，我們更新固有的“重許可、輕監(jiān)管”的觀念。今年先后有北京航天設(shè)計院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)建設(shè)設(shè)計研究所、上海同濟(jì)大學(xué)設(shè)計研究院等18家外埠企業(yè)來我市承接任務(wù)，極大地豐富了我市的勘察設(shè)計創(chuàng)作。對于嚴(yán)重擾亂我市勘察設(shè)計市場的外地、市乙級以下中、小勘察、設(shè)計企業(yè)，或勘察設(shè)計市場信譽較差的，不得進(jìn)入我市勘察設(shè)計市場承攬勘察設(shè)計任務(wù)。實行資質(zhì)與資格雙重掛鉤、動態(tài)管理，提高外埠入慶企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，改變外埠勘察設(shè)計企業(yè)的備案方法。引進(jìn)高水平、高質(zhì)量的市外、省外單位參與我市勘察設(shè)計市場競爭，有助于提高我市勘察設(shè)計水平，繁榮建筑創(chuàng)作，但管理措施必須跟上；才能達(dá)到既開放市場、又穩(wěn)定和規(guī)范市場的目的。制定了“控制短線、發(fā)展長線、控制數(shù)量、發(fā)展質(zhì)量”的勘察設(shè)計隊伍發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格按建設(shè)部頒發(fā)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資質(zhì)初審，今年增項、轉(zhuǎn)正勘察設(shè)計企業(yè)共7家，無新增企業(yè)，從源頭上控制了整體隊伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。通過年檢使各勘察設(shè)計企業(yè)進(jìn)一步認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)企業(yè)的立足點，確定了企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。年檢合格的企業(yè)共計38家，占總數(shù)83%，年檢基本合格的企業(yè)8家，占總數(shù)17%。一是加大年檢審查力度?！獓?yán)格資質(zhì)管理，提高隊伍素質(zhì)。（一）完善管理，嚴(yán)格監(jiān)督，培育健康有序的市場加強市場管理，建立“公開、公平、公正”競爭有序的市場是維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，確?？辈煸O(shè)計質(zhì)量的重要保障。建設(shè)五湖新區(qū)、東湖上城等建筑節(jié)能小區(qū)9個，全部實現(xiàn)節(jié)能50%，下發(fā)規(guī)范性文件11個，集中組織3項專項檢查，通報企業(yè)3家，處罰2家，罰款4000元；其中抗震加固調(diào)查50萬平方米。一、XX年工作完成情況今年，全市勘察設(shè)計行業(yè)完成建筑面積平方米，實現(xiàn)產(chǎn)值萬元，比去年同比增長%。通過這五個平臺的建設(shè)，加強工作的透明度，廣泛接受各方面的意見及建議，推動我們的工作更好地向前發(fā)展。第四是施工圖審查信息平臺，這個信息系統(tǒng)是對審查工作的實時監(jiān)督及反潰對每個季度已完成和未完成的審查項目進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。第二是設(shè)計成果信息平臺，對我市勘察設(shè)計企業(yè)歷年來的優(yōu)秀作品，對國內(nèi)、省內(nèi)優(yōu)秀設(shè)計作品進(jìn)行展示，開闊視野，加強比照。（五）構(gòu)建五個平臺。第四是制定《大慶市施工圖審設(shè)計文件查實施細(xì)則》，施工圖審查工作運作幾年來，每年都有提高、每年都有進(jìn)步，但沒有適合我市施工圖審查工作的相關(guān)制度。第二是出臺《大慶市建筑節(jié)能工作實施意見》，通過制定我市節(jié)能工作中短期工作的指導(dǎo)方針，有計劃、有步驟、有目的推進(jìn)節(jié)能工作。擬出臺四項規(guī)定，第一是《大慶市建筑節(jié)能認(rèn)定管理辦法》。第三階段是總結(jié)論證階段，成立專家咨詢委員會，研究大慶市建筑節(jié)能目標(biāo)、實施步驟、激勵政策等，并結(jié)合大慶實際組織修編、新編建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖，力求形成相對完整、使用方便的系列圖集，解決節(jié)能工作中的實際問題。第一步是啟動宣傳階段，利用報紙、電視、宣傳單等形式，在全市掀起建筑節(jié)能宣傳浪潮，達(dá)到全民了解，全民關(guān)注，全民參與的效果。我們將聘請有關(guān)專家，組織召開大慶市勘察設(shè)計技術(shù)研討會，重點對于技術(shù)人員流失問題、設(shè)計質(zhì)量、設(shè)計技術(shù)、設(shè)計深度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范理解差異，以及我市勘察設(shè)計行業(yè)存在的共性問題研討，通過研討，尋求解決的途徑，學(xué)習(xí)省內(nèi)、外勘察設(shè)計行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，提升我市勘察設(shè)計質(zhì)量。通過新技術(shù)推廣會推動節(jié)能工作，為下一步我市全面開展建筑“四節(jié)”工作奠定基礎(chǔ)，使我市節(jié)能工作走上新臺階。一是大慶市建筑“四節(jié)”新技術(shù)推廣會。以社會力量分擔(dān)工程建設(shè)風(fēng)險，通過試點建立工程設(shè)計保險的法規(guī)和配套制度，并在全省工程勘察設(shè)計行業(yè)全面展開，促進(jìn)設(shè)計質(zhì)量的提高。大力推進(jìn)施工圖設(shè)計文件審查制度，這是政府對勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督的一項強制性行為，我們要堅持把行政性審查重點放在履行基本建設(shè)程序和市場主體行為上，技術(shù)審查重點放在強制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范方面，看是否符合抗震、消防、環(huán)保、無障礙設(shè)計等要求，基礎(chǔ)處理，結(jié)構(gòu)設(shè)計是否安全可靠，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦墓こ滩粶?zhǔn)開工。重點完成開發(fā)區(qū)規(guī)劃建筑設(shè)計院、市規(guī)劃設(shè)計研究院的質(zhì)量認(rèn)證工作。抓好勘察設(shè)計單位的自律，使之認(rèn)真履行對質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任，促進(jìn)單位內(nèi)部建立嚴(yán)格的質(zhì)量責(zé)任制度，明確各部門和崗位的質(zhì)量責(zé)任，落實到單位法人代表和設(shè)計個人。即勘察設(shè)計質(zhì)量要上一個新臺階。二、XX年工作要點XX年勘察設(shè)計站工作思路是：深入貫徹落實黨的十六大，十六屆三中、四中全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“構(gòu)建全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地”這個中心，按局工作部署，進(jìn)一步解放思想，以大力建筑節(jié)能為重點，以提升勘察設(shè)計質(zhì)量為主線，積極培育和發(fā)展勘察設(shè)計單位整體競爭實力；積極培育和發(fā)展更加公開、公正、公平、有序的勘察設(shè)計市場，確保整個行業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，為全市的城鄉(xiāng)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。三是建筑節(jié)能推廣步伐不大。我市勘察設(shè)計隊伍總共46家，專業(yè)技術(shù)人員3519人，但有較強競爭實力的勘察設(shè)計單位不多，人均產(chǎn)值也未達(dá)全國平均水平。人才流失嚴(yán)重令人堪憂，僅今年上半年就有3名注冊師離開大慶上南方就職。在服務(wù)功能上大多還是局限在勘察設(shè)計這個主業(yè)上，與國外公司從前期策劃、可行性研究、招投標(biāo)代理、造價咨詢到設(shè)計監(jiān)理以及后期服務(wù)，可提供全過程、全方位的項目管理服務(wù)有很大差距。主要表現(xiàn)在體制、機(jī)制、經(jīng)營模式、服務(wù)功能、管理水平等方面。雖然我站在今年工作中取得一定的成績，但是也清醒地認(rèn)識到我們在工作中存在的問題。二是開展抗震加固調(diào)查。（四）深入貫徹《防震減災(zāi)法》，加強抗震設(shè)防管理工作一是積極開展村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災(zāi)工作。四是開展節(jié)能工作的調(diào)研，爭取節(jié)能專項資金。通過檢查發(fā)現(xiàn)各市對建筑節(jié)能工作的重視程度有了普遍提高，也發(fā)現(xiàn)了各地好經(jīng)驗、好做法與存在主要問題。為進(jìn)一步提高對抓好建筑節(jié)能工作重要意義的認(rèn)識，切實做好建筑節(jié)能的監(jiān)管工作；督促各地嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑必須節(jié)能50%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；總結(jié)建筑節(jié)能工作中好的做法和經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出改進(jìn)措施。為促進(jìn)節(jié)能驗收的科學(xué)性和公正性，我們依托大慶市石油技術(shù)學(xué)院成立了建筑節(jié)能檢測站，負(fù)責(zé)對節(jié)能住宅的現(xiàn)場檢測，對建筑能耗和熱性能指標(biāo)進(jìn)行評價。逐步實現(xiàn)了節(jié)能工作閉合管理的模式，具體是把建筑節(jié)能工作納入設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督及竣工驗收等建設(shè)管理環(huán)節(jié)，各有關(guān)建設(shè)職能部門分頭把關(guān)，共同管理。今年我們在節(jié)能工作中堅持“以政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為保障，貫徹落實建筑節(jié)能工作”的工作思路?，F(xiàn)已發(fā)刊3期，受到了局領(lǐng)導(dǎo)的表揚。下半年，我站我們創(chuàng)辦了《建筑節(jié)能摘要》，包括：動態(tài)信息、專家評說、地市經(jīng)驗、視點等欄目。年底，我站通過近半個月的艱苦工作，上上下下幾易其稿，幾番修改，在大慶日報發(fā)表了《大力推進(jìn)建筑節(jié)能，實現(xiàn)大慶能源經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展》和《建筑節(jié)能發(fā)展趨勢》兩篇文章，成為今年建設(shè)局宣傳工作的一個亮點。召開縣區(qū)建筑節(jié)能主管部門的動員會，使全市相關(guān)部門的思想統(tǒng)一到發(fā)展建筑節(jié)能是實現(xiàn)大慶可持續(xù)發(fā)展的重要認(rèn)識上來。為了達(dá)到宣傳活動效果，我們抓好載體。（三）強化宣傳、閉合管理，開創(chuàng)建筑節(jié)能工作新局面大力推進(jìn)建筑節(jié)能工作是建設(shè)節(jié)約型社會的重大課題，是實現(xiàn)大慶可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，工作舉足輕重，刻不容緩。今年，兩家審查機(jī)構(gòu)先后派出多名業(yè)務(wù)骨干參加了公用建筑節(jié)能和施工圖審查要點培訓(xùn)班。五是建立學(xué)習(xí)型的隊伍。四是將審查與教育、審查與處罰相結(jié)合。指導(dǎo)兩家審查機(jī)構(gòu)建立自立公約，明確價格，明確責(zé)任，明確施工圖審查程序，規(guī)范審查管理。未滿足上述條件的施工圖，其審查不予通過。規(guī)定在我市除搶險救災(zāi)、軍事建設(shè)工程及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅外的新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程全部實行施工圖審查。將建筑工程施工圖設(shè)計審查納入基本建設(shè)程序，實施施工圖審查登記備案制，未經(jīng)施工圖審查或者審查不合格的，未經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案的工程不得招投標(biāo)，不得開工建設(shè)。截止目前，審查各類建筑工程210項，建筑面積340萬平方米，審查違背強制性條文件138條，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患30個，不良報告記錄數(shù)2條，經(jīng)審查修改設(shè)計后節(jié)省投資約50萬元?！獓?yán)格施工圖審查，強化質(zhì)量監(jiān)管。市勘察設(shè)計企業(yè)在這次勘察設(shè)計大比拼中“大膽實踐，精心創(chuàng)作”，取得優(yōu)異成績，實現(xiàn)我市在“四優(yōu)”參賽史上新的突破?！獱I造創(chuàng)作環(huán)境，搞好四優(yōu)工作。9月份，我站在勘察設(shè)計質(zhì)量大檢查中發(fā)現(xiàn)湖濱教師花園、八一農(nóng)大住宅樓和傳染病院綜合樓在工程勘察設(shè)計活動中違反《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》有關(guān)規(guī)定，并下發(fā)了《關(guān)于湖濱教師花園、八一農(nóng)大住宅樓、傳染病醫(yī)院綜合樓工程勘察設(shè)計質(zhì)量問題的通報》（慶建