【正文】 。遇有特殊情況可隨時修訂。、各成員單位按照本預案確定的職責，制定本部門森林防火應急預案和應急保障預案，并報市指揮部辦公室備案。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關規(guī)定辦理。附則根據(jù)有關法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵。處置森林火災所需財政擔負的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，由市和區(qū)縣財政部門按規(guī)定予以保障。市和區(qū)縣森林防火指揮機構(gòu)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的森林防火任務，建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具及裝備，物資儲備標準由市林業(yè)局制定。通訊部門應保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂牡耐ㄓ崟惩ā８鲹浠痍犖橐谑兄笓]部的統(tǒng)一指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。各級森林防火指揮機構(gòu)要吸收當?shù)毓矙C關和軍隊負責同志參加，并為部隊開展撲火訓練提供培訓指導。其中公安消防部隊100人，由市公安消防局負責，駐津部隊和武警部隊各200人，由天津警備區(qū)和武警天津市總隊負責。應急保障撲救森林火災以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍和應急消防隊伍為主，其他社會力量為輔。市民政局、事發(fā)地區(qū)縣人民政府組織災民安置和災后重建工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治，并重點保證基礎設施和安居工程的恢復重建。一般、較大森林火災，由事發(fā)地區(qū)縣林業(yè)主管部門會同有關部門及時對發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估，并將有關材料及時上報區(qū)縣人民政府和市指揮部辦公室。后期處置事發(fā)地區(qū)縣人民政府組織做好遇難人員的善后工作，安撫遇難者家屬。經(jīng)檢查驗收，達到無火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。任何單位和個人不得發(fā)布、散布未經(jīng)核實或者沒有事實依據(jù)的森林火災信息和傳言。特別重大、重大森林火災及其動態(tài)信息由市指揮部發(fā)布，較大、一般森林火災及其動態(tài)信息由區(qū)縣森林防火指揮機構(gòu)發(fā)布。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護社會穩(wěn)定。(4)保護重要目標當軍事設施、危險化學品生產(chǎn)儲存設備、輸油氣管道等重要目標物和重大危險源受到火災威脅時，迅速調(diào)集專業(yè)撲火隊伍，通過開設隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾的安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。嚴禁殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一指揮下，明確任務分工，落實撲救責任。必要時，組織協(xié)調(diào)駐津部隊、武警部隊、公安消防部隊、民兵預備役部隊等救援力量。(2)根據(jù)國家森林防火指揮部設立工作組情況，由市指揮部組織落實相關保障工作。(2)48小時未得到有效控制的森林火災。(4)根據(jù)需要協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運輸、受威脅群眾轉(zhuǎn)移疏散、衛(wèi)生應急隊伍增援等工作。設立工作組開展應急處置工作。在Ⅲ級響應的基礎上，加強以下應急措施：(1)市指揮部立即進入緊急工作狀態(tài)，及時向市人民政府、國家森林防火指揮部報告火場情況。(2)對居民地、重要設施構(gòu)成極大威脅的森林火災。根據(jù)需要，擇機實施人工影響天氣作業(yè)。(2)市指揮部辦公室派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導火災撲救工作。(2)12小時尚未撲滅明火的森林火災。(2)發(fā)布森林火險預警信息。響應措施如下：(1)區(qū)縣森林防火指揮機構(gòu)進入應急狀態(tài)，研判火情發(fā)展態(tài)勢。(2)4小時尚未撲滅明火的森林火災。根據(jù)森林火災發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機構(gòu)和力量。(7)需要向國家請求支援撲救的森林火災。(5)威脅居民區(qū)和重要設施安全的森林火災。(3)造成3人以上死亡或10人以上重傷的森林火災。對下列火災信息，市指揮部立即向市人民政府和國家森林防火指揮部報告：(1)收到衛(wèi)星林火熱點監(jiān)測報告后，在2小時內(nèi)反饋核查信息。(4)威脅居民區(qū)和重要設施安全的森林火災。(2)森林火險預警等級為紅色預警狀況下發(fā)生的森林火災。發(fā)生人員傷亡情況應及時報告簡要情況，并在3日內(nèi)上報專題報告。對于情況復雜或當天難以勘察現(xiàn)場的，先上報簡要材料，詳細情況待調(diào)查結(jié)束后上報。根據(jù)火情處置情況，及時續(xù)報有關情況。應急處置，立即核實情況迅速上報屬地區(qū)縣人民政府和市指揮部辦公室，并采取相應處置措施。加強森林防火巡護和監(jiān)測，做好預警信號發(fā)布和防火宣傳。(4)藍色預警各有關單位密切關注藍色預警區(qū)域天氣情況和森林火險預警變化。(3)黃色預警各級森林防火指揮機構(gòu)加強森林防火巡護、瞭望監(jiān)測，加大火源管理力度。各級森林防火指揮機構(gòu)加大森林防火巡護、瞭望監(jiān)測力度。區(qū)縣人民政府適時派出工作組深入林區(qū)開展森林防火督查。各級森林公安機關會同有關部門及時組織開展專項行動，嚴查野外違規(guī)用火，加大森林火災案件的查處力度，并及時向社會公布。各級森林防火指揮機構(gòu)加大森林防火巡護密度，延長瞭望監(jiān)測時間。派出工作組深入預警區(qū)域開展森林防火督查和指導。必要時，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、微博、短信、小區(qū)廣播等渠道向社會發(fā)布有關預警信息。橙色、紅色預警信息，由市指揮部辦公室提出建議，報總指揮批準后，由市指揮部辦公室發(fā)布，并報市應急指揮中心。預警發(fā)布工作由林業(yè)主管部門會同氣象主管部門進行天氣和森林火險形勢會商，形成森林火險等級預報，制作森林火險預警信息。其中，紅色、橙色為森林高火險預警信號。氣象部門對重點區(qū)域的天氣形勢變化進行重點監(jiān)測、跟蹤預報，及時提供氣象信息服務，并依據(jù)天氣趨勢制訂方案，適時實施人工影響天氣作業(yè)，為降低森林火險等級和撲滅森林火災創(chuàng)造條件。 專家組市指揮部辦公室組織有關專家、技術(shù)人員成立專家組，對森林火災預防與撲救工作提供技術(shù)咨詢與決策建議。，接受市指揮部和火災發(fā)生地區(qū)縣森林防火指揮機構(gòu)指揮。負責維護火場秩序，實施交通管制，保證消防車、指揮車、救護車等順利進入火場。(5)救護安置組：由市衛(wèi)生局、市民政局、市公安局組成。(4)宣傳報道組：由市委宣傳部、市文化廣播影視局、市林業(yè)局組成。(3)應急保障組：由市農(nóng)委、市林業(yè)局、市財政局、市無委辦、市民政局組成。分析研究火場區(qū)域氣象、地理等信息，為決策指揮提供意見、建議。(2)綜合協(xié)調(diào)組：由市農(nóng)委、市林業(yè)局、市無委辦、市氣象局、市公安局組成。前線指揮部應設立以下工作組，分別組織開展有關工作：(1)撲救指揮組：由天津警備區(qū)、市公安消防局、武警天津市總隊、屬地區(qū)縣人民政府組成。參加前方撲火的單位和個人要服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮?？鐓^(qū)縣的森林火災撲救工作，在市指揮部的統(tǒng)一領導下，由各有關區(qū)縣森林防火指揮機構(gòu)分別組織實施。有關區(qū)縣人民政府應設立森林防火指揮機構(gòu)，負責組織開展本行政區(qū)域森林防火工作。天津警備區(qū)：負責組織駐津部隊、民兵和預備役部隊參與森林火災撲救工作。市文化廣播影視局：負責組織協(xié)調(diào)廣播電視開展森林防火的宣傳報道工作，配合宣傳部門發(fā)布經(jīng)市指揮部核定的森林火災情況和撲救情況。市衛(wèi)生局：負責受傷人員的現(xiàn)場醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運、院內(nèi)救治和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫等工作。市民政局：負責指導災區(qū)區(qū)縣人民政府做好受災群眾的臨時安置、生活保障救助工作，做好傷殘人員和烈士評定審核、撫恤等工作。負責維護火場秩序，實施交通管制，保證消防車、指揮車、救護車等順利進入火場。市無委辦：負責保障使用無線電頻率相關事宜，指導扶持全市森林防火無線電通訊網(wǎng)絡建設。市教委：負責全市大、中、小學和幼兒園的森林防火及逃生避險宣傳教育工作，組織學生積極參與森林防火宣傳活動。市發(fā)展改革委：負責指導全市森林防火規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)推動森林防火基礎設施建設項目，并監(jiān)督執(zhí)行。加強對網(wǎng)絡的監(jiān)控和管理。市農(nóng)委：負責安排部署農(nóng)村防火工作，做好全市農(nóng)村群眾森林防火宣傳、教育工作。指導、監(jiān)督森林防火法律法規(guī)的執(zhí)行，協(xié)調(diào)處理森林防火重大事項，組織協(xié)調(diào)森林火災的應急處置。：負責市指揮部日常工作，起草市指揮部有關文件，組織落實市指揮部各項工作部署。(以下簡稱市指揮部辦公室)，設在市林業(yè)局。研究解決森林火災撲救過程中遇到的重大問題和重要事項。組織領導本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大森林火災應急處置工作，指導區(qū)縣開展較大、一般森林火災應急處置工作。組織體系 領導機構(gòu)(以下簡稱市指揮部)，總指揮由市人民政府分管林業(yè)工作的副市長擔任，副總指揮由市人民政府分管副秘書長、天津警備區(qū)副司令員、武警天津市總隊副司令員、市農(nóng)委分管副主任、市林業(yè)局局長擔任。本預案是我市應對森林火災的專項應急預案，適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災應急處置工作。(1)堅持統(tǒng)一領導、軍地聯(lián)動、分級負責、屬地為主的原則。Ⅳ級(一般)森林火災：受害森林面積在1公頃以下，或死亡1人以上3人以下，或重傷1人以上10人以下。Ⅱ級(重大)森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下，或死亡10人以上30人以下，或重傷50人以上100人以下。按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災一般分為四個等級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。森林防火應急預案篇10總則建立健全森林火災應對工作機制，依法有力有序有效地處置森林火災，最大程度減少森林火災造成的損失。 預案解釋本預案由國務院辦公廳負責解釋。 預案管理與更新預案實施后，國家林業(yè)局會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織進行評估和修訂。未簽訂雙邊協(xié)定的由國家森林防火指揮部、外交部共同研究，與相關國家聯(lián)系采取相應處置措施進行撲救。特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。 資金保障縣級以上人民政府應當將森林防火基礎設施建設納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障森林防火所需支出。 物資保障國家林業(yè)局加強重點林區(qū)森林防火物資儲備庫建設，儲備撲火機具、防護裝備和通信器材等物資，用于支援各地撲火需要。各級通信保障部門應保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂臅r的通信暢通。需要調(diào)用部的隊伍及其他民航飛機支援，按有關規(guī)定組織實施。在本省(區(qū)、市)范圍內(nèi)調(diào)動森林航空消防飛機支援，由省級森林防火指揮機構(gòu)按轄區(qū)向國家林業(yè)局北方航空護林總站或南方航空護林總站提出請求，總站根據(jù)實際情況統(tǒng)一調(diào)動。專業(yè)森林消防隊、武警森林部的隊伍的輸送由國家森林防火指揮部商請鐵道部或民航部門下達運輸任務，由所在地森林防火指揮部、武警森林部的隊伍聯(lián)系鐵路或民航部門實施?？缡?區(qū)、市)調(diào)動撲火力量增援時，按有關規(guī)定組織實施。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關規(guī)定辦理。特別重大森林火災撲救工作結(jié)束后，國家森林防火指揮部向國務院報送火災撲救工作總結(jié)。森林火災損失評估標準，由國家林業(yè)局組織制定。(8)決定森林火災撲救其他重大事項。(7)組織統(tǒng)一發(fā)布森林火災信息。(5)加強重要目標物和重大危險源的保護，防范次生災害。(3)根據(jù)省級森林防火指揮機構(gòu)或省級人民政府的請求，安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應急隊伍加強傷員救治，協(xié)調(diào)實施跨省(區(qū)、市)轉(zhuǎn)移受威脅群眾。(2)協(xié)調(diào)增調(diào)解放軍、武警、公安、專業(yè)森林消防隊及民兵、預備役部的隊伍等跨區(qū)域參加火災撲救工作。必要時，國務院直接決定啟動Ⅰ級響應。(3)發(fā)生森林火災的省級人民政府已經(jīng)沒有能力和條件有效控制火場蔓延。 Ⅰ級響應 啟動條件(1)森林火災已達到特別重大森林火災，火勢持續(xù)蔓延，過火面積超過10萬公頃。(4)根據(jù)省級森林防火指揮機構(gòu)的請求，協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運輸、衛(wèi)生應急隊伍增援等工作。(2)根據(jù)省級森林防火指揮機構(gòu)的請求，指揮部調(diào)派武警森林部的隊伍跨區(qū)域支援，調(diào)派森林航空消防飛機跨省(區(qū)、市)參加撲火。 響應措施在Ⅲ級響應的基礎上，加強以下應急措施：(1)國家森林防火指揮部組織有關成員單位開展火情會商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作。(2)發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，72小時未得到有效控制的森林火災。(4)中國氣象局提供天氣預報和天氣實況服務，做好人工影響天氣作業(yè)準備。(2)根據(jù)省級森林防火指揮機構(gòu)的請求，就近調(diào)派森林航空消防飛機參加火災撲救。 響應措施(1)國家森林防火指揮部辦公室及時調(diào)度了解森林火災最新情況，組織火情會商，研究火災撲救措施。(2)發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，48小時尚未撲滅明火的森林火災。(3)視情發(fā)布高森林火險預警信息。 響應措施(1)國家森林