【正文】 牢牢抓好安全生產(chǎn)工作，做好內(nèi)部財務(wù)和資產(chǎn)管理工作，有效辦理建議、提案，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)、信息、檔案、信訪、扶貧、保密、統(tǒng)計(jì)、雙擁、節(jié)能、人才、老齡、電子政務(wù)、應(yīng)急聯(lián)動等各項(xiàng)工作，促進(jìn)中心整體工作水平再上新臺階。圍繞行政審批制度改革和公共資源交易體制改革等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)“內(nèi)宣”和“外宣”，擴(kuò)大改革工作的影響面，為改革工作營造良好氛圍。持續(xù)深入開展中心和窗口精神文明創(chuàng)建活動，爭取成功創(chuàng)建省級精神文明單位。根據(jù)“創(chuàng)國衛(wèi)”的工作部署和環(huán)境整治月等工作要求，推進(jìn)長效管理，營造良好環(huán)境，保持創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的工作成果。完成中心網(wǎng)站改版工作，進(jìn)一步提升信息公開工作的水平。二是推進(jìn)信息公開。一是完善管理制度。組織開展文化體育活動，激發(fā)干部青春活力，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力。四是加強(qiáng)中心文化建設(shè)，營造良好工作生活氛圍。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和服務(wù)力。加強(qiáng)黨支部建設(shè)，積極爭創(chuàng)先進(jìn)黨支部、爭做優(yōu)秀黨員，增強(qiáng)黨組織的核心凝聚力。堅(jiān)持民主集中制原則，班子成員在集體領(lǐng)導(dǎo)下各司其職、各負(fù)其責(zé)，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策。
　　(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提素質(zhì)，優(yōu)服務(wù)。三是抓學(xué)習(xí)，促提升。二是抓落實(shí)，促轉(zhuǎn)變。一是抓整改，促鞏固。
　　(一)抓好路線教育活動整改工作，轉(zhuǎn)作風(fēng)，樹新風(fēng)。
　　三、繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政和隊(duì)伍建設(shè)，深入踐行群眾路線，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，增強(qiáng)中心工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力。結(jié)合網(wǎng)上政務(wù)大廳項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)電子招標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，使建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)全程電子化，將項(xiàng)目從立項(xiàng)批復(fù)到簽訂合同過程的各個環(huán)節(jié)都納入電子監(jiān)管，建立公平、公正的招標(biāo)環(huán)境。一是學(xué)習(xí)深圳市“評定分離”的經(jīng)驗(yàn)做法，選擇條件相對成熟的設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)備招標(biāo)等項(xiàng)目，開展“評定分離”工作試點(diǎn)。會同建設(shè)部門做好施工企業(yè)信息信息的采集、公布、管理、使用等工作，把企業(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)活動和標(biāo)后履約期間的誠信行為作為考評重點(diǎn)，使信用評價結(jié)果與招標(biāo)投標(biāo)掛鉤，讓守信的企業(yè)得到好處，失信的企業(yè)在投標(biāo)中處于劣勢，實(shí)現(xiàn)“守信受益，失信受損”。
　　(二)抓企業(yè)誠信，進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)誠信體系建設(shè)。二是加強(qiáng)檢查落實(shí)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行督促整改，研究分析并解決各類制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況新問題。一是加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，開展全市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管人員、招標(biāo)代理、評標(biāo)專家的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)對全市招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一制度的認(rèn)識和理解，提高執(zhí)行全市招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一制度的自覺性。
　　按照市委、市政府的工作要求，進(jìn)一步深化公共資源交易體制改革，創(chuàng)新提升招投標(biāo)管理和服務(wù)水平，努力開創(chuàng)我市招投標(biāo)工作新局面。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，推進(jìn)我市村級便民服務(wù)中心建設(shè)工作，加強(qiáng)便民服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮好審批中心與便民服務(wù)中心的紐帶作用，提高基層便民服務(wù)中心的服務(wù)水平和工作效率。以市行政服務(wù)中心分中心的形式對異地分設(shè)的服務(wù)窗口進(jìn)行管理，規(guī)范審批行為，提升行政效能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，逐步統(tǒng)一規(guī)范全市行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
　　(四)加強(qiáng)兩方面業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，整體提升我市窗口服務(wù)水平。進(jìn)一步落實(shí)和完善“大代辦”服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)市、縣、開發(fā)區(qū)聯(lián)動代辦，更好地為項(xiàng)目服務(wù)，提升代辦服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量。根據(jù)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)“清單”，做到清單之外無中介服務(wù)事項(xiàng)。開設(shè)中介服務(wù)網(wǎng)上競價、競談系統(tǒng)，為中介、業(yè)主雙方提供競談平臺，打破中介壟斷，促進(jìn)公平公開。二是推進(jìn)“大中介”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)施“跨部門網(wǎng)上并聯(lián)審批”，按照并聯(lián)審批流程在網(wǎng)上開展審批服務(wù)，督促限時辦結(jié)。完成網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)和“跨部門網(wǎng)上并聯(lián)審批”試點(diǎn)工作，運(yùn)行網(wǎng)上審批相關(guān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾在家點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)也能申請辦事，政府部門網(wǎng)上聯(lián)動高效辦事。
　　(三)推進(jìn)三張服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，完善提高中心總體服務(wù)水平。根據(jù)商事登記制度改革方案，組建“商事登記中心”，推進(jìn)證照聯(lián)辦。結(jié)合中心場地實(shí)際，進(jìn)一步推動各類便民服務(wù)事項(xiàng)的進(jìn)駐，完善便民服務(wù)功能，方便辦事群眾。結(jié)合權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確審批責(zé)任，配合相關(guān)部門深化“兩集中兩到位”改革，由部門黨組副書記或第一副職牽頭，推進(jìn)“部門內(nèi)部”權(quán)力歸并到位，推動事項(xiàng)和人員進(jìn)駐到位、授權(quán)到位，確保窗口有事能辦、有人辦事、能夠辦事，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場受理、審核、批準(zhǔn)、制證、發(fā)證的“一站式”、 “一條龍”服務(wù)。
　　(二)推動三方面功能整合，優(yōu)化提升窗口行政審批效能。根據(jù)“行政審批效能指數(shù)”和超時默認(rèn)制、缺席默認(rèn)制，加強(qiáng)對日常行政審批服務(wù)行為和審改推進(jìn)工作的督查。根據(jù)《關(guān)于餐飲業(yè)等項(xiàng)目聯(lián)合審批的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步打造餐飲、旅館、娛樂等類別項(xiàng)目證照辦理的高效“流水線”。二是落實(shí)證照聯(lián)辦制度。根據(jù)《促進(jìn)投資項(xiàng)目審批程序優(yōu)化和環(huán)節(jié)精簡的實(shí)施辦法(試行)》，按照新的審批辦理流程圖，推進(jìn)建筑工程施工圖聯(lián)合審查、建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合專項(xiàng)驗(yàn)收和模擬審批、形式審查工作，開展社會中介機(jī)構(gòu)參與投資項(xiàng)目審批中介服務(wù)評價，縮減項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，提高項(xiàng)目審批效率，加快項(xiàng)目落地。
　　(一)落實(shí)三方面審改制度，促進(jìn)審批改革成果見實(shí)效。
　　一、繼續(xù)深化行政審批制度改革，完善落實(shí)，鞏固提升，創(chuàng)新突破，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“創(chuàng)一流”目標(biāo)。加強(qiáng)招投標(biāo)工作創(chuàng)新，選擇1類以上項(xiàng)目開展“評定分離”試點(diǎn)。推進(jìn)招投標(biāo)制度貫徹落實(shí)，市本級評標(biāo)專家“一標(biāo)一評”率達(dá)80%。開展全市審批中介網(wǎng)上競價服務(wù)，審批“大中介”服務(wù)網(wǎng)上競價項(xiàng)目數(shù)50個以上。創(chuàng)新審批服務(wù)方式，組建商事登記中心，建立房產(chǎn)證、土地證、契證等聯(lián)辦機(jī)制。落實(shí)聯(lián)審聯(lián)批、證照聯(lián)辦、聯(lián)合督查制度，深入推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目“零審批”改革，審批效能進(jìn)一步提升。進(jìn)一步深化公共資源交易體制改革，落實(shí)制度推動招投標(biāo)市場統(tǒng)一規(guī)范，突出重點(diǎn)促進(jìn)招投標(biāo)市場誠實(shí)守信，改革創(chuàng)新提升招投標(biāo)服務(wù)水平。
　　20xx年工作計(jì)劃
　　20xx年，中心將圍繞“最佳投資環(huán)境之市”的目標(biāo)，繼續(xù)深化行政審批制度改革和公共資源交易體制改革，抓好制度落實(shí)，提升服務(wù)水平，促進(jìn)行政審批進(jìn)一步提質(zhì)、提速、提效，促進(jìn)招投標(biāo)市場進(jìn)一步規(guī)范、有序、健康發(fā)展。五是統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。四是推進(jìn)精神文明建設(shè)。二是加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，完善工作計(jì)劃，健全工作臺賬，抓好愛國衛(wèi)生、健康教育、控?zé)?、病媒生物防治和宇雷路包干路段管理工作，建設(shè)良好衛(wèi)生環(huán)境，配合全市“創(chuàng)國衛(wèi)”工作順利通過檢查和技術(shù)評估，獲評為創(chuàng)衛(wèi)臺帳建設(shè)工作先進(jìn)單位。
　　(四)統(tǒng)籌推進(jìn)內(nèi)部管理各項(xiàng)工作。五是推進(jìn)隊(duì)伍文化建設(shè)。對外公開服務(wù)群眾十二項(xiàng)承諾，全員簽字立下“軍令狀”，爭創(chuàng)窗口一流服務(wù)形象。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及有關(guān)規(guī)定的要求，選調(diào)干部2名、提拔任用干部2名。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。二是加強(qiáng)共青團(tuán)建設(shè)。一是完善基層黨組織。開展治理文風(fēng)會風(fēng)、“嚴(yán)紀(jì)律、正作風(fēng)、作表率”、“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”、“三公”經(jīng)費(fèi)使用檢查等集中行動，進(jìn)一步規(guī)范辦文、辦會、辦事，全年“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮35%。建立干部職工每月夜學(xué)制度，制定窗口服務(wù)規(guī)范等八項(xiàng)制度，實(shí)行辦事首問責(zé)任制、服務(wù)大廳巡查制等。二是深化作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。認(rèn)真抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)到位。
　　(二)切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。梳理出42個制度清單，保留9個，完善9個，計(jì)劃新出臺24個，已出臺23個。四是狠抓整改落實(shí)，抓好建章立制。開展黨員“1+2”活動，1名黨員帶動兩名窗口工作人員，互幫互助，增強(qiáng)窗口工作人員的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是開展專項(xiàng)行動，提升活動實(shí)效。二是認(rèn)真查擺問題，深入開展批評。組織學(xué)xx系列重要講話精神和中央、省委、市委規(guī)定的“5+2”書本，廣泛開展“3+2”專題討論，多種形式聽取意見，征集到班子、個人意見均達(dá)到20xx上。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，成立中心群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制訂活動《實(shí)施方案》，扎實(shí)開展路線教育活動，切實(shí)提升全體人員為民服務(wù)意識，提高為民服務(wù)能力。加強(qiáng)內(nèi)部綜合管理，規(guī)范推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，中心整體工作水平不斷提升。
　　四、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和隊(duì)伍建設(shè)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范內(nèi)部管理。全年共審核登記招標(biāo)文件及補(bǔ)充文件243份，糾正問題招標(biāo)文件16份。從4月到6月，會同市建設(shè)局完成預(yù)選承包補(bǔ)充征集全部程序，增補(bǔ)172家企業(yè)進(jìn)入房建市政類預(yù)選承包商名錄。從2月初至5月底，經(jīng)過縣市兩級招投標(biāo)綜合管理部門的審核，全市共有20xx專家通過初審，并報送省終審。認(rèn)真落實(shí)“一標(biāo)一評”管理制度，市本級共有218個項(xiàng)目在市招投標(biāo)中心開標(biāo)，其中199個項(xiàng)目對專家評標(biāo)工作進(jìn)行評價，“一標(biāo)一評”%。根據(jù)“1+7”文件，抓好綜合評標(biāo)專家征集、管理和預(yù)選承包商增補(bǔ)工作。把落實(shí)“1+7”制度情況列入對各縣(市、區(qū))招投標(biāo)工作考核內(nèi)容，對制度統(tǒng)一執(zhí)行不到位的6個縣(市)進(jìn)行扣分，督促工作落實(shí)到位。全年房建市政項(xiàng)目招標(biāo)共210個，其中有效投訴案件僅1件，%。另一方面通過專項(xiàng)檢查抓落實(shí)，7月底至9月初在全市范圍開展招標(biāo)代理專項(xiàng)檢查工作，并督促市建設(shè)局對存在不良行為的招標(biāo)代理公司依法依規(guī)進(jìn)行處罰。三是狠抓監(jiān)督處罰。全年共解答各縣(市、區(qū))、招標(biāo)代理公司、招標(biāo)人、投標(biāo)人等主體關(guān)于制度理解方面的問題260多次。及時對“1+7”文件施行后取得的成效和存在的問題進(jìn)行梳理，總結(jié)了7個方面的積極成效，查找了4個方面的問題，研究了具體工作舉措。
　　(二)嚴(yán)格監(jiān)管，抓好制度的貫徹落實(shí)。把有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)制度的修改完善工作列入年度重點(diǎn)任務(wù)，及時進(jìn)行安排部署，開展“1+7”文件修改完善工作。二是新制定印發(fā)了兩個配套性文件，《麗水市招標(biāo)投標(biāo)市場施工企業(yè)信用信息管理暫行辦法》和《麗水市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動異議投訴處理規(guī)定》。
　　(一)依法規(guī)范，抓好制度的修訂完善。
　　圍繞20xx年出臺的規(guī)范招投標(biāo)市場管理“1+7”制度，結(jié)合運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的情況和黃志平