生殖健康咨詢師培訓(xùn)-人口計(jì)生法律咨詢(參考版)
2024-11-22 04:05本頁(yè)面
【正文】 ,。三是，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的監(jiān)督，確保違法受追究。 《綱要》對(duì)權(quán)責(zé)一致的要求：一是法律、法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)的授權(quán)一定要充分。,（六）權(quán)責(zé)一致 行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。二是因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，行政機(jī)關(guān)可以依法撤回或者變更。 嚴(yán)格遵守信賴保護(hù)原則。 制定的法規(guī)、規(guī)章、政策應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定，不能朝令夕改。 四是轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新行政管理方式。 二是科學(xué)調(diào)整行政機(jī)關(guān)的權(quán)力配置，理順上下級(jí)行政機(jī)關(guān)、同級(jí)行政機(jī)關(guān)不同部門(mén)之間職能的關(guān)系。 便民要求行政管理的方式、方法要最大程度地方便人民群眾。 行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與處理的事務(wù)存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。三是聽(tīng)取相對(duì)人和利害關(guān)系人的申辯。一是主動(dòng)通知。一是公開(kāi)行使職權(quán)的依據(jù)；二是公開(kāi)有關(guān)行政信息；三是公開(kāi)行政決定； 嚴(yán)格遵守法定程序，為相對(duì)人、利害關(guān)系人參與行政管理創(chuàng)造條件。 以政策作為判斷合理的標(biāo)準(zhǔn)。 誤區(qū)： 以道德規(guī)范作為判斷合理的標(biāo)準(zhǔn)。 采取的措施和手段必要、適當(dāng)。,（二）合理行政 公平、公正，不偏私、不歧視。 職權(quán)法定原則涵蓋政府的全部活動(dòng)，包括具體行政行為，也包括抽象行政行為。不僅包括法律規(guī)則本身，還包括法律原則、法律目的和法律精神。 法無(wú)明文規(guī)定不得作出損害相對(duì)人合法權(quán)益或者增加相對(duì)人義務(wù)的決定。,（一）合法行政 職權(quán)法定，不得越權(quán)。其本質(zhì)就是依法規(guī)范、約束行政權(quán)力。 依法治國(guó)的本質(zhì)，主要就是依法治理國(guó)家權(quán)力和國(guó)家機(jī)器。,依法治國(guó)，要求國(guó)家是法治國(guó)家，社會(huì)是法治社會(huì)，政府是法治政府。其本質(zhì)就是依法規(guī)范、約束行政權(quán)力。 依法治國(guó)的本質(zhì)，主要就是依法治理國(guó)家權(quán)力和國(guó)家機(jī)器。,三、依法行政的基本要求 依法治國(guó)，要求國(guó)家是法治國(guó)家，社會(huì)是法治社會(huì)，政府是法治政府。 第五，不合理的目標(biāo)考核 的“迫使”基層干部違法 行政。 第二，人民群眾缺乏維權(quán)意識(shí) 第三，對(duì)于侵權(quán)事件的咨詢、復(fù)議、申訴、調(diào)解渠 道不暢通、機(jī)制不健全 。 因此，新形勢(shì)下的人口和計(jì)劃生育必須依法行政。 中國(guó)要想要融入國(guó)際社會(huì)，樹(shù)立負(fù)責(zé)任人口大國(guó)的形象，不允許再付出那樣的代價(jià)。 從人口和計(jì)劃生育領(lǐng)域看，中國(guó)要遵循這些宣言的精神。除此之外，中國(guó)還在恢復(fù)聯(lián)合國(guó)席位之前，承認(rèn)和批準(zhǔn)了４個(gè)日內(nèi)瓦公約。盡管計(jì)劃生育仍然是“天下第一難”，但是最困難的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去了，我們沒(méi)必要再繼續(xù)付出那樣的代價(jià)。在實(shí)行計(jì)劃生育的30多年里，避免了3－4億人口的出生。 盡管使用的方法不同，絕大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，2000年的中國(guó)婦女總和生育率在1.51.8之間 中國(guó)人口的生育水平還不穩(wěn)定，還有反彈的強(qiáng)大力量，但是，我們已經(jīng)取得了低生育水平的成果。 “風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，國(guó)王不能進(jìn)” ２００４年３月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全國(guó)推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，確立了我國(guó)用十年左右時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。 依法行政必須首先依法治官、依法治權(quán)?！?第四部分 全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育 依法行政,一、為什么要依法行政 依法行政是依法治國(guó)的核心 黨的十五大把“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，標(biāo)志執(zhí)政理念、執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變； 1999年3月15日，九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，又把“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”寫(xiě)入了憲法第五條。 中國(guó)五千年以來(lái)第一部“民告官”的法律，打死不告狀，法治建設(shè)的一件大事，對(duì)行政行為的法律監(jiān)督。國(guó)家頒布的主要行政法有： 行政處罰法 行政訴訟法 國(guó)家賠償法 行政復(fù)議法 行政許可法 行政監(jiān)察法,行政處罰法 基本原則：處罰法定原則 處罰與教育結(jié)合原則 公平、公開(kāi)原則 處罰救濟(jì)原則 一事不再罰原則 過(guò)罰相當(dāng)原則,行政處罰的種類： 人身罰： 行政拘留 能力罰：吊銷或暫扣許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 財(cái)產(chǎn)罰：罰款、沒(méi)非法所得或非法財(cái)產(chǎn) 聲譽(yù)罰：警告,行政復(fù)議法,不能申請(qǐng)復(fù)議：國(guó)家行為、外交行為、內(nèi)部行政行為、行政機(jī)關(guān)有最終裁決權(quán)的行為、規(guī)章以上等。不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。 第六十二條 女職工生育享受不少于九十天的產(chǎn)假。, 勞動(dòng)法（ 1994.7.5）,女職工在懷孕期、生育期及哺乳期的合法權(quán)益 第六十一條 不得安排女職工在懷孕期間從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的勞動(dòng)。 收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找 不到生父母的棄嬰和兒童，可以不受收養(yǎng)人無(wú)子女 和收養(yǎng)一名的限制。, 收養(yǎng)法,收養(yǎng)與計(jì)劃生育關(guān)系 第三條 收養(yǎng)不得違背計(jì)劃生育的法律法規(guī)。 責(zé)任對(duì)配偶負(fù)責(zé),對(duì)孩子負(fù)責(zé)。女孩怕傳染男友，并且聽(tīng)朋友說(shuō)AIDS病人是嚴(yán)重傳染病，不能結(jié)婚，也不能生孩子。但婚前檢查發(fā)現(xiàn)女孩艾滋病毒檢測(cè)呈陽(yáng)性，男友體檢正常。 家庭暴力——輕微的家庭暴力屬于犯法，嚴(yán)重的家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員為犯罪。雙方之情、自愿、自主同居為違法；一方以欺騙、隱瞞脅迫的手段與另一方結(jié)婚（同居），并傳播了疾病，前者的行為既犯法又犯罪。 直系血親和三代以內(nèi)的旁系血親結(jié)婚——此行為為法律所禁止，但是并不犯罪。 非法同居——一方已婚，在婚姻存續(xù)期間，又與另一方同居，此行為為犯法，不受法律保護(hù)。 離婚后，父母對(duì)于子女仍有撫養(yǎng)和教育的權(quán)利和義務(wù)。女方提出離婚的，或人民法院認(rèn)為確有必要受理男方離婚請(qǐng)求的，不在此限 第三十六條 父母與子女間的
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