【正文】 同時，要建立重大毀林案件、違規(guī)使用資金案件和工程質(zhì)量事故責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅處理違反規(guī)定的人和事。四要強化督查，確保各項工作有效落實。堅持以人為本，不斷改善林業(yè)職工的生產(chǎn)生活條件，注重從林業(yè)系統(tǒng)選拔優(yōu)秀干部，努力營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分調(diào)動林業(yè)干部職工的積極性。著力抓好行政管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才三支隊伍建設(shè)，為林業(yè)發(fā)展提供人才和智力保障。農(nóng)業(yè)、國土、司法、民政、工商、稅務(wù)、科技等其他部門，也要積極發(fā)揮優(yōu)勢，為林業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造有利條件。宣傳部門要采取靈活多樣的形式，廣泛宣傳黨的興林富民政策，集中報道現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的先進(jìn)典型，強化廣大干部群眾參與綠化造林護(hù)林的自覺性、積極性，努力營造全社會關(guān)注林業(yè)、全民動手發(fā)展林業(yè)的濃厚氛圍。經(jīng)發(fā)、財政部門要完善林業(yè)扶持政策，加大林業(yè)投入，金融部門要完善林業(yè)投融資機制，拓寬投融資渠道。合理開發(fā)利用資源，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，壯大產(chǎn)業(yè)整體實力，確保農(nóng)民增收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府責(zé)無旁貸。二要認(rèn)真履行職責(zé)，形成支持林業(yè)發(fā)展的強大合力。要根據(jù)中央、省委和市委林業(yè)工作會議和這次會議的精神，認(rèn)真研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)、本單位的造林綠化工作，拿出切實可行的規(guī)劃和方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一定要把林業(yè)工作列入重要議事日程，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作安排、人員調(diào)度、財力投放等諸多方面切實體現(xiàn)重視林業(yè)工作，真正做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、人員到位。各級要切實加強和改進(jìn)對林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強林業(yè)建設(shè)的決心不動搖，扶持林業(yè)發(fā)展的力度不減弱，強化林業(yè)發(fā)展的各項措施不松懈。要大力宣傳造林綠化的重大意義，引導(dǎo)廣大干部群眾把綠化造林工作當(dāng)做一種責(zé)任、一種習(xí)慣，迅速在全社會形成全民動手搞綠化的良好社會氛圍。四要堅持廣泛動員、全民參與。重點區(qū)域綠化，一定要選擇適生樹種，多種樹、種大樹，保證盡快綠起來，這是基本目標(biāo)。二是要創(chuàng)新資金籌集渠道，堅持全黨動員、全社會參與、全民推進(jìn)的造林方式，積極發(fā)揮以工程造林為主體，以專業(yè)造林、團體造林、社會造林為補充的“一體三翼”作用。三要創(chuàng)新機制、順利推進(jìn)。要廣泛開展荒山荒地綠化，“四旁”植樹（路旁、溝旁、渠旁、宅旁）、庭院綠化和公共綠地建設(shè)，讓更多的鄉(xiāng)村盡快綠起來、美起來?？h林業(yè)局要采取以獎代補的形式，為群眾提供苗木，鼓勵群眾積極發(fā)展果樹、核桃等經(jīng)濟林木，綠化青銀高速和307國道兩側(cè)適宜栽植的空白地帶，穩(wěn)步推進(jìn)縣鄉(xiāng)道路綠化工程。今冬明春是實施造林綠化的關(guān)鍵時期，要抓住時機，把縣城城區(qū)、主干道路兩側(cè)、公共活動場所及出入境口的造林綠化作為重中之重，扎實有序地抓好城市綠化，擴大綠化面積，不斷提高吳堡的城市品位和對外形象。全面落實森林管護(hù)責(zé)任制，做到管護(hù)區(qū)域、管護(hù)標(biāo)志、管護(hù)單位及管護(hù)責(zé)任人、管護(hù)辦法、獎罰措施五落實，確保栽得住、能成活、有效益。要堅持造管并重的原則，扎實做好森林管護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂征濫占等破壞森林資源的違法犯罪活動。目前已進(jìn)入11月份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門一定要抓早動快，按照會議要求，細(xì)化工作方案，明確工作重點，確保任務(wù)落實。一要堅持科學(xué)規(guī)劃、造管并重。三、迅速掀起今冬明春植樹造林的新熱潮植樹造林、綠化家園是一項改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化美好家園的基礎(chǔ)性工程。林業(yè)具有公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的雙重屬性，要求我們在堅持政府主導(dǎo)辦林業(yè)的同時，充分調(diào)動社會各方面的力量，形成全民動手、全社會辦林業(yè)的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局要選派業(yè)務(wù)干部深入村組，分解任務(wù)，幫助群眾解決好地塊協(xié)調(diào)、苗木供應(yīng)、資金籌集、設(shè)施配備、技術(shù)服務(wù)等方面問題，扶持一批產(chǎn)業(yè)大戶，建設(shè)一批示范基地，真正使經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)農(nóng)民增收的又一特色產(chǎn)業(yè)。要在切實鞏固退耕還林還草的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展經(jīng)濟林果、花卉苗木，不斷提高林地生產(chǎn)力和林業(yè)資源利用率，發(fā)揮林業(yè)的綜合效益和整體功能。四要打造現(xiàn)代林業(yè)。要按照縣委、縣政府《關(guān)于集體林權(quán)制度改革的實施方案》和《縣林改操作程序》的要求，進(jìn)一步明晰集體林木林地的所有權(quán)和使用權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、確保收益權(quán)，建立完善林業(yè)經(jīng)營、林業(yè)服務(wù)、資源保護(hù)、資源流轉(zhuǎn)體系，創(chuàng)新林業(yè)管理體制，營造加快林業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。三要激發(fā)內(nèi)部活力。要特別注意解決好已承包到戶或流轉(zhuǎn)的林地問題，對符合法律規(guī)定、合同規(guī)范的，要予以維護(hù)；合同不規(guī)范的，要予以完善；不符合法律規(guī)定的，要依法妥善糾正，確保改革公開、公平、公正。集體林權(quán)制度改革政策性強、涉及面廣、程序復(fù)雜。認(rèn)真做好勘界登記和矛盾調(diào)處工作，加大培訓(xùn)宣傳力度，讓農(nóng)民充分了解林改的目的意義，真正做到尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，堅決防止因政策宣傳不到位、工作落實不到位、教育調(diào)處不到位而引發(fā)不穩(wěn)定因素，確保林權(quán)制度改革扎實推進(jìn)。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，要把維護(hù)農(nóng)民權(quán)益放在首位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)籌安排、精心組織，扎實推進(jìn)林改各項工作，實現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的目標(biāo)。我們一定要充分認(rèn)識林業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位和重要作用，站在發(fā)展林業(yè)是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)生態(tài)安全的高度；站在發(fā)展林業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收、解決“三農(nóng)”問題的高度；站在發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明、提升核心競爭力的高度，切實增強責(zé)任感和使命感，采取有效措施，推進(jìn)吳堡生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但隨著時間的推移，林業(yè)生態(tài)體系不穩(wěn)定、防護(hù)效能減弱等問題已逐步顯現(xiàn)，特別是受特殊地理條件和人為活動等因素的影響，天然植被破壞嚴(yán)重，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，實力不強，對農(nóng)民的增收帶動作用沒有充分顯現(xiàn)；林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不足，科技服務(wù)體系不完善，經(jīng)營者需要種植信息、病蟲害防治技術(shù)、藥品等，得不到及時咨詢和購置，特別是紅棗病蟲害防治壓力很大；森林病蟲害防治和森林防火任務(wù)十分艱巨等問題，對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響日益加大。1999年，我縣積極響應(yīng)“再造一個山川秀美的大西北”偉大號召，本著“退得下、還得上、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”工作思路，啟動并實施了退耕還林工程，在生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的“雙贏”道路上邁出了堅實步伐。牢固樹立生態(tài)意識，重新審視林業(yè)在我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用，符合新時期科學(xué)發(fā)展觀的要求，對于經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。隨后，省委、市委也分別召開會議，專題部署了林業(yè)工作，出臺了一系列政策措施，對我們加快林業(yè)發(fā)展和集體林權(quán)改革進(jìn)一步指明了方向，提出了更新更具體的要求。下面，我就做好全縣林業(yè)工作再強調(diào)四點意見：一、充分認(rèn)識加快林業(yè)改革發(fā)展的重要性前不久，中央召開的新中國成立以來首次林業(yè)工作會議上明確提出，林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對氣候變化中具有特殊地位。會前，縣委常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央、省委和市委林業(yè)工作會議精神，總結(jié)分析了當(dāng)前我縣林業(yè)工作。第五篇：在縣委林業(yè)工作會議上的講話在縣委林業(yè)工作會議上的講話縣長方虎城（2009年11月10日）同志們：在全縣上下奮力沖刺全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時刻，縣委決定召開林業(yè)工作會議。任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。大家要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會各項政策的基礎(chǔ)上，充分利用懸掛橫幅、張貼標(biāo)語，制作宣傳欄和大型標(biāo)語牌等方式，全面、準(zhǔn)確、深入地將各項政策宣傳到基層，要通過宣傳，使廣大退耕農(nóng)戶成為政策的明白人，正確行使參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保政策落實不走樣；增強全社會生態(tài)保護(hù)意識，引導(dǎo)社會各界關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)，積極投身林業(yè)，為全縣林業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。對政策落實和資金使用中出現(xiàn)重大問題的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員特別是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。各級紀(jì)委監(jiān)察部門要重點查處工作中政令不通、損害群眾利益不正之風(fēng)等行為；政府督查辦要加強工作督查，對不能如質(zhì)如期落實政策的單位，進(jìn)行通報批評。各相關(guān)部門要密切配合，形成合力，共同推動工作落實。要創(chuàng)造性地開展工作，及時應(yīng)對突發(fā)的新情況、新問題，積極探索、認(rèn)真總結(jié)新思路、新舉措，及時在面上加以推廣。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，克服高溫酷暑的困難，深入基層，依靠群眾，真正將工作做實，在復(fù)雜艱苦的工作中錘煉優(yōu)良的工作作風(fēng)，樹立優(yōu)秀的干部形象。是否真正重視這項工作，愿意投入大量精力去抓這項工作，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否落實科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確政績觀的實際檢驗。（二）轉(zhuǎn)變觀念，端正作風(fēng)。要嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理原則，密切關(guān)注矛盾隱患，加強糾紛矛盾調(diào)解，確保社會穩(wěn)定。這三項工作政策壓力大、時間跨度長、牽涉范圍廣、群眾關(guān)注度高，縣委、政府高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到位”的原則，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。三、明確當(dāng)前林業(yè)工作的措施這三項工作都是德政工程、富民工程和民心工程，我們要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，把各項工作落到實處，真正做到讓黨放心、讓群眾滿意、讓社會認(rèn)可。二要聘請品德優(yōu)良、吃苦耐勞、熟悉情況的隊員，至少要保證每4000畝山林一名護(hù)林員。組建防火專業(yè)隊伍，關(guān)鍵是要有真動作。組建村級防火專業(yè)隊伍，是我縣借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，并經(jīng)我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實踐證明的行之有效的防火舉措。（三）森林防火工作的重點是組建專業(yè)隊伍。我們要按照集體林權(quán)制度改革數(shù)據(jù)，將原來界定到村、組集體的公益林細(xì)化到各農(nóng)戶，將一卡通存折發(fā)放到各農(nóng)戶。與城鄉(xiāng)居民日益增長的生態(tài)需求相比，我縣生態(tài)公益林管護(hù)現(xiàn)狀和管護(hù)水平還有較大差距。（二）公益林保護(hù)建設(shè)的重點是面積細(xì)化到戶。在落實這一政策，關(guān)鍵要把握一個核心，就是補助對象只能是已取得退耕還林坡耕地的承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，業(yè)主（大戶）不得享受延長期政策補助，為了確保這個原則，大家一定要認(rèn)真實行公示制度，接受群眾的監(jiān)督。二、找準(zhǔn)當(dāng)前林業(yè)工作的重點（一）落實退耕還林延長期補助政策的重點在調(diào)整補助對象。過去，我縣在惠民資金兌付上和森林資源管理上存在不規(guī)范和防范不力現(xiàn)象，引起了不少林區(qū)糾紛，導(dǎo)致了不少林農(nóng)上訪，影響到了社會穩(wěn)定。（三）抓好當(dāng)前林業(yè)工作是促進(jìn)林區(qū)穩(wěn)定、