【正文】
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　　重點(diǎn)對(duì)行政處罰決定等重大事項(xiàng)實(shí)行提前監(jiān)督，區(qū)檢察院直接參與各個(gè)環(huán)節(jié)，全程監(jiān)督，事后報(bào)區(qū)檢察院備案。二是抓防控機(jī)制，對(duì)關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)審批關(guān)鍵環(huán)節(jié)查找“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，進(jìn)行全程預(yù)警，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，筑牢拒腐防變防線，真正使“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為“放心點(diǎn)”。一是抓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提供組織保障。
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　　(五)加大隊(duì)伍建設(shè)力度，努力打造作風(fēng)正派、素質(zhì)過(guò)硬的工作團(tuán)隊(duì)
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　　(2)抓完善信息抄告機(jī)制，提升執(zhí)法監(jiān)管效能。
　　，完善信息抄告機(jī)制
　　(1)加大監(jiān)管執(zhí)法力度。
　　(2)指導(dǎo)開(kāi)展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，結(jié)合區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和管理水平、當(dāng)前企業(yè)安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好中小企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)工作，促進(jìn)企業(yè)安全環(huán)保責(zé)任意識(shí)的提升。
　　(四)提升依法治理力度，營(yíng)造良好的監(jiān)管執(zhí)法氛圍
　　以全面貫徹落實(shí)xx屆四中全會(huì)“依法治國(guó)”的有利契機(jī)，大力開(kāi)展新《安全生產(chǎn)法》《環(huán)境保護(hù)法》的宣貫落實(shí)工作，在新常態(tài)下加大監(jiān)管執(zhí)法力度，在全區(qū)上下形成懂法依法守法的良好氛圍。配合“五水共治”需要，增加內(nèi)河監(jiān)測(cè)頻次，對(duì)常規(guī)項(xiàng)目(PH、COD、總磷、氨氮、溶解氧)由一年監(jiān)測(cè)兩次擴(kuò)增至一月一次。
　　，完善內(nèi)部掌控措施。在上級(jí)相關(guān)部門(mén)完成質(zhì)監(jiān)管理體制、工作體系調(diào)整前，守住底線，配合開(kāi)展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)源頭質(zhì)量監(jiān)督。啟動(dòng)第一批重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)污水排放口、生產(chǎn)用水進(jìn)口雙控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行，采取污染物排放總量控制預(yù)警手段，倒逼企業(yè)自覺(jué)控制，合理調(diào)節(jié)，控制污染物總量不超過(guò)核定目標(biāo)。根據(jù)市局下達(dá)的黃標(biāo)車(chē)淘汰指標(biāo)，加強(qiáng)與公安、交通、街道等部門(mén)的協(xié)作，以多種形式深入做好業(yè)(車(chē))主的督查動(dòng)員，按照確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)、數(shù)量保質(zhì)保量完成淘汰任務(wù)。配合規(guī)劃建設(shè)局在“十三五”規(guī)劃編制前就污水處理廠性質(zhì)變更問(wèn)題與省、市主管部門(mén)進(jìn)行溝通并達(dá)成一致，督促污水處理廠加快實(shí)施污水提標(biāo)工程，力爭(zhēng)20xx年完成改造并投入運(yùn)行。監(jiān)督已建成減排工程做好規(guī)范化運(yùn)行，確保企業(yè)綜合脫硫效率保持在90%以上的同時(shí)，介于全過(guò)程管理，協(xié)助指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展環(huán)保管理精細(xì)化工作，精雕細(xì)琢研究并采取減排挖潛措施。圍繞生態(tài)市建設(shè)、主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化落實(shí)4項(xiàng)減排措施。對(duì)所有粉塵排放的港口、碼頭露天堆場(chǎng)、露天煤堆場(chǎng)等實(shí)施封閉管理，確實(shí)無(wú)法封閉的，建成防風(fēng)抑塵設(shè)施。
　　(3)開(kāi)展工業(yè)粉塵治理，提升形象質(zhì)量。督促涂裝行業(yè)、造船行業(yè)、印刷和包裝行業(yè)、儲(chǔ)罐清洗行業(yè)等開(kāi)展VOC治理，建立VOC污染監(jiān)測(cè)與監(jiān)管體系。繼續(xù)實(shí)施20xx20xx年大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，督促萬(wàn)華熱電現(xiàn)有機(jī)組繼續(xù)開(kāi)展煙氣清潔排放技術(shù)改造，煙塵、二氧化硫、氮氧化物提前達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB132320xx)規(guī)定的特別排放限值。以3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)為抓手，嚴(yán)把廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化廢氣無(wú)組織排放管理，深化粉塵治理，構(gòu)筑生態(tài)綠島保護(hù)屏障，提升城市總體形象。結(jié)合20xx年底或20xx年初新建項(xiàng)目投入運(yùn)行后海上、陸路小品種危化品運(yùn)輸管理可能出現(xiàn)的新特點(diǎn)，與公安、交通、海事等部門(mén)聯(lián)合，積極探索行之有效的辦法和監(jiān)管手段，提前謀劃或落實(shí)管控措施。以完善體系、措施、制度三方面建設(shè)為抓手，重點(diǎn)抓好街道、村(社區(qū))兩級(jí)網(wǎng)格建設(shè)，充實(shí)安全協(xié)管員隊(duì)伍，切實(shí)發(fā)揮好信息員、宣傳員、普查員的作用，突出對(duì)“小散亂”無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的整治監(jiān)管，消除盲區(qū)?？偨Y(jié)吸取三菱化學(xué)“”事故的教訓(xùn)，優(yōu)選12家長(zhǎng)期參與我區(qū)化工企業(yè)檢維修工作的服務(wù)單位或檢維修力量，建議管委會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的財(cái)政扶持政策，爭(zhēng)取為檢維修企業(yè)提供一個(gè)固定的場(chǎng)地，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展穩(wěn)定職工隊(duì)伍、提升檢維修人員安全意識(shí)和技術(shù)水平等管理工作。借鑒杭州灣新區(qū)、寧波石化區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，一方面對(duì)區(qū)內(nèi)?；髽I(yè)、重大項(xiàng)目設(shè)備安裝等過(guò)程推行安全生產(chǎn)服務(wù)外包、安全托管等措施，另一方面，對(duì)三大傳統(tǒng)行業(yè)(保險(xiǎn)箱、缸套、照明電器)中的規(guī)模以上企業(yè)引導(dǎo)實(shí)施安全生產(chǎn)服務(wù)外包、安全托管等措施，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)規(guī)范化管理。在此基礎(chǔ)上，依托我區(qū)化工產(chǎn)業(yè)聚集的特點(diǎn)，搭建企業(yè)之間安全管理互助平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的互幫、互查、互評(píng)，共尋安全生產(chǎn)的新方式、新模式。以萬(wàn)華工業(yè)園為試點(diǎn)，通過(guò)“企辦政助”的形式，預(yù)計(jì)投入約4600萬(wàn)元，建立萬(wàn)華工業(yè)園危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理中心。下大力氣開(kāi)展榭北化工園區(qū)的封閉式管理，根據(jù)榭北化工園區(qū)封閉式管理框架設(shè)計(jì)方案近期目標(biāo)要求，圍繞對(duì)進(jìn)出園區(qū)的人、車(chē)、物的有序管理中心任務(wù)，重點(diǎn)開(kāi)展封閉管理制度、管理模式、管理軟件的調(diào)研工作，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)封閉的范圍、卡口位置、園區(qū)交通組織、封閉管理中心功能定位進(jìn)行深化設(shè)計(jì)并完成卡口位置確定、封閉管理中心等硬件設(shè)施初步建設(shè)工作，逐步降低園區(qū)的公共安全風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)萬(wàn)華工業(yè)園區(qū)應(yīng)急管理隊(duì)伍與設(shè)施建設(shè)，深化園區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練、救護(hù)技能培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)一線員工應(yīng)急處置能力再提高，為提升區(qū)域整體事故預(yù)防及控制能力，適時(shí)開(kāi)展一次不設(shè)預(yù)案的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練。全面排摸掌握區(qū)內(nèi)已建成并投產(chǎn)企業(yè)20xx年度檢維修計(jì)劃，開(kāi)展對(duì)企業(yè)外來(lái)隊(duì)伍管理、人員培訓(xùn)等專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、設(shè)備檢維修等現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)分析，杜絕出現(xiàn)冒險(xiǎn)作業(yè)等違法違規(guī)行為。針對(duì)20xx年項(xiàng)目建設(shè)大提速，施工隊(duì)伍大聚集、安裝施工交叉推進(jìn)的局面，與規(guī)劃建設(shè)局聯(lián)動(dòng)開(kāi)展建設(shè)工地專(zhuān)項(xiàng)檢查，消除隱患，扎實(shí)推進(jìn)“平安工地”建設(shè)。配合消防大隊(duì)集中開(kāi)展全區(qū)勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理，消防安全系列專(zhuān)項(xiàng)治理等專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。
　　(3)強(qiáng)化公共消防安全促社會(huì)穩(wěn)定。
　　(2)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)促規(guī)范化管理。
　　，完善安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系
　　重點(diǎn)采取6方面措施：
　　(1)嚴(yán)把源頭準(zhǔn)入關(guān)促基礎(chǔ)提升。具體從以下五個(gè)方面抓好工作。另外，榭北區(qū)域工程建設(shè)提速，粉塵、揚(yáng)塵多難以避免。五是環(huán)境整治壓力大。20xx年隨著重大項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)，外來(lái)施工隊(duì)伍將達(dá)我區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)史上高峰，一方面參與項(xiàng)目建設(shè)的人員大量聚集，對(duì)公眾場(chǎng)所的管理帶來(lái)較大的壓力，存在群死群傷事故風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)在安全培訓(xùn)及制度執(zhí)行等多方面存在薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)的隱患消除難度大，重經(jīng)濟(jì)效益輕環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象普遍存在，處于被動(dòng)監(jiān)管的狀態(tài)。二是企業(yè)的安全意識(shí)仍然不足，項(xiàng)目審批、規(guī)劃建設(shè)、布局調(diào)整、施工建設(shè)、日常管理、應(yīng)急管理等環(huán)節(jié)或多或少都存在安全隱患，有待進(jìn)一步宣教、監(jiān)管、提升。
　　不利因素：
　　一是安全、環(huán)保固有風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增大。
　　四是隨著榭北地區(qū)拆遷工作的抓緊推進(jìn)，并計(jì)劃20xx年底完成榭北地塊清零的目標(biāo)，為榭北化工園區(qū)推進(jìn)封閉式管理創(chuàng)造了條件，利于全面降低安全和環(huán)境污染隱患。
　　二是市、區(qū)兩級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)保工作的高度重視，領(lǐng)導(dǎo)力度不斷加強(qiáng)，投入不斷加大，對(duì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供了保障。
　　三、面臨的形勢(shì)
　　20xx年是