【正文】 我們一定要統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。各地、各有關(guān)部門要公開舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，動(dòng)員和組織群眾參與對(duì)煤礦安全生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督。對(duì)利用職權(quán)參股辦礦或收受賄賂，包庇袒護(hù)非法采礦的，要按照國務(wù)院兩個(gè)文件和省里有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。對(duì)行動(dòng)遲緩，工作不力，造成事故的有關(guān)責(zé)任人必須依法予以嚴(yán)肅處理。綿竹、什邡市人民政府要將煤礦整治關(guān)閉工作方案報(bào)市政府，并接受監(jiān)督監(jiān)察。煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)被列入整頓名單的煤礦，要依據(jù)其安全生產(chǎn)狀況和整頓工作難易程度，分批次規(guī)定整頓期限；所有不合格的煤礦只能給予一次停產(chǎn)整頓的機(jī)會(huì)，要把整頓工作的內(nèi)容、措施、期限分別落實(shí)到煤礦企業(yè)實(shí)際控制人、礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人，屆時(shí)達(dá)不到安全生產(chǎn)許可證頒證標(biāo)準(zhǔn)的，一律依法予以關(guān)閉；停產(chǎn)整頓最后期限不得超過20*年年底。要把整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作擺到重要日程上來，制定整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的工作計(jì)劃、方案和措施，把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及負(fù)責(zé)人，并層層分解落實(shí)到有關(guān)管理部門及負(fù)責(zé)人。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行這次會(huì)上，市政府下發(fā)了整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦責(zé)任書，量化落實(shí)有關(guān)工作要求。其次，綿竹、什邡要加快遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)工作，目前，綿竹市平臺(tái)處于調(diào)試階段，什邡市也正在建設(shè)之中，要抓緊時(shí)間，盡快實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。建設(shè)煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，是國務(wù)院81次常務(wù)會(huì)議確定的煤礦瓦斯治理7項(xiàng)措施之一，它和道路交通GPS監(jiān)控系統(tǒng)一樣，是依靠科技進(jìn)步，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略的重要舉措。要結(jié)合貫徹國務(wù)院“兩個(gè)文件”和整頓關(guān)閉工作，對(duì)瓦斯集中治理活動(dòng)逐礦進(jìn)行驗(yàn)收。市、縣政府向重點(diǎn)骨干煤礦企業(yè)派駐督導(dǎo)組，督導(dǎo)工作進(jìn)展順利；組織了全市煤與瓦斯突出和高瓦斯煤礦專家會(huì)診，每個(gè)礦都制定了較為全面的整治方案。三、再接再厲，不斷深化煤礦瓦斯治理瓦斯始終是制約煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素和主要矛盾。對(duì)提請(qǐng)關(guān)閉的煤礦，負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止生產(chǎn)；綿竹、什邡市人民政府應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出關(guān)閉或者不予關(guān)閉的決定，并由其主要負(fù)責(zé)人簽字存檔。對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦井，必須落實(shí)以下處理措施：首先，下達(dá)停產(chǎn)整頓指令，明確整改內(nèi)容和期限；其次，依法實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰；再次，告知相關(guān)部門暫扣采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦井資格證、礦長(zhǎng)安全資格證；第四，告知公安部門控制火工品供應(yīng)、供電單位限制供電；第五，3日內(nèi)將停產(chǎn)整頓礦井的決定報(bào)送市煤管辦，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w公告停產(chǎn)整頓礦井名單。以上11類礦井必須依法予以關(guān)閉。市政府已經(jīng)組織專家組對(duì)市天池集團(tuán)公司一號(hào)井沖擊地壓和水患進(jìn)行了論證。（一）以下17類礦井必須堅(jiān)決依法予以停產(chǎn)整頓按照國務(wù)院特別規(guī)定和緊急通知的要求，對(duì)凡存在以下17項(xiàng)隱患之一的礦井必須立即停產(chǎn)整頓：凡是超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的礦井；凡是瓦斯超限作業(yè)的礦井；凡是煤與瓦斯突出，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施或有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象而沒有采取防突措施的礦井；凡是沒有按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施不完善運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的高瓦斯礦井；凡是通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的礦井；凡是有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的礦井；凡是超層越界開采的礦井；凡是有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的礦井；凡是自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的礦井；凡是使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的礦井；1凡是年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的礦井；1凡是新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的礦井；凡是在建、改擴(kuò)建礦井安全設(shè)施未經(jīng)過煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)竣工驗(yàn)收而擅自投產(chǎn)，以及違反建設(shè)程序、未經(jīng)核準(zhǔn)（審批）或越權(quán)核準(zhǔn)（審批）的礦井；1凡是煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的礦井；1凡是煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的礦井；1凡是未對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗，逾期未改正的礦井；1凡是逾期未提出辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)、申請(qǐng)未被受理或受理后經(jīng)審核不予頒證的礦井；1以及有其他重大安全生產(chǎn)隱患的礦井。為打好整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦攻堅(jiān)戰(zhàn)，省政府向我市政府下達(dá)了目標(biāo)責(zé)任書，剛才，市政府向綿竹、什邡市政府和天池集團(tuán)公司也下達(dá)了目標(biāo)責(zé)任書。截止目前，全市56個(gè)煤礦中，32個(gè)煤礦已經(jīng)領(lǐng)取了安全生產(chǎn)許可證，決定關(guān)閉礦井8個(gè)，停產(chǎn)整頓礦井20個(gè)。各地、各部門要立即行動(dòng)起來，以鐵的手腕，超常規(guī)工作，全力以赴打好煤礦安全“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，即打好煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦攻堅(jiān)戰(zhàn)，徹底解決小煤礦非法生產(chǎn)問題，實(shí)現(xiàn)我市煤礦杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故的目標(biāo)。10月4日，省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司所屬廣能集團(tuán)正在建設(shè)的龍灘井發(fā)生特大透水事故，17名礦工遇難，11人下落不明，學(xué)忠書記做了重要批示，中偉省長(zhǎng)親臨現(xiàn)場(chǎng)部署搶險(xiǎn)救援，反思這些事故，我們必須承認(rèn)，在如何以鐵的手腕整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦方面，在如何對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作采取更加嚴(yán)格的制度和措施方面，個(gè)別地方、個(gè)別部門和一些煤礦企業(yè)的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，工作力度還不夠到位。但是，我們必須保持清醒的頭腦，一是今年煤礦生產(chǎn)不正常，一些礦長(zhǎng)期間處于停產(chǎn)狀態(tài)；二是我市煤礦災(zāi)害較多，沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水、火、瓦斯等都不同程度存在，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)的可控性和可靠性還很差，容不得我們有絲毫的松懈。市政府成立了ＸＸ市煤礦安全監(jiān)督管理辦公室，掛牌在市安監(jiān)局，公招兩名公務(wù)人員，負(fù)責(zé)履行煤礦安全“地方監(jiān)管”職責(zé)和全市煤礦安全綜合協(xié)調(diào)工作。短短半個(gè)月時(shí)間，國務(wù)院相繼制定出臺(tái)兩個(gè)關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的重要文件