【正文】 (二)、全市敬老院建設(shè)情況。分類確定包幫責(zé)任人和監(jiān)護(hù)人，加強(qiáng)供養(yǎng)金管理，確保供養(yǎng)金及時(shí)足額到位。無(wú)勞動(dòng)能力的。五保對(duì)象醫(yī)療情況。年(其中，現(xiàn)金不低于4500元/人年(其中，現(xiàn)金不低于5000元/人年)。年)，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到4000元/人2012年3月6日，市政府辦公室出臺(tái)了《關(guān)于提高全市城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》(安政辦發(fā)〔2012〕14號(hào))，從2011年10月1日起，將農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到4200元/人年(其中，現(xiàn)金不低于3000元/人年(其中，現(xiàn)金不低于1904元/人年)。年)提高到2104元/人2010年9月21日，市政府辦公室出臺(tái)了《關(guān)于做好提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)工作有關(guān)意見(jiàn)》(安政辦發(fā)〔2010〕115號(hào))，將五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由1856元/人年(其中，現(xiàn)金不低于1656元/人年)。年提高到1640元/人年)。2007年我市五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為1400元/人針對(duì)這種情況，2006年1月21日，國(guó)務(wù)院頒布了重新修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，對(duì)現(xiàn)行的農(nóng)村五保供養(yǎng)政策作了重大調(diào)整，將農(nóng)村五保供養(yǎng)由農(nóng)村集體供養(yǎng)轉(zhuǎn)為財(cái)政供養(yǎng)，把五保對(duì)象的吃、穿、住、醫(yī)、葬以及未成年人教育納入公共財(cái)政支出范圍。1994年，國(guó)務(wù)院頒布了《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，民政部出臺(tái)了《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》(民政部令〔1997〕1號(hào))，對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理提出了明確要求，農(nóng)村五保供養(yǎng)工作逐步走上規(guī)范化、法制化的管理軌道。實(shí)現(xiàn)了五保集中供養(yǎng)工作的新跨越，得到各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的充分肯定，極大地提升了全市民政工作的地位，樹(shù)立了良好的外部形象。年提高到現(xiàn)在的5200元/人全市落實(shí)管理人員編制250個(gè)，現(xiàn)有正式工作人員259人，臨時(shí)聘用人員986人。近年來(lái)，全市先后新建、改建、擴(kuò)建、在建農(nóng)村敬老院200所?；鶎拥捅Ｈ藛T信息與銀行存款、房產(chǎn)、稅務(wù)、公安、車管所等部門(mén)未實(shí)行數(shù)據(jù)共享，低保戶存款、房屋、車輛狀況無(wú)法掌握，管理人員僅能根據(jù)低保戶提供的勞務(wù)、種植收入等簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)核定其是否具有享受低保的資格，同時(shí)由于未與公安戶籍管理部門(mén)實(shí)行數(shù)據(jù)共享，民政部門(mén)不能及時(shí)掌握低保人員死亡信息，出現(xiàn)了極個(gè)別的低保戶已經(jīng)死亡繼續(xù)發(fā)放低保金的情況。他們既要承擔(dān)民政工作的城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)、區(qū)劃地名、老齡工作等，同時(shí)，還要承擔(dān)基層黨委、政府交辦的各項(xiàng)具體工作，任務(wù)越來(lái)越繁重，直接影響到城鄉(xiāng)低保工作正常有序開(kāi)展。其工作量與所承擔(dān)的工作任務(wù)極不相適應(yīng)，存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象?；鶎用裾刹可?、工作量大的矛盾十分突出。但在實(shí)際工作中，由于工作力量不足，審核、審批主體責(zé)任一直未能完全落實(shí)，部分地方仍依賴于村主任。審批程序不夠規(guī)范。(二)、存在的主要問(wèn)題申報(bào)時(shí)無(wú)法準(zhǔn)確核實(shí)家庭收入。為規(guī)范資金運(yùn)作程序，各縣(區(qū))財(cái)政局、民政局聯(lián)合制定了《城鄉(xiāng)低保資金管理實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件，縣鄉(xiāng)兩級(jí)建立了低保專賬，實(shí)行專戶管理，專款專用，封閉運(yùn)行。在低保實(shí)施中縣鄉(xiāng)都健全了低保檔案管理制度，對(duì)城鄉(xiāng)貧困家庭基本情況進(jìn)行分類排隊(duì)，登記造冊(cè)，實(shí)行一戶一檔，并按照縣有檔案室、鄉(xiāng)有檔案柜、村有低保臺(tái)賬的標(biāo)準(zhǔn)完善設(shè)施、規(guī)范管理，及時(shí)掌握收入狀況及其他相關(guān)情況，努力探索了低保對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有升有降的動(dòng)態(tài)管理模式。通過(guò)摸底調(diào)查，認(rèn)真測(cè)算，本著低標(biāo)準(zhǔn)起步，小范圍啟動(dòng)，再逐步擴(kuò)大的原則，根據(jù)低、中、高山不同的自然條件和城鄉(xiāng)居民收入狀況，對(duì)溫飽線以下的城鄉(xiāng)貧困居民進(jìn)行分類施保、分檔補(bǔ)差。在對(duì)象確定、申報(bào)和審批上，大多數(shù)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持了“一評(píng)三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制，基本完成了“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的規(guī)定程序。規(guī)范了程序，比較合理地確定了對(duì)象。各縣區(qū)先后制定了《城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法》、《城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》等政策文件，使低保工作有章可循、有規(guī)可依，為組織實(shí)施城鄉(xiāng)低保提供了制度保障。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制。目前全市25033戶，49274人城鎮(zhèn)低保和112806戶，253440人農(nóng)村低保群眾從中受益，符合條件的困難群眾總體上實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。人，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到2020元/年人。人，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由1600元/年2011年10月1日起城市低保標(biāo)準(zhǔn)由295元/月人提高到1600元/年人，從10月1日起又提高到295元/月人。人。人。近10年來(lái)，我市城鄉(xiāng)低保最低限定保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高：2004年10月1日，全市城市低保標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的120元/月規(guī)范管理、應(yīng)保盡保三個(gè)階段和7次提標(biāo)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)低保政策的建立和逐步完善為保障困難群眾基本生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。我市城鄉(xiāng)低保工作發(fā)展至今經(jīng)歷了試點(diǎn)探索、典型引路。我市農(nóng)村低保工作也啟于1998年，省上給予一定資金，按照低標(biāo)準(zhǔn)、小范圍、快起步的原則，先后有8個(gè)縣進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，按縣、鄉(xiāng)、村4:4:2比例籌集農(nóng)村低保資金，但由于沒(méi)有建立穩(wěn)定的財(cái)政支持機(jī)制，加之其他一些客觀原因特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后財(cái)政政策的變化，鄉(xiāng)、村按比例的資金無(wú)法落實(shí)，迫使大部分縣不得不停止農(nóng)村低保工作，沒(méi)有停的幾個(gè)縣也是占用救災(zāi)救濟(jì)款維持現(xiàn)狀。全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象得到了更多實(shí)惠、保障水平進(jìn)一步得到提高，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了和諧社會(huì)和生活品質(zhì)之城建設(shè)。截止11月底，全市有城鄉(xiāng)低保對(duì)象48136戶、88902人，其中：城鎮(zhèn)低保對(duì)象10957戶、17639人；農(nóng)村低保對(duì)象37179戶、71263人。今年6月，市財(cái)政局、市民政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)低保資金配套的通知》（杭民發(fā)［2009］107號(hào)），從今年1月1日起，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)不再承擔(dān)低保配套資金。截止今年一季度末，老城區(qū)和蕭山、余杭區(qū)及5縣（市）的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)全部調(diào)整到位，其中城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的40%確定，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的60%確定。二、完成進(jìn)度情況：早在2008年12月，市政府就下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》（杭政函［2008］259號(hào)），明確：杭州市區(qū)（不含蕭山區(qū)、余杭區(qū)，下同）城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月355元調(diào)整為每人每月400元；杭州市區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月270元調(diào)整為每人每月300元，調(diào)整后城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從2009年1月1日起執(zhí)行。第四篇：城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作自查報(bào)告城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作自查報(bào)告杭州市民政局為不斷加大對(duì)我市困難群眾的救助力度，提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象的保障水平，根據(jù)2009年市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)和省政府有關(guān)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整要求，今年年初，我市全面實(shí)施城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作，到一季度末，老城區(qū)和蕭山、余杭區(qū)及5縣（市）均完成了此項(xiàng)工作。標(biāo)準(zhǔn)：每人每年1720元。申請(qǐng)人員經(jīng)最低生活保障管理審批機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，即成為農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象。所有低保對(duì)象都要掛低保戶標(biāo)示牌，接收群眾監(jiān)督。對(duì)行動(dòng)不便、無(wú)力報(bào)到的鰥寡孤獨(dú)及重殘、重病人員，居委會(huì)要派專人每月至少上門(mén)走訪一次。3．在勞動(dòng)就業(yè)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力而尚未就業(yè)的人員（含下崗及失業(yè)人員等），應(yīng)當(dāng)參加街辦、社區(qū)組織的公益性勞動(dòng)和活動(dòng)。8．低保對(duì)象在保障期間應(yīng)履行哪些義務(wù)？1．主動(dòng)、及時(shí)通報(bào)家庭人口增減和家庭收入變化情況，接受有關(guān)部門(mén)定期、不定期的復(fù)審，定期參加審查。？（一）有小汽車或非經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車輛(殘疾人用于功能性缺陷補(bǔ)償且非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的代步機(jī)動(dòng)車除外)的家庭；（二）持有或從事有價(jià)證券買賣及其它投資行為和收藏高價(jià)值物品的家庭；（三）雇傭他人從事各種經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)并獲取報(bào)酬的家庭；（四）近兩年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)裝修住房或有