【正文】 要從鎮(zhèn)黨委政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶的高度來開展工作，努力將司法行政服務(wù)觸角延伸到社會的方方面面，解群眾之難，排群眾之憂，樹立司法行政窗口服務(wù)的新形象。三是摸索規(guī)范社區(qū)矯正的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，即規(guī)范“接收”、“解矯”程序，落實(shí)矯正對象分類幫教，實(shí)施矯正對象一人一檔，公益勞動分散與集中相結(jié)合，教育專題化和改造人性化，監(jiān)管考核分級等，努力積累經(jīng)驗(yàn)，為工作的順利開展創(chuàng)造條件，確保全年不出現(xiàn)重新犯罪。一是力爭落實(shí)社區(qū)矯正專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，沒有經(jīng)費(fèi)，社區(qū)矯正很多的活動無法開展，諸如集中教育、公益勞動、走訪矯正對象、托管幫扶考核獎懲等。社區(qū)矯正和安置幫教工作是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作之一，抓好這兩項(xiàng)工作，對于促進(jìn)地方的穩(wěn)定有著十分重要的作用。明年將新成立企業(yè)調(diào)委會兩家，完成格式化協(xié)議書制作44件，案件調(diào)處率達(dá)100％，成功率達(dá)96％以上。其次，認(rèn)真做好信訪接待和人民來信來訪的處置工作，實(shí)行誰主管誰負(fù)責(zé)，司法行政部門進(jìn)行協(xié)助的工作原則，將息訪工作作為黨委和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶工作來抓，作為為群眾辦實(shí)事來抓。因此，在充分發(fā)揮已摸索出的庭審式調(diào)解，聽證與社會評議，人調(diào)與法院聯(lián)動，人調(diào)與信訪聯(lián)動，人調(diào)與公安聯(lián)動，人調(diào)與相關(guān)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動等處理問題機(jī)制的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善大調(diào)解工作程序，進(jìn)一步提高大調(diào)解處置問題的工作效率。四、以求實(shí)效為重點(diǎn)，繼續(xù)探索“大調(diào)解”平臺作用及其功能的發(fā)揮。其次，成立具體辦事機(jī)構(gòu)，即：以人大為主體的普法執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以組織、宣傳部門牽頭的黨委中心組學(xué)法機(jī)構(gòu)，以司法所牽頭的全鎮(zhèn)普法依法治理機(jī)構(gòu)，以紀(jì)檢、人事部門牽頭的學(xué)法考核機(jī)構(gòu)，全力推進(jìn)全鎮(zhèn)普法依法治理工作的開展，同時要求各牽頭部門落實(shí)全年工作計(jì)劃和具體考核措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。這項(xiàng)工作應(yīng)該講一年好于一年，但與上級要求還有很大的距離，特別是即將開始的“xx”普法和依法治理工作，應(yīng)該有一個分階段的目標(biāo)考核細(xì)則，重點(diǎn)應(yīng)將所有涉及的部門如組織、宣傳、人事、紀(jì)檢等部門，都要有相應(yīng)的考核硬著子，只有這樣才能形成全局一盤棋，如果僅憑司法行政部門一家來推動，其困難是重重的，所以，其考核的重點(diǎn)必須從上而下，垂直一考到底，避免各自為戰(zhàn)。做好這項(xiàng)工作有助于基層政治民主法制建設(shè)水平的提高。三、以考核為重點(diǎn)，全力推動地方黨委、政府依法行政、依法執(zhí)政。首先，必須爭取縣委、縣政府的支持，力爭將建司法辦公樓列于縣奮斗目標(biāo)，并作為一項(xiàng)任務(wù)下達(dá)給地方黨委、政府，列入千分制考核。從目前的司法行政發(fā)展的內(nèi)因來看，既是自身的爭取又是環(huán)境的需要，自身要發(fā)展壯大，形勢也需要，應(yīng)該說，發(fā)展壯大的相關(guān)因素都已具備，但如何發(fā)展壯大作為一個課題放在桌面，必須有我們?nèi)プ觥６?、發(fā)揮主觀能動性，變被動爭取實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo)為上級主動支持。特別是相似案件處理方法比較分析，有助于提高業(yè)務(wù)技能。再次，進(jìn)一步要求工作人員和基層調(diào)解員進(jìn)行與業(yè)務(wù)相關(guān)的其他學(xué)科的自學(xué)，每年必讀1－2本書，進(jìn)一步提高法律文書制作的水平。司法行政工作是通識的專業(yè)性工作，但如果要將工作干的有聲有色，則必須在通識的基礎(chǔ)上達(dá)到通才的要求。一是正確認(rèn)識工作人員的通才與通識之間的辯證關(guān)系，努力達(dá)到通識與通才的有機(jī)統(tǒng)一。其工作直接面對基層，面對群眾。一、以人為本，全面提升司法行政工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。（二）XX年，鎮(zhèn)司法行政工作總的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞創(chuàng)建“平安”構(gòu)建和諧社會為工作出發(fā)點(diǎn)，從穩(wěn)定壓倒一切的政治高度，突出抓好“大調(diào)解”平臺建設(shè)，強(qiáng)化工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)民主法制進(jìn)程，從人性化管理的角度出發(fā)，突出提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，以人為本推動全局工作，為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和政治文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。三是基層調(diào)委會的建設(shè)仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是綜合素質(zhì)。縱觀全年的工作，雖然成績明顯，但工作中也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是大調(diào)解平臺建設(shè)已組建成功，但要發(fā)揮其功能，在經(jīng)費(fèi)、人力上還需要進(jìn)一步投入。三是落實(shí)調(diào)查研究工作。積極向縣法律援助中心提供案源達(dá)10起。“148”法律服務(wù)和法律咨詢?nèi)掌骄与?、接待來人咨詢?5件左右，基本上做到有問必答，有案必處，通過“148”服務(wù)，化解自殺事件三起。我鎮(zhèn)共回歸41人，目前已全部進(jìn)行了安置，幫教協(xié)議書等一人一檔工作仍然按系統(tǒng)化管理模式進(jìn)行，前五年回歸的刑釋人員和前三年回歸的勞教人員仍然采取分類管理的模式，當(dāng)年回歸的人員未出現(xiàn)重新犯罪，對當(dāng)年回歸的，需要培訓(xùn)的，與勞動就業(yè)部門協(xié)商并開展就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)，將安置幫教的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到了婚姻家庭的和諧、收入、就業(yè)三方面的落實(shí)，努力減少犯罪。這規(guī)范“三項(xiàng)工作”分別是安置幫教、148和法律援助、調(diào)查研究，這三項(xiàng)工作，是日常工作，也是事關(guān)社會穩(wěn)定的關(guān)鍵性工作。今年來，社區(qū)矯正工作共完成四項(xiàng)工作：第一，落實(shí)矯正銜接工作計(jì)劃，從人性化角度出發(fā)，到罪犯的居住地進(jìn)行逐個交接，并落實(shí)保證書、矯正協(xié)議書等；第二，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)招募社區(qū)矯正志愿者，年未，在冊志愿者人數(shù)達(dá)120多人，并進(jìn)行志愿者矯正知識的培訓(xùn)；第三，組建了領(lǐng)導(dǎo)小組和“兩支隊(duì)伍”，為工作的順利開展創(chuàng)造條件；第四，依照社區(qū)矯正工作流程，進(jìn)行矯正對象的日常管理工作，到年未，社區(qū)矯正工作人員人均落實(shí)矯正方案5件，有力地推進(jìn)工作的開展。從今年五月起，社區(qū)矯正的銜接摸排便緊張地進(jìn)行，通過摸排，六月下旬，司法所與公安派出所完成了交接工作，第一批共交接了21人，此外，還受縣局的安排，接受了開發(fā)區(qū)5名矯正對象的托管。在依法治理上，重點(diǎn)抓好重大矛盾的排查和預(yù)防，以大防控、大穩(wěn)定工作要求為目標(biāo)，努力爭創(chuàng)“平安”，全年治安發(fā)案率與去年相比有所好轉(zhuǎn)。第三，繼續(xù)認(rèn)真做好依法治理工作。一方面牽頭組織相關(guān)部門召開迎查協(xié)調(diào)會，要求各部門對照標(biāo)準(zhǔn)自查自糾，另一方面努力實(shí)現(xiàn)兩個目標(biāo)：一個是在全市、省的驗(yàn)收上不拖后腿，另一個是實(shí)現(xiàn)綜治創(chuàng)建驗(yàn)收合格。同時與鎮(zhèn)成人教育中心40名學(xué)生開展“一幫十”活動，組織青少年學(xué)法培訓(xùn)一期，并在全鎮(zhèn)組建了社區(qū)法律學(xué)校23家。第一，繼續(xù)認(rèn)真做“四五”普法的常規(guī)性工作。今年，鎮(zhèn)司法行政工作“兩個重點(diǎn)”是迎接市、拾四五”普法、依法治理的驗(yàn)收和全面實(shí)施社區(qū)矯正工作。在指導(dǎo)基層調(diào)委會的工作上，重點(diǎn)規(guī)范檔案臺帳、表薄以及調(diào)解案件規(guī)范歸檔上，一般情況下鎮(zhèn)調(diào)委會下基層調(diào)處案件，要求基層必須做好前期的受理、登記、調(diào)查取證工作，在案件調(diào)解完畢后，由村或居委會歸檔。第三，爭創(chuàng)基層調(diào)委會達(dá)標(biāo)，力爭在年內(nèi)考核達(dá)標(biāo)的調(diào)委會在八個以上，建立全縣最好的村（居）調(diào)委會各一個，基層調(diào)委會規(guī)范個案格式化協(xié)議書達(dá)40件以上。今年共開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)六期，從實(shí)際效果來看，基層調(diào)委會就傳統(tǒng)矛盾糾紛基本上沒有上交的。近五年來，基層調(diào)委會人員的調(diào)整未超過五人。隊(duì)伍人員的不穩(wěn)定，要想提高素質(zhì)是困難的。近年來，鎮(zhèn)司法所應(yīng)對矛盾多發(fā)期的工作需要，為培養(yǎng)和造就一支既懂法律又懂政策，既能說會道，又人熟情通，既能摸排發(fā)現(xiàn)矛盾，又能及時化解處理的隊(duì)伍，工作的重點(diǎn)始終放在高素質(zhì)的隊(duì)伍建設(shè)的培訓(xùn)、指導(dǎo)和發(fā)案率低上，而不是整天陷在矛盾中，天天與矛盾打交道上。鑒于上述問題，鎮(zhèn)實(shí)行社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組案件分類管理責(zé)任制，處分不同的案件由不同的分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，實(shí)行首問制、連代制、考核制，明顯提高了辦案的效率和質(zhì)量，凸現(xiàn)了公正、及時、效率的原則，暢通了矛盾處理的渠道?！按笳{(diào)解”平臺建設(shè)，初衷是為了方便重大疑難問題在涉及多部門、多級別的處置過程中便于協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力共同將矛盾園滿解決，但是如果采取矛盾糾紛集中受理再進(jìn)行分流指派，這在一定程度上多了一個運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，如果矛盾當(dāng)事人直接到相對應(yīng)的部門去處理，在處理不了后由該部門再移送社會矛盾調(diào)處中心，由中心直接處理。截止年未，土地不動產(chǎn)改制符合條件的已基本辦結(jié)。在化解中，分清集體土地劃撥的時間、年代、征用和租用等法律關(guān)系，對征用、權(quán)屬清楚的擱置，對集體土地達(dá)到二十年以上的依據(jù)政策仍然有現(xiàn)使用者使用；對租用土地取土換田的，以及在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代協(xié)議上有糧食補(bǔ)差的給予履行；對安置的勞動力，在回家有補(bǔ)償?shù)臄R置；對沒有補(bǔ)償依照政策辦理；對有勞動能力可以進(jìn)廠打工的，政府協(xié)調(diào)進(jìn)行打工；對生活困難，能納入低保的進(jìn)行低保；兩起大的群體性矛盾在兩天內(nèi)全部化解，較好地平息了事態(tài)。如本鎮(zhèn)東廬村一住民建房，因一個幫承攬木工活打工的人摔傷骨折住院，但在即將出院的當(dāng)晚病死于醫(yī)院，因這個死者為“五包戶”，涉及的法律、政策性的規(guī)定比較多，權(quán)利、義務(wù)的承擔(dān)以及對死者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任部門也比較多，責(zé)任的認(rèn)定相當(dāng)復(fù)雜，死者直系親屬在向法院起訴后，法院認(rèn)為索賠的證據(jù)不足而撤訴，鎮(zhèn)調(diào)處中心在接到此案后，經(jīng)調(diào)查調(diào)解，采取的是對爭議不清的問題進(jìn)行擱置，就問題如何的承擔(dān)進(jìn)行協(xié)調(diào)，通過召集當(dāng)事人雙方談判，當(dāng)天就成功化解。在處理這一類矛盾時，我們體會到