【正文】 （4）對“居改非”問題，成立聯(lián)動執(zhí)法機制，由各鎮(zhèn)（街道）大聯(lián)動牽頭工商、食藥監(jiān)、衛(wèi)監(jiān)、房管、城管、派出所等相關部門共同配合，各司其職，進行聯(lián)合執(zhí)法。建議：（1）對無證照經營查處問題，由區(qū)層面協(xié)調工商、食藥監(jiān)等單位對無證照經營的查處分工進一步明確分工職責，規(guī)范和簡化取締程序，加大執(zhí)法力度；對一些“城中村”無證照取締難問題，建議相關部門建立一系列規(guī)范管理的措施，如降低辦照門檻、規(guī)范業(yè)態(tài)管理及規(guī)范出租行為等。“居改非”現(xiàn)象包括：一是房屋原始結構發(fā)生改變；二是房屋原始結構未發(fā)生改變，只是業(yè)主或承租人從事經營活動。建議：對城管執(zhí)法難問題，建議公安與城管建立一個聯(lián)勤執(zhí)法機制，確保在執(zhí)法時有安全保障。因此，城管執(zhí)法處境尷尬，對一些屢教不改的違章，缺少必要的管理和處罰手段。存在問題：城管行政執(zhí)法過程中的執(zhí)法保障問題。目前持有執(zhí)法證的人員有10人，均為區(qū)屬事業(yè)編制。四、城管執(zhí)法情況我鎮(zhèn)設立的七寶監(jiān)察分隊是閔行區(qū)城市管理監(jiān)察大隊派駐在七寶的執(zhí)法機構。建議：建議區(qū)層面出具指導性意見，進一步明確負責此項工作的具體部門。為此，我鎮(zhèn)在區(qū)法制辦和依法治區(qū)辦的指導下，對行政執(zhí)法工作進行了認真的梳理，編制了一份行政執(zhí)法工作規(guī)程，建立了相關工作制度，如：聯(lián)動執(zhí)法機制、行政處罰告知制度、執(zhí)法監(jiān)督檢查制度等，并制定了一系列的執(zhí)法工作流程。建議：適當對執(zhí)法證的取得放寬要求（不一定非要公務員或事業(yè)編制人員）。建議：由區(qū)法制辦協(xié)調區(qū)屬相關單位對在鎮(zhèn)一級的派出機構或下級部門明確相應的執(zhí)法事項，并設定哪些事項屬鎮(zhèn)一級直接來操作（如：違法建筑的拆除、安全生產檢查、環(huán)保檢查處罰等）1二、行政執(zhí)法隊伍和人員情況我鎮(zhèn)現(xiàn)涉及的執(zhí)法領域以規(guī)劃管理、環(huán)境衛(wèi)生、司法行政、計劃生育、義務教育、社會救助、安全生產、犬類管理為主，現(xiàn)持有執(zhí)法證的執(zhí)法人員33名，其中鎮(zhèn)編制執(zhí)法人員17名（其中5人為公務員編制，7人為事業(yè)編制，5人為聘用人員），其余16人為區(qū)屬編制。存在問題：按照區(qū)法制辦的要求，我鎮(zhèn)每年對行政執(zhí)法事項進行疏理，但根據職能部門的反映，所梳理出來的事項相關職能部門均無直接的執(zhí)法權，大多數只有初審權或許可權，或是受區(qū)層面的委托執(zhí)法，甚至有些部門對自己部門到底有哪些執(zhí)法事項還不太清楚。第五篇：行政執(zhí)法工作調研匯報（推薦）七寶鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作調研匯報材料為進一步規(guī)范行政權力運行，促進依法行政與提高行政效能有機結合，推進法治政府、服務政府建設，我鎮(zhèn)在區(qū)法制辦、依法治區(qū)辦的指導下，積極開展行政執(zhí)法工作，取得了一定成效，也面臨了許多問題。三是要把查處和引導結合起來，疏堵結合，服務發(fā)展。二是依法應當給予處罰的，要充分聽取當事人的陳述和申辯，說明應當處罰的依據和道理。在實施具體行政處罰時，要認真貫徹處罰與教育相結合原則。各級各部門的法制工作機構要加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，重點查處不依法履行職責、徇私舞弊、濫用職權等違法行為。要嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員考試錄用制度和持證上崗制度，嚴禁合同工、臨時工和未取得行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作。其次，要切實加強執(zhí)法隊伍培訓，建立高效廉潔的執(zhí)法隊伍。(二)加強隊伍建設，不斷提高依法行政能力首先，要整頓現(xiàn)有行政執(zhí)法隊伍，堅決取締沒有行政執(zhí)法權的單位違法從事行政執(zhí)法活動。把行政執(zhí)法工作列入重要日程，切實加強對行政執(zhí)法工作的領導和指導。特別要牢固樹立“依法行政”的意識，徹底摒棄傳統(tǒng)的“官本位”觀念，樹立“民本位”的觀念。行政執(zhí)法工作是建設法治政府的重要組成部分，行政執(zhí)法工作的好壞，直接關系到黨和政府在人民群眾中的形象，關系到經濟的發(fā)展和社會的進步。另外，在執(zhí)法過程中還存在著不告知當事人申辯權利或告知法定救濟途徑、救濟權利錯誤等問題。依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》，公安派出所只能對50元以下的罰款有處罰權，50元以上的應由公安局處罰。執(zhí)法的隨意性十分突出。同一個案件，對不同的當事人罰款的數額相差很大。某縣公路站甚至將被詢問人所回答的內容“格式化”，使得當事人有口難辯。從所查閱的行政執(zhí)法案卷來看，一些執(zhí)法部門在執(zhí)法中制作的筆錄存在不少問題。如某縣公安局的處罰案卷只有處罰票據和處罰決定書，相關的調查詢問筆錄、行政處罰事先告知書等沒有制作，造成程序違法。應適用一般程序的卻錯誤地適用了簡易程序?！缎姓幜P法》詳細規(guī)定了行政主體在實施行政處罰時所必須遵循的步驟、方式、時限、順序，建立了從立案、調查、作出處罰決定和制作處罰決定書等一系列程序。另一方面程序觀念淡保有的執(zhí)法人員執(zhí)法簡單粗暴，隨心所欲，不按法定的程序辦事，在行政執(zhí)法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽證制度和案件會審制度等法定程序制度，強調自己的管理職權，漠視管理相對人的權利，往往造成查處違法事實不清，證據不足，適用法律錯誤或不當。有法不依、違法不究、執(zhí)法違法的問題還沒有完全解決。從檢查的情況看，大部分執(zhí)法部門和執(zhí)法人員能夠依法行政，嚴格執(zhí)法，執(zhí)法行為規(guī)范，程序適當。目的是規(guī)范執(zhí)法行為，加強對罰沒行為的監(jiān)督，為我市經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。對執(zhí)法中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依紀依法追究責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。認真受理群眾投訴，嚴肅查處行政執(zhí)法人員失職瀆職、以權謀私，領導干部違規(guī)干預執(zhí)法人員公正執(zhí)法甚至為不法分子充當“保護傘”的案件，切實解決部分行政執(zhí)法部門有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等問題。將各級各部門依法行政工作開展情況，作為各級政府政務目標考核的重要內容，健全重大行政執(zhí)法案件備案、執(zhí)法案卷評查等監(jiān)督措施，完善行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)，對重點部門單位開展專項執(zhí)法監(jiān)察，督促執(zhí)法部門依法履職。（四）強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴肅查處行政執(zhí)法違紀違法案件。三是要健全執(zhí)法監(jiān)督機制。二是要著力改進執(zhí)法方式。一是要進一步規(guī)范裁量權。要加大對基層執(zhí)法隊伍的幫扶力度，對工作相對滯后的基層執(zhí)法隊伍重點指導幫助，切實關心愛護基層執(zhí)法人員，促進基層執(zhí)法隊伍全面健康發(fā)展。加強業(yè)務知識和技能培訓，定期考核執(zhí)法工作業(yè)績，提高執(zhí)法能力和做群眾工作的能力。要嚴把行政執(zhí)法人員入口關，嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員資格管