全鎮(zhèn)駐地環(huán)境衛(wèi)生管理通知與全面推進(jìn)依法行政實施綱要匯編(參考版)
2024-11-22 01:29本頁面
【正文】 。這種思維方法既要考慮解決眼前問題，又不能給將來埋下隱患；既要考慮解決實際問題的效果，又要顧及所支付的成本；既要考慮當(dāng)事人的利益，也要考慮其他相關(guān)人員的利害得失。（３）培育法律思維的能力，使行政機(jī)關(guān)工作人員能用法律思維來研究情況、分析問題、提出解決問題的辦法。法律不僅是解決問題的工具，而且是人們追求美好生活的組成部分。通過掌握這些知識，使行政機(jī)關(guān)工作人員知道手中的權(quán)力從哪里來，權(quán)力邊界在哪里?？陀^地說，法律素養(yǎng)的提高是一個漫長過程。（５）嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償和補(bǔ)償制度。（３）加強(qiáng)監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。（１）推行行政執(zhí)法責(zé)任制，積極探索行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法。這有利于增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的歷史責(zé)任感，促使執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中兢兢業(yè)業(yè)、依法辦事。凡作出行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等決定以及對有關(guān)公民、法人和其他組織的監(jiān)督檢查，都必須有記錄，記錄有簽字，有關(guān)證據(jù)材料、執(zhí)法文書連同有關(guān)記錄都要立卷歸檔。這是確保法律實施的重要舉措。要實行行政執(zhí)法人員資格制度，沒有取得執(zhí)法資格的人員不得從事行政執(zhí)法工作。第三，建立健全行政執(zhí)法主體資格制度。要公平、公正執(zhí)法，平等對待當(dāng)事人，不得濫用權(quán)力。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須做到既不失職又不越權(quán)，嚴(yán)格按程序辦事。（４）下大力氣建設(shè)清正廉潔的高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。（２）減少行政執(zhí)法層次，改變行政執(zhí)法“上下一般粗”的狀況。建立行政執(zhí)法體制的總要求是：權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力。四、建設(shè)法治政府必須理順執(zhí)法體制良好的實施機(jī)制是確保法律得以實施的關(guān)鍵。再次，要改進(jìn)工作方法和機(jī)制，進(jìn)一步提高公眾對制度建設(shè)的參與程度。當(dāng)前，制度建設(shè)要改變重實體、輕程序的現(xiàn)象。（５）正確處理實體與程序的關(guān)系。當(dāng)前，我們正處于新舊體制轉(zhuǎn)換時期，制度建設(shè)要立足于現(xiàn)實，著眼于未來，把制度決策與改革決策緊密結(jié)合起來，體現(xiàn)改革精神，用制度引導(dǎo)、推進(jìn)和保障改革的順利進(jìn)行。要鼓勵、引導(dǎo)市場主體之間以契約等自治形式來規(guī)范、約束自己的行為，以激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性。建設(shè)社會主義政治文明，要求特別注意發(fā)揮制度的引導(dǎo)功能。這樣才能真正規(guī)范和約束行政權(quán)力，確保權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償。責(zé)任是行政權(quán)的核心。為此，對一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，對為祖國富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量的社會各階層人們的合法權(quán)益，都要切實維護(hù)。制度建設(shè)必須維護(hù)公共利益，這樣才能從根本上維護(hù)最大多數(shù)人的最大利益。只有在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把握規(guī)律，才能確保制度建設(shè)的質(zhì)量。要特別注意，不能事事都求助于制度，尤其是法律制度，避免法律對社會的過度干預(yù)。需要明確：制度是要解決問題的，但所要解決的問題，必須是客觀存在的，不能是主觀想象的；必須是反復(fù)出現(xiàn)的，不能是偶然發(fā)生的；必須是普遍的，不能是個別的。立什么法要從實際出發(fā)，總結(jié)實踐經(jīng)驗，把握立法規(guī)律。（４）制度內(nèi)容具體、明確，具有可操作性，能夠切實解決實際問題；內(nèi)在邏輯要嚴(yán)密，語言要規(guī)范、簡潔、準(zhǔn)確。任何制度都應(yīng)當(dāng)有利于促進(jìn)人的全面發(fā)展，為多數(shù)人所認(rèn)同，而不是相反。（２）遵循并反映經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)律，包括該制度所調(diào)整事項的規(guī)律，為解放和發(fā)展生產(chǎn)力服務(wù)。從實際情況看，這個體系至少應(yīng)當(dāng)包括以下幾個方面：（１）符合法定權(quán)限和程序，以維護(hù)法制統(tǒng)一。政府管理方式體現(xiàn)這一特點，就會最大程度地減少因管
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