【正文】 完善防汛抗旱物資儲(chǔ)備、補(bǔ)充制度，保障搶險(xiǎn)抗災(zāi)需要。完善防汛抗旱應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)警、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。
　　（五）強(qiáng)化防辦能力建設(shè)。整合系統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，不斷提高應(yīng)用水平。
　?。ㄋ模?qiáng)化防汛抗旱信息化建設(shè)。按照國(guó)家防辦的要求，加快山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，按質(zhì)、按量、按期完成建設(shè)任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)控制運(yùn)用辦法，加大水庫(kù)安全監(jiān)控和汛期大壩監(jiān)測(cè)巡查力度，保障水庫(kù)安全運(yùn)行。在抓好長(zhǎng)江、淮河干堤、大型水庫(kù)防汛工作的同時(shí)，強(qiáng)化中小河流、中小水庫(kù)防汛工作。抓好當(dāng)前的抗旱保苗工作，做好今冬明春蓄水保水，優(yōu)化水源配置，保障各類(lèi)用水需求。
　　四、2017年防汛抗旱工作打算
　?。ㄒ唬?qiáng)化防大汛、抗大旱準(zhǔn)備。近年來(lái)，我省每年都發(fā)生季節(jié)性、階段性干旱，是降水、工程、水質(zhì)等多種因素造成的。抓好山洪災(zāi)害防御試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)山洪災(zāi)害預(yù)案預(yù)警體系建設(shè)，開(kāi)展山洪災(zāi)害工程措施治理，完善山洪災(zāi)害防御工作機(jī)制，提高防御山洪災(zāi)害和快速轉(zhuǎn)移群眾的應(yīng)急反應(yīng)能力，避免或減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。集中強(qiáng)降雨易引發(fā)水庫(kù)垮壩、山洪等地質(zhì)災(zāi)害，仍然是防汛工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，即使在工程措施完備的情況下，也不可掉以輕心?；鶎友驳滩殡U(xiǎn)隊(duì)伍、防汛抗旱經(jīng)費(fèi)和物資籌集、搶險(xiǎn)機(jī)械征集等方面都要根據(jù)形勢(shì)的變化和發(fā)展，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新辦法，建立適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)的防汛抗旱新模式。
　　三是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村防汛抗旱模式。長(zhǎng)江干流河段崩岸呈現(xiàn)加劇態(tài)勢(shì)，今年汛期就發(fā)生20處崩岸。
　　二是要研究長(zhǎng)江防汛新形勢(shì)、條件新變化。在防御今年長(zhǎng)江流域暴雨洪水過(guò)程中，中小河流堤防頻繁出險(xiǎn)，中小圩口發(fā)生潰破，湖泊堤防防守艱難，是工作難點(diǎn)和焦點(diǎn)。加強(qiáng)各級(jí)防辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，省防辦在2016年政府機(jī)構(gòu)改革中整體劃轉(zhuǎn)為行政序列，全省17個(gè)省轄市防辦有15個(gè)為處級(jí)建制或防辦主任高配為處級(jí)，有4個(gè)市級(jí)防辦為行政序列、9個(gè)為參照公務(wù)員管理單位、4個(gè)為事業(yè)單位。出臺(tái)了《全省防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)》，明確市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和時(shí)間要求。通過(guò)山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，我省防御山洪災(zāi)害水平將極大提高。我省霍山、岳西、歙縣等3個(gè)山洪災(zāi)害防治試點(diǎn)縣山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)已經(jīng)建成并順利通過(guò)初步驗(yàn)收，并在今年的山洪災(zāi)害防御中發(fā)揮了顯著作用。
　　山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)順利推進(jìn)。建成42個(gè)重要防洪工程遠(yuǎn)程視頻監(jiān)視系統(tǒng)，13座大型水庫(kù)已基本完成了閘門(mén)監(jiān)控系統(tǒng)和大壩安全監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，部分中型水庫(kù)和56座閘站建設(shè)了安全監(jiān)控系統(tǒng)。高度重視防汛抗旱信息化建設(shè)，著力推進(jìn)防汛抗旱現(xiàn)代化。5萬(wàn)噸，累計(jì)抗旱澆灌1820萬(wàn)畝。74萬(wàn)臺(tái)套，投入抗旱資金2。24萬(wàn)人、機(jī)電井9。3萬(wàn)噸，抗旱澆灌農(nóng)作物476萬(wàn)畝。88萬(wàn)眼機(jī)電井、 8。各級(jí)抗旱服務(wù)組織深入田間地頭，開(kāi)展抗旱澆灌、機(jī)械維修、技術(shù)指導(dǎo)和墑情監(jiān)測(cè)等服務(wù)。阜陽(yáng)、亳州等市抽調(diào)科技人員深入到村、組、田間地頭加強(qiáng)抗旱保苗技術(shù)指導(dǎo)。
　　加強(qiáng)服務(wù)，全力澆灌。亳州市譙城區(qū)對(duì)需要灌溉造墑播種的田塊每畝給予10元灌溉補(bǔ)助，蒙城縣許疃鎮(zhèn)對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)澆灌小麥的農(nóng)戶(hù)每臺(tái)噴灌機(jī)給予100元的補(bǔ)助，淮北市濉溪縣對(duì)主動(dòng)打小口井的農(nóng)戶(hù)每眼補(bǔ)助200元。省的政府安排2000萬(wàn)元抗旱保苗經(jīng)費(fèi)，省防指會(huì)同有關(guān)部門(mén)先后下達(dá)2420萬(wàn)千瓦時(shí)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)，全力支持受旱地區(qū)抗旱澆灌。先后派出六個(gè)專(zhuān)家組，赴阜陽(yáng)、淮北、宿州等地開(kāi)展抗旱澆灌保苗技術(shù)指導(dǎo)、泵站安裝維修技術(shù)服務(wù)和墑情測(cè)報(bào)指導(dǎo)工作。汛末以來(lái)，省防指、省水利廳和各級(jí)防指高度重視蓄水保水工作，始終將淮河干流蚌埠閘上水位控制在18米左右，其它支流及湖泊按照正常蓄水位上限控制，為抗旱保苗提供了水源保障。12月1日，啟動(dòng)抗旱應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級(jí)響應(yīng)，要求受旱地區(qū)將抗旱作為當(dāng)前農(nóng)村中心工作抓緊抓實(shí)。12月1日又召開(kāi)抗旱保苗工作電視電話(huà)會(huì)議，對(duì)抗旱保苗工作進(jìn)行再部署、再落實(shí)。
　　及早部署，周密安排。趙樹(shù)叢副省長(zhǎng)還率有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志赴受旱地區(qū)檢查指導(dǎo)工作。
　　通過(guò)全省上下的共同努力，今年的防汛抗洪取得全面勝利，長(zhǎng)江、淮河干堤無(wú)重大險(xiǎn)情，大中小型水庫(kù)無(wú)一垮壩，5千畝以上圩口無(wú)一潰破，防抗暴雨洪災(zāi)未發(fā)生一起群死群傷。省財(cái)政、水利、經(jīng)委、電力等部門(mén)及時(shí)下達(dá)1。省軍區(qū)、省武警總隊(duì)出動(dòng)兵力2。受長(zhǎng)時(shí)間高水位、風(fēng)浪的雙重影響，泊湖周邊堤防險(xiǎn)情不斷，望江縣舉全縣之力，在泊湖聯(lián)圩萬(wàn)米大堤上用土工布鋪裹子堤擋水、防浪，持續(xù)時(shí)間達(dá)2個(gè)月之久。7月20日，東湖圩堤防發(fā)生三片11處管涌點(diǎn)，東至縣投入400多人次，采取構(gòu)筑圍堰抬高內(nèi)水位、管涌點(diǎn)砂石壓滲等辦法，有效處理了險(xiǎn)情。7月11日，當(dāng)大沙河青草段堤防發(fā)生潰堤險(xiǎn)情時(shí)，省防指立即成立搶險(xiǎn)、救災(zāi)、衛(wèi)生防疫等3個(gè)工作組，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助指揮抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
　　防搶結(jié)合，力保安全。在三次主要強(qiáng)降雨致澇過(guò)程中，省防指下達(dá)各地排澇抗災(zāi)用電指標(biāo)1。省防辦成立排澇組，分流域、分區(qū)域分析受澇情況，掌握排澇進(jìn)度，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。
　　及時(shí)排澇，降低損失。9月上旬淮北地區(qū)發(fā)生暴雨，潁河發(fā)生超警戒水位洪水，啟用茨淮新河分泄?jié)}河洪水0。協(xié)調(diào)督促陳瑤湖流域泵站全面開(kāi)機(jī)排洪，降低湖水位1米以上，避免了沿湖周邊6個(gè)民圩及普濟(jì)圩二分場(chǎng)蓄洪。調(diào)度鳳凰頸排灌站提前開(kāi)機(jī)，抽排流量達(dá)240立方米每秒，共抽排西河、巢湖洪水3億立方米，削減西河洪峰水位0。在防御水陽(yáng)江、青弋江洪水中，省防指調(diào)度陳村水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰，削減洪峰達(dá)74%，調(diào)度雙橋閘、馬山埠閘靈活運(yùn)用南漪湖調(diào)蓄水陽(yáng)江洪水，有效減輕了下游堤防防守壓力。汛前，省防指督促沿江地區(qū)加快巢湖、龍感湖、升金湖、南漪湖等湖泊內(nèi)水的自排。4米左右，有效縮短了沿武昌湖堤防高危水位持續(xù)時(shí)間，大大減輕了堤防防守壓力。池州市推行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”防汛調(diào)度模式，先后發(fā)布21個(gè)調(diào)度令。先后派出20多個(gè)工作（專(zhuān)家）組赴一線(xiàn)巡回檢查指導(dǎo)。
　　因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。針對(duì)長(zhǎng)江流域汛情和臺(tái)風(fēng)影響，先后啟動(dòng)防汛應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng)1次、Ⅱ級(jí)響應(yīng)2次，發(fā)布防汛預(yù)警28次、汛情通告39期，召開(kāi)新聞通氣會(huì)26場(chǎng)次。省防指強(qiáng)化應(yīng)急機(jī)制，準(zhǔn)確研判汛情及其發(fā)展態(tài)勢(shì)，提前對(duì)防汛抗洪的各個(gè)階段進(jìn)行部署，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)作出周密安排。先后有10多位省領(lǐng)導(dǎo)赴有關(guān)地區(qū)檢查指導(dǎo)，保證了防汛抗洪救災(zāi)工作的有序展開(kāi)。省委書(shū)記張寶順、省長(zhǎng)王三運(yùn)多次對(duì)防汛抗洪工作作出重要批示，親自調(diào)度安排，親臨一線(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)指揮。
　?。ǘ﹫?jiān)持安全第一，防汛抗洪取得巨大成效
　　領(lǐng)導(dǎo)重視，靠前指揮。5萬(wàn)噸，沖鋒舟、橡皮舟363艘（只）。8萬(wàn)噸、各類(lèi)防汛用袋932。3萬(wàn)人。7萬(wàn)人。
　　五是防汛隊(duì)伍和物資保障到位。對(duì)鑒定為三類(lèi)壩和其它存在嚴(yán)重病險(xiǎn)問(wèn)題的水庫(kù)，控制蓄水或空庫(kù)運(yùn)行。
　　四是重點(diǎn)工程督查督促到位。會(huì)同省軍區(qū)、省武警總隊(duì)編制《xx省抗洪搶險(xiǎn)兵力需求方案》，落實(shí)部隊(duì)用兵原則、調(diào)兵程序、兵力需求、進(jìn)駐時(shí)機(jī)等。
　　三是預(yù)案編制覆蓋到位。省防指、省水利廳先后派出20多個(gè)檢查、督查組，進(jìn)行重點(diǎn)督查。省的政府各位領(lǐng)導(dǎo)按防汛抗旱分工，親赴責(zé)任段、責(zé)任區(qū)檢查指導(dǎo)工作。舉辦防汛抗旱指揮長(zhǎng)培訓(xùn)班，79位新任指揮長(zhǎng)得到培訓(xùn)。明確重要防洪工程和區(qū)域的防汛行政和技術(shù)責(zé)任人。
　　一是防汛責(zé)任制落實(shí)到位。在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在國(guó)家防總的統(tǒng)一指揮下，省委、省的政府及省防指緊急動(dòng)員，全面部署，各地各有關(guān)部門(mén)全力以赴投入防汛抗洪排澇及抗旱工作。國(guó)家防總副總指揮、水利部長(zhǎng)陳雷兩赴xx檢查指導(dǎo)，鄂竟平副部長(zhǎng)、劉寧副部長(zhǎng)也對(duì)我省防汛抗災(zāi)工作提出重要指導(dǎo)意見(jiàn)。目前我省冬旱仍在持續(xù)之中，截至11月30日，全省小麥累計(jì)受旱面積達(dá)1944萬(wàn)畝，主要分布在亳州、宿州、阜陽(yáng)、淮北、蚌埠、淮南、六安、滁州市等地。
　　干旱災(zāi)害。4萬(wàn)處，直接損失16。7億元，其中農(nóng)業(yè)損失47。倒塌房屋2。6千公頃（767萬(wàn)畝）、絕收面積128。農(nóng)作物受災(zāi)面積1071。全省有93個(gè)縣（區(qū)）939個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1261。全省主要發(fā)生三次洪澇災(zāi)害，分別是2～3月份皖南山區(qū)、7～8月份長(zhǎng)江流域和9月份淮北地區(qū)暴雨所造成的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。由于淮北地區(qū)土壤表墑嚴(yán)重不足，對(duì)小麥出苗和弱苗生長(zhǎng)不利。8%～21。5%。11月26日實(shí)測(cè)，淮北地區(qū)10厘米土層平均含水率為16。9月下旬至11月30日，全省平均降雨61毫米，比常年同期少4成，其中淮北地區(qū)11毫米，比常年同期少9成。特別是蕭縣、埇橋、靈璧、固鎮(zhèn)、臨泉一帶降雨量少近9成，伏旱期間正值一季稻抽穗、揚(yáng)花和灌漿需水高峰階段，淮北地區(qū)秋季作物進(jìn)入生長(zhǎng)關(guān)鍵期，需水量大，加之高溫蒸發(fā)，旱情發(fā)展較快。一是沿淮淮北地區(qū)發(fā)生伏旱。長(zhǎng)江干流與沿江湖泊水位同時(shí)上漲，江水位高于湖水位，內(nèi)水長(zhǎng)時(shí)間不能自排，干支流洪水碰頭，防汛時(shí)間長(zhǎng)、戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)。
　　四是內(nèi)外洪碰頭，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。沿江升金湖等7個(gè)湖泊超過(guò)安全蓄水位。15米。大沙河沙河埠站水位2小時(shí)漲幅達(dá)3。04萬(wàn)平方公里，占全省總面積的65%。安慶市區(qū)9小時(shí)降雨27