【正文】 各級(jí)政府要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，艱苦奮斗，厲行節(jié)約，做到公務(wù)用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用及黨政機(jī)關(guān)出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)四項(xiàng)支出“零增長(zhǎng)”自覺(jué)接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺(jué)接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的政府。堅(jiān)持從省政府做起，從領(lǐng)導(dǎo)班子成員做起，凡是有礙公平、公正和廉潔的事情，堅(jiān)決做到不插手、不干預(yù)、不打招呼、不寫(xiě)條子，一切依法依規(guī)辦事。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。以公正公平、親民愛(ài)民的實(shí)際行動(dòng)，切實(shí)提高政府的公信力和人民群眾的滿意度。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使人民賦予的權(quán)力。特別是重大政策、重大項(xiàng)目、重大投資的確定，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，政府所有的工作都必須經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、人民的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)。建立健全重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、社會(huì)聽(tīng)證制度、專家咨詢制度。加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)，突出為人民群眾排憂解難主動(dòng)服務(wù)，為地方基層發(fā)展主動(dòng)服務(wù)，為抓好項(xiàng)目增強(qiáng)后勁主動(dòng)服務(wù)，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境主動(dòng)服務(wù)，自覺(jué)地用地方發(fā)展的實(shí)際效果，用為基層和企業(yè)解決問(wèn)題的實(shí)際效果，用為人民群眾辦實(shí)事、解難事的實(shí)際效果，來(lái)檢驗(yàn)衡量政府工作效能，努力使成為中部地區(qū)乃至全國(guó)辦事效率最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的省份之一。加快建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效的行政運(yùn)作機(jī)制。提高辦事效率和服務(wù)水平。改進(jìn)政府管理方式和手段，著力提高政府工作的效能。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，積極研究有效對(duì)策，采取有力措施，攻堅(jiān)克難，勵(lì)精圖治，真正把解放思想的成效體現(xiàn)在破解發(fā)展難題上，把實(shí)事求是作風(fēng)落實(shí)到具體工作上，把與時(shí)俱進(jìn)的要求貫穿于發(fā)展實(shí)踐中。不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力、操作力和創(chuàng)造力。自覺(jué)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，著力提高破解發(fā)展難題的能力。肩負(fù)著保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的艱巨任務(wù)。任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。繼續(xù)免費(fèi)為農(nóng)民群眾送電影、送演出、開(kāi)展健康向上、群眾喜愛(ài)的文體活動(dòng)，讓人民群眾的精神文化生活豐富多彩。建設(shè)1000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化室，建成20**個(gè)“農(nóng)家書(shū)屋”。進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境，在縣城以上城區(qū)建設(shè)100個(gè)1000平方米以上的開(kāi)放式居民休閑公園、綠地。加大改水力度，新增150萬(wàn)農(nóng)村群眾喝上安全放心水?；I集資金1500萬(wàn)元幫助3000個(gè)20戶以上通電自然村開(kāi)通衛(wèi)星電視。改善群眾供用電條件，新建和改造電力線路4695公里。八是切實(shí)改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。大力實(shí)施“整村推進(jìn)計(jì)劃”，重點(diǎn)抓好全省3069個(gè)重點(diǎn)村扶貧開(kāi)發(fā)。七是扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。結(jié)合舊城改造，積極推進(jìn)棚戶區(qū)（城市低洼危舊房住宅區(qū)）改造。繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。六是加大保障性住房建設(shè)力度。省財(cái)政安排9億元，對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)教師發(fā)放特殊津貼，對(duì)財(cái)政困難縣（市、區(qū)）義務(wù)教育績(jī)效工資實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)助。資助城鄉(xiāng)困難家庭子女入讀技工院校，符合條件的每人補(bǔ)助學(xué)費(fèi)4000元。著力辦好5件實(shí)事：增加城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)，省財(cái)政新增安排6000萬(wàn)元支持城市義務(wù)教育階段“大班改小班”建設(shè)，新增安排5000萬(wàn)元支持農(nóng)村中小學(xué)配套設(shè)施和農(nóng)村中學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，安排3000萬(wàn)元向城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供地方課程通用教材。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員基本工資全部由差額補(bǔ)助轉(zhuǎn)為全額保障。開(kāi)展取消醫(yī)院藥品加成試點(diǎn)，降低群眾看病負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。確保16級(jí)殘疾軍人和在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士基本醫(yī)療費(fèi)用保障率達(dá)到100%。財(cái)政安排7億元以上，完善城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助制度，提高大病醫(yī)療救助水平。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。四是大力加強(qiáng)醫(yī)療保障和食品藥品安全。提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌水平，參保人數(shù)達(dá)到270萬(wàn)人。推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。著力辦好6件實(shí)事：擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)達(dá)到557萬(wàn)人。其中為1萬(wàn)名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，讓殘疾人更多地感受到社會(huì)對(duì)他們的關(guān)愛(ài)和溫暖。對(duì)符合條件的計(jì)劃生育扶助對(duì)象，每年發(fā)給720元獎(jiǎng)勵(lì)扶持金，讓計(jì)劃生育家庭真正得到更多的實(shí)惠。建立因自然災(zāi)害死亡人員撫慰金制度，按每人5000元標(biāo)準(zhǔn)撫慰家屬。提高義務(wù)兵優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)和退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助水平，增加企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和部分退役軍人生活補(bǔ)助。提高城鎮(zhèn)“三無(wú)”特困群眾供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，月人均提高到300元。提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，省財(cái)政增加安排1200萬(wàn)元，年人均提高60元。二是進(jìn)一步提高社會(huì)救助能力。落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策措施，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扶持困難群體就業(yè)，確保有就業(yè)愿望和能力的零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)，為殘疾人購(gòu)買3500個(gè)公益性崗位。著力辦好5件實(shí)事：以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，新增18億元小額擔(dān)保貸款，支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)圍繞八個(gè)方面，辦好60件實(shí)事。為廣大人民群眾辦實(shí)事、辦好事，只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)。（七）繼續(xù)精心組織實(shí)施民生工程，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。大力發(fā)展體育事業(yè)，積極籌備第七屆城運(yùn)會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鋺?zhàn)第十一屆全運(yùn)會(huì)。提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病等重大傳染性疾病的防治，抓好婦幼衛(wèi)生和健康教育工作。突出改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備條件，培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人才，提高醫(yī)療質(zhì)量。增強(qiáng)人民群眾身體素質(zhì)。積極發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，支持廣電、報(bào)業(yè)、出版等文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，抓好國(guó)際影視文化城、出版產(chǎn)業(yè)基地、泰豪動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、鎮(zhèn)陶瓷創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)基地等一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，滿足城鄉(xiāng)人民公共文化服務(wù)需求。繼續(xù)擴(kuò)大紅歌會(huì)影響，唱出特色品牌，唱響主旋律。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)。切實(shí)抓好科技事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)科技知識(shí)普及等各項(xiàng)工作，努力建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)。推進(jìn)中小學(xué)教師隊(duì)伍“百千萬(wàn)工程”和職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)高校教師骨干和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)。做強(qiáng)做優(yōu)高等教育，積極抓好“省高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”繼續(xù)抓好高校債務(wù)化解工作。加快普及高中教育，高中階段毛入學(xué)率力爭(zhēng)達(dá)到70%積極推進(jìn)普通高中新課程實(shí)驗(yàn)。進(jìn)一步解決農(nóng)村留守兒童和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育問(wèn)題，切實(shí)保障這部分孩子受教育的權(quán)利。重點(diǎn)支持農(nóng)村校舍改造和中學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加大城區(qū)中小學(xué)校舍建設(shè)力度，逐步解決大班額問(wèn)題。切實(shí)提高教育水平。加強(qiáng)民兵預(yù)備役、雙擁”國(guó)防動(dòng)員和民族宗教工作。加強(qiáng)法制宣傳教育，嚴(yán)厲打擊各種犯罪，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)應(yīng)急管理，依法處置各類突發(fā)事件。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，不斷提高社區(qū)管理和服務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制。（六）協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。抓好火電、鋼鐵、水泥、化工等重點(diǎn)企業(yè)脫硫改造。突出抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排。抓好萍鄉(xiāng)市、永修云山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、江銅集團(tuán)、華春集團(tuán)等4個(gè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。新余電廠、井岡山電廠、九江電廠燃煤火電機(jī)組脫硫設(shè)施建成投運(yùn)。嚴(yán)格控制農(nóng)村面源污染。積極推進(jìn)九江、贛州出口加工區(qū)、宜春經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等10個(gè)生態(tài)工業(yè)園的創(chuàng)建。加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)，爭(zhēng)取治理水土流失面積300萬(wàn)畝。堅(jiān)持科學(xué)造林，充分利用荒山荒坡和農(nóng)村房前屋后空地造林綠化，省財(cái)政再安排3億元免費(fèi)向農(nóng)村群眾提供造林苗木。保護(hù)區(qū)內(nèi)凡不符合“三個(gè)堅(jiān)決不搞”要求的企業(yè)一律實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，其他企業(yè)也逐步有序遷出水源保護(hù)區(qū)范圍。加大“五河一湖”及東江源頭生態(tài)環(huán)境整治和保護(hù)力度。加強(qiáng)污水處理設(shè)施的管理和營(yíng)運(yùn)。繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。努力做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一。進(jìn)一步抓好各專項(xiàng)規(guī)劃的編制和完善，增強(qiáng)規(guī)劃的針對(duì)性、協(xié)調(diào)性和可操作性。抓緊做好總體規(guī)劃的報(bào)批工作。力爭(zhēng)全省主要河流及監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，五河”及東江源頭保護(hù)區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)保持在ⅱ類以上，11個(gè)設(shè)區(qū)市城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上。省財(cái)政增加安排1億元，對(duì)納入政策范圍的公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每畝提高至10元。堅(jiān)決把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，把“既要金山銀山，更要綠水青山”理念落實(shí)到每一個(gè)決策、每一個(gè)項(xiàng)目中，凡不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目，不管項(xiàng)目多大，堅(jiān)決不予審批，不準(zhǔn)建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)保立法。（五）以生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為龍頭，扎實(shí)推進(jìn)綠色生態(tài)建設(shè)。抓好區(qū)域性綜合配套改革試點(diǎn)。省直管縣”改革范圍擴(kuò)大到全省所有80個(gè)行政建制縣（市）逐步推開(kāi)“村賬鄉(xiāng)代理”完善國(guó)庫(kù)集中收付改革，執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)收支完全脫鉤試點(diǎn)擴(kuò)大到61個(gè)縣（市、區(qū)）省級(jí)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)設(shè)區(qū)市級(jí)公務(wù)卡制度改革。推行公共財(cái)政政策，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高公共服務(wù)均等化水平。進(jìn)一步完善企業(yè)薪酬分配機(jī)制，選擇符合條件的企業(yè)開(kāi)展增量資產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)試點(diǎn)。抓好新鋼與洪鋼的整合重組，支持江銅、江鎢等有融資能力的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)收購(gòu)兼并重組中小企業(yè)。實(shí)施好下放權(quán)屬、股權(quán)多元、嫁接改造、轉(zhuǎn)制重組及兼并破產(chǎn)等“五個(gè)一批”改革。推動(dòng)大中型國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略合作與重組，創(chuàng)新發(fā)展活力。深化機(jī)制體制改革。新建20個(gè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。繼續(xù)支持經(jīng)營(yíng)管理和科技人員領(lǐng)頭創(chuàng)業(yè)，大力扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)廣大農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)。完善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。積極支持省地礦局、省核工業(yè)局、江銅集團(tuán)、江鎢集團(tuán)、省煤炭集團(tuán)等在伊朗、澳大利亞、秘魯、菲律賓、印尼等國(guó)進(jìn)行礦產(chǎn)合作勘查開(kāi)發(fā)。力爭(zhēng)今年全省實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%以上，利用省外單項(xiàng)投資5000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目資金增長(zhǎng)20%以上。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。更大力度推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。開(kāi)工建設(shè)地鐵1號(hào)線等51個(gè)項(xiàng)目，續(xù)建萍鄉(xiāng)市污水處理工程等15個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)建成宜春污水處理廠一期等18個(gè)項(xiàng)目，加緊做好設(shè)區(qū)市應(yīng)急備用水源等8個(gè)項(xiàng)目的前期工作。開(kāi)工建設(shè)中國(guó)（將軍雕塑園等14個(gè)項(xiàng)目，續(xù)建農(nóng)村初中校舍改造等21個(gè)項(xiàng)目，加快建設(shè)藝術(shù)中心等項(xiàng)目，力爭(zhēng)建成奧林匹克體育中心等12個(gè)項(xiàng)目，加緊做好生態(tài)旅游示范區(qū)等6個(gè)項(xiàng)目前期工作。開(kāi)工建設(shè)峽江水利樞紐等6個(gè)項(xiàng)目，繼續(xù)抓好二期防洪工程等16個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)建成廖坊水利樞紐灌區(qū)一期工程，完成300座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。開(kāi)工建設(shè)貴溪電廠“上大壓小”工程等10個(gè)能源項(xiàng)目，續(xù)建天然氣省網(wǎng)一期工程等8個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)建成長(zhǎng)