【正文】 為進(jìn)一步改善民本民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法制進(jìn)步，作出我們新的努力！。履行依法治國、依法行政職責(zé)，要求我們必須辦好人大代表建議；同時，人大代表建議是人民利益和愿望的反映，作為執(zhí)政黨踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，我們應(yīng)該辦好人大代表建議。評議情況和測評結(jié)果，市人大常委會將向市委報告，同時通報給“一府兩院”及所屬部門，并在適當(dāng)時候召開規(guī)模較大的情況通報會，向有關(guān)單位、媒體和社會通報本年度部分單位代表建議辦理工作評議情況和測評結(jié)果，以及本年度和本屆以來各單位辦理工作情況。在此基礎(chǔ)上，組織市人大常委會委員和市人大代表100人，按滿意、基本滿意和不滿意三個等次現(xiàn)場進(jìn)行無記名測評打分，滿意票達(dá)不到三分之二的單位，要啟動二次辦理。參照省人大常委會和長沙、衡陽等地的經(jīng)驗做法，市人大常委會主任會議研究決定，今年八月將對“一府兩院”有關(guān)部門XX年人大代表建議辦理工作進(jìn)行評議測評。三是對態(tài)度消極，行動遲緩的單位，采取約見、專題詢問的形式，予以督促鞭策。除了依靠政府督辦外，今年市人大常委會將在三個方面著力：一是對重大建議，主任會議成員集體督辦。讓辦理單位能夠辦，辦得了，辦得好。今年人代會期間，共形成代表建議171件，比去年減少59件，下降26%。因此，從去年開始，市人大常委會開展代表業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對代表提出建議的具體指導(dǎo)，從嚴(yán)把好建議生成關(guān)口，在減少建議數(shù)量，提高建議質(zhì)量方面作了很多努力。第二，提高建議質(zhì)量。上述表明，人大代表依法提出建議不是沒事找事，而是依法履職；相關(guān)部門辦理好人大代表建議，不是給人大辦事，而是法律所定，職責(zé)所在，是非辦不可，非辦好不可的事。新修改的《中華人民共和國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》規(guī)定：“人大代表提出建議，是代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的重要形式，是保障代表依法履行職責(zé)的一項重要權(quán)力，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)建立健全辦理代表建議的責(zé)任制，嚴(yán)格辦理程序，提高辦理的效率和水平。這個問題想清楚了，搞明白了，辦起建議來才會順心順氣。政府依法行政，人大依法監(jiān)督，都是黨和人民事業(yè)的需要。在這個問題上，有兩點(diǎn)應(yīng)該搞明白：一是推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法制建設(shè)是市里“幾大家”的共同目標(biāo)和共同責(zé)任，只是由于法律賦予的職能職責(zé)不同，因而工作的方式、工作的層面不一樣。第一，深化思想認(rèn)識?？隙ǔ煽兪菫榱税l(fā)揚(yáng)光大，點(diǎn)出問題是便于修補(bǔ)不足。與人大代表打交道時虛實相間，猶抱琵琶半遮面。還有的同志把人大代表當(dāng)外人，與人大代表感情上隔一層，講話時藏一截，工作上留一手。究其原因：一是確實解決了一批問題，代表對辦理的效果滿意；二是雖然問題沒解決，但解釋溝通工作做得到位，代表對辦理的態(tài)度滿意，對問題沒有解決表示理解；三是辦理部門通過各方做工作，代表人情難卻。我們提建議、交辦、辦理、回復(fù)，場面上搞得很熱鬧，實際效果不理想，干貨少。滿意率**年未作統(tǒng)計，**年和XX年均為100%。相比之下，差距何等之大！有的辦理單位重回復(fù)，輕落實；重代表滿意度，輕問題解決率，唱功尚可，做功欠缺。去年，有位省、市兩級人大代表給省里一個廳，市里一個局（上下一個系統(tǒng)）各提了一個建議案，省里這個廳的副廳長兩次親自到常德，四次打電話與這位代表商量怎么辦理。有的單位在辦理代表建議時，領(lǐng)導(dǎo)不參與研究，不簽字把關(guān)；經(jīng)辦人員與代表不交流溝通、不征求意見。有的同志認(rèn)為，提建議是代表沒事找事，辦建議是幫人大辦事，建議辦得好不好也沒有什么事。特別是市政府辦、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)辦、市環(huán)保局等單位，不僅較好地解決了代表已經(jīng)提出的問題，而且由此及彼、舉一反三，解決了一些代表沒有提出的其他類似問題。三是效果明顯。二是工作扎實。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。市人大各專門委員會、常委會各工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人也列席了會議。市人大常委會將認(rèn)真吸收這幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，與大家一道，共同把人大代表建議辦理工作抓好。同時還表明我們的辦理工作與代表委員的要求和法律的規(guī)定還存在差距，需要在交辦會上指出和提出改進(jìn)辦法。為什么要年年交辦，長期交辦，反復(fù)督辦呢？這說明了這項工作是我國民主法制建設(shè)的大事，各級黨委、人大、政府和政協(xié)對此高度重視。人大、政協(xié)自“文化大革命”結(jié)束后恢復(fù)運(yùn)行幾十年了。安排了5名市人大代表向區(qū)人大常委會述職活動，增強(qiáng)了市人大代表的履職意識。同時還組織80多名人大代表參加常委會的各項執(zhí)法檢查和對法院、建設(shè)局的評議工作，促進(jìn)了常委會依法有效的監(jiān)督，另外還配合市人大，組織部分市人大代表小組開展對城建工作的定向視察。六、積極探索新形勢下開展人大代表活動。為了了解人大代表的思想和工作情況，我委與分管領(lǐng)導(dǎo)一起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村社、企業(yè)等20多家單位和60多名各級人大代表進(jìn)行走訪、座談，向他們介紹常委會的工作情況，同時也初步掌握了代表的一些基本情況。五、深入調(diào)查研究，密切保持與人大代表的聯(lián)系。三、認(rèn)真梳理區(qū)xx屆人大三次會議期間的人大代表議案建議105件，每件議案建議都仔細(xì)閱讀，對有些表述不清、措詞不當(dāng)?shù)淖h案建議進(jìn)行必要的修改，提出初步處理意見，提交大會主席團(tuán)審議，閉會期間收到代表建議6件，及時將這些材料送給有關(guān)機(jī)關(guān)和組織辦理。二、認(rèn)真搞好區(qū)x