【正文】 。培育各類專業(yè)大戶300戶。五、下一步發(fā)展思路堅持因地制宜，合理布局的原則，充分利用大城市的市場、科技、人才、信息優(yōu)勢和鎮(zhèn)區(qū)的資源、區(qū)位、服務(wù)優(yōu)勢，以國內(nèi)外中高檔消費人群為目標市場，以生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害綠色食品為發(fā)展方向，以農(nóng)業(yè)科技化、市場化為手段，大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，積極發(fā)展龍頭企業(yè)+農(nóng)戶、專業(yè)大戶+農(nóng)戶、專業(yè)村+農(nóng)戶、科技園區(qū)+農(nóng)戶等多種形式的經(jīng)營組織形式，大力培育無公害蔬菜、三元雜交仔豬、肉鴨、水產(chǎn)、苗木花卉、藺草等產(chǎn)業(yè)鏈，努力提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)程度和組織化水平，推動全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。四、農(nóng)業(yè)中介組織發(fā)展情況全鎮(zhèn)目前已成立了養(yǎng)豬、養(yǎng)奶牛、養(yǎng)鴨協(xié)會，形成了***等一批農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍。五是加快果林基地建設(shè)。四是利用本鎮(zhèn)城郊結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，本著服務(wù)城市、依托城市的原則，大力實施菜籃子工程。二是老谷綠色食品有限公司堅持以市場為導(dǎo)向，以解決農(nóng)民賣鴨難和下崗職工就業(yè)難為經(jīng)營宗旨，大力開發(fā)櫻桃谷白鴨綠色食品系列，帶動全鎮(zhèn)家禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。并輻射到肥西、長豐、壽縣等地。三、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營狀況全鎮(zhèn)現(xiàn)有***等近10個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品。五是強化技術(shù)服務(wù)。為種養(yǎng)殖大戶提供信息服務(wù)、技術(shù)輔導(dǎo)，幫助大戶解決資金困難和問題，通過扶持全鎮(zhèn)已擁有各類養(yǎng)殖大戶50戶。全鎮(zhèn)投入資金***萬元，已建成了***農(nóng)業(yè)科技園等四個蔬菜種植基地、**垂釣中心等兩個水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地和**苗木花卉中心等三個苗木基地，帶動了全鎮(zhèn)畜禽、花奔等“六人支柱”產(chǎn)業(yè)的快展發(fā)展。帶動了全鎮(zhèn)眾多農(nóng)戶走了苗木花卉種植致富路，涌現(xiàn)出了以***等一大批苗木花卉種植致富帶頭人。農(nóng)調(diào)工作取得了顯著的效益。根據(jù)本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢和崗圩并存的特點，本著因地制宜的原則，在*重點發(fā)展蔬菜種植業(yè)、家禽、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，在崗區(qū)突出奶牛、苗木花卉業(yè)，使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢態(tài)。*路和*路構(gòu)成東西南北交通干道，耕地面積7980畝，轄9個行政村，103個村民組，3300個農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)勞動力7000人，農(nóng)業(yè)在全鎮(zhèn)經(jīng)濟中占有重點份額。*一、基本概況**地處合肥市東南郊，東北面臨**與*和*鎮(zhèn)隔河相望。2003年全*，%。2003年，對現(xiàn)有的“***”精制菜、“**”茶葉、“**”韭菜、“**絨蟹*4個產(chǎn)品新獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。繼續(xù)對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收采取更直接、更具體的扶持政策，為農(nóng)民增收提供更好的體制政策環(huán)境。努力形成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的多元化投入機制，國家及縣以上財政多要向這方面傾鈄，并將相關(guān)政策真正落到實處。村級債務(wù)化解已成為農(nóng)村改革過程中必須邁過的一道坎，成為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的一個重要因素，必須引起各級黨委政府的高度重視，要加大各級對村級組織轉(zhuǎn)移力度，加大額對負債村的扶特力度，擴展基層化解債務(wù)政策空間。三是推進農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，提高農(nóng)村集體資產(chǎn)的運營效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。圍繞“減人、減事、減費”要求，進一步推進各項配套改革。一是深化土地使用制度改革，堅定不移地落實黨的農(nóng)村土地承包政策，切實維護農(nóng)民利益，調(diào)動和保護農(nóng)民種糧積極性。按照市場經(jīng)濟規(guī)律和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，建立健全勞務(wù)市場體系、就業(yè)培訓(xùn)體系、維權(quán)體系，拓展輸出渠道，擴大輸出規(guī)模，提高輸出效益。大力弘揚創(chuàng)業(yè)意識，突破小富即安的思想觀念，在新一輪全民創(chuàng)業(yè)熱潮之中，鼓勵農(nóng)民積極自主創(chuàng)業(yè)。（三）大力推進全民創(chuàng)業(yè)，把強力推進民營經(jīng)濟作為促進農(nóng)民增收的重要增長點。培育市場體系，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，抓好市場載體建設(shè)。通過龍頭企業(yè)的帶動，不斷擴大現(xiàn)有高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，并通過引導(dǎo)高效產(chǎn)業(yè)的興起、發(fā)展，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進。（一）、加大各級對農(nóng)業(yè)的支持和扶持力度，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)條件，增強農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣體系建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力，為糧食的穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民的持續(xù)增收打下堅實的基礎(chǔ)。針對我縣農(nóng)民增收減負工作實際，今后我們的工作思路是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握“兩個趨向”的重要論斷，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村總體目標要求，采取更加有力的綜合措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，努力構(gòu)筑我縣農(nóng)民增收的長效機制。但低標準的籌資籌勞根本滿足不了現(xiàn)實投入的需要和農(nóng)民的愿望，事難議、議難決、決難行的矛盾仍較突出。三是一事一議籌資籌勞制度仍需進一步完善。近幾年，農(nóng)村改水、農(nóng)村道路建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)等工作推進的力度較大，不少村通過舉債或欠賬完成任務(wù)。新債繼續(xù)增加的趨勢難以遏制，今年1—9月份，全縣共化解了2021萬元的債務(wù)，同時又新增債務(wù)1768萬元，還不包括相當(dāng)部分到今年年終才結(jié)賬的各類工程欠款。但從總體上看，村級債務(wù)規(guī)模仍居高不下，新債增長的勢頭難以有效遏制，村級債務(wù)矛盾比較突出。二是村級債務(wù)居高不下，村級組織運轉(zhuǎn)艱難,農(nóng)民負擔(dān)仍有反彈隱患。農(nóng)民增收還存在著一些不確定因素。三、農(nóng)民增收減負工作存在的問題及建議雖然我縣農(nóng)民收入保持了較好的增長勢頭，農(nóng)民負擔(dān)顯著減輕，但農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作依然面臨許多嚴峻挑戰(zhàn)：一是農(nóng)民增收的長效機制尚未真正確立。從今年起，教育捐資已全面停止收取，對少數(shù)村以化解債務(wù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等名義準備實行道路和改水集資的，及時予以糾正。三是開展專項整治工作。二是健全農(nóng)民負擔(dān)信訪處置機制和網(wǎng)絡(luò)，及時向農(nóng)民宣傳政策，為農(nóng)民解惑釋疑，對農(nóng)民反映的問題及時派員調(diào)查核實處理，做到事事有結(jié)果，件件有回音。加強監(jiān)督，切實落實好各項整改措施一是建立和完善了各級農(nóng)民負擔(dān)管理責(zé)任制和涉農(nóng)負擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制，縣委、縣政府將減輕農(nóng)民負擔(dān)列入了2005年縣對各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作考核的重要內(nèi)容，實行一票否決。今年農(nóng)民負擔(dān)信訪比去年大幅度下降，沒有一例因處置不當(dāng)而激化矛盾。通過設(shè)置舉報電話、896政風(fēng)行風(fēng)熱線等多種形式，接受農(nóng)民的咨詢和投訴。嚴禁白條收款，嚴禁使用不規(guī)范的票據(jù)收款。二是嚴格稅費票據(jù)管理。監(jiān)督卡內(nèi)負擔(dān)內(nèi)容只允許包括一事一議籌資籌勞，不得在卡內(nèi)另外增加收費項目、提高收費標準。一是規(guī)范填制并及時發(fā)放農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡。由于各鎮(zhèn)黨委政府高度重視，基礎(chǔ)工作扎實，宣傳工作到位，服務(wù)協(xié)調(diào)有力。農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡以外的涉農(nóng)經(jīng)營性收費，按有關(guān)規(guī)定向農(nóng)民進行公示，不列入監(jiān)督卡收取。今年村級一事一議籌資籌勞資金收取，我們采取定時定點與村干部到戶收取相結(jié)合的方式。以資代勞實行自愿原則,按規(guī)定程序征求農(nóng)民意見并履行簽字手續(xù)。,用于農(nóng)村改水170萬元,，,。各村在廣泛聽取村民意見的基礎(chǔ)上,本著“實事求是、量力而行、先急后緩、分批實施”的原則，認真編制村內(nèi)急需興辦的生產(chǎn)公益項目和預(yù)算，組織召開村民代表會議，對2005年一事一議籌資籌勞方案進行討論表決。,每勞負擔(dān)8個工日，均控制在政策規(guī)定標準以內(nèi)。嚴格實行上限控制。今年，我縣以全面免征農(nóng)業(yè)稅為契機，進一步深化農(nóng)村稅費改革，切實加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管管理，嚴防農(nóng)民負擔(dān)反彈。我縣還進一步加大了農(nóng)民工工資清欠力度，保護進城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益。％。預(yù)計今年三大特色產(chǎn)業(yè)吸納勞動力將達到轉(zhuǎn)移勞動力總量的50。其中建筑業(yè)轉(zhuǎn)移近些年8萬人，占到轉(zhuǎn)移總數(shù)的28；目前全縣有200多家紡織、服裝企業(yè)，吸納勞動力2萬余人。通過開展項目競賽、加大政策扶持和資金投入力度，深化改革，創(chuàng)新機制，三大特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴大。五是依托資源優(yōu)勢，通過發(fā)展勞動密集型特色產(chǎn)業(yè)消化勞動力。四是依靠外引內(nèi)聯(lián)，建成一批穩(wěn)固的勞務(wù)基地。在培訓(xùn)內(nèi)容上，不僅進行上崗技能的培訓(xùn)，還進行法律常識、勞動紀律、安全生產(chǎn)等專題知識的培訓(xùn)，全面提高轉(zhuǎn)移人員的素質(zhì)。三是加強就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能。為充分發(fā)揮民間中介機構(gòu)的作用，縣政府積極鼓勵發(fā)展民營勞務(wù)輸出中介服務(wù)，縣各相關(guān)部門對符合條件申辦成立“勞動服務(wù)公司”的，及時辦理有關(guān)手續(xù)，為中介機構(gòu)的成立和運作提供了寬松的環(huán)境。一是充分發(fā)揮能人效應(yīng)，充分利用勞動力轉(zhuǎn)移能人的帶動作用，鄰幫鄰、親幫親，放大勞動力轉(zhuǎn)移的“葡萄串”效應(yīng)，建成了一批有競爭力的專業(yè)勞務(wù)村。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是促進農(nóng)民增收的直接有效途徑。民營經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，進一步拓寬了農(nóng)民增收渠道,成為拉動全縣經(jīng)濟快速增長的主導(dǎo)力量。預(yù)測全年完成規(guī)模以上民營工業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)180億元。預(yù)測到年底，新增私營企業(yè)注冊資金43億元，其中公司制企業(yè)17億元。110月新增私營企業(yè)3048戶，其中公司制企業(yè)618戶，在冊總數(shù)7939戶，預(yù)計至12月底，新增私營企業(yè)3600戶，其中公司制企業(yè)800戶，在冊總數(shù)達到8500戶。全縣全民創(chuàng)業(yè)及民營經(jīng)濟主要指標實現(xiàn)了持續(xù)翻番增長，全民創(chuàng)業(yè)氛圍日趨濃烈。營造更加寬松的政策環(huán)境，更加高效的服務(wù)環(huán)境和更加健全的法制環(huán)境。加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合農(nóng)產(chǎn)品資源，狠抓了特色基地建設(shè)，目前全縣圍繞做大做強糧油飼、蔬菜、林果、畜禽農(nóng)業(yè)等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，專業(yè)村主導(dǎo)特色種植規(guī)模已達到村耕地總面積的30％，主導(dǎo)特色養(yǎng)殖規(guī)模已達到村總平數(shù)的30％。規(guī)范有序推進土地流轉(zhuǎn)，整合土地資源。組建各類行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)功能，規(guī)范行業(yè)管理，帶動行業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。二是突出機制創(chuàng)新，大力構(gòu)建創(chuàng)業(yè)載體。一是突出輿論引導(dǎo)，大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型。目前，全縣已擁有各類協(xié)會44個。一批設(shè)計規(guī)劃科學(xué)，起點水平較高，示范輻射作用明顯的種養(yǎng)園區(qū)建設(shè)初見成效，極大地帶動了農(nóng)業(yè)增長方式的有效轉(zhuǎn)化，如馬塘的蠶絲一體化，雙甸的富硒米種植與加工，正大瘦肉豬一體化養(yǎng)殖加工，馬塘科興牧業(yè)的長皮梅，新店金正牧業(yè)的洋三元和河口萬家惠三元瘦肉豬等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)，規(guī)?；⒓s化和區(qū)域化經(jīng)營作用明顯，社會和經(jīng)濟效益顯著。農(nóng)業(yè)競爭力不斷增強。截止9月底。在竣工驗收的種養(yǎng)殖項目中,投資額在500萬元以上的項目26個,。全縣申報開工的農(nóng)業(yè)加工項目310個,計劃投資額超20億元，其中規(guī)模以上項目151個。我縣各地進一步強化項目意識，落實工作責(zé)任、拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的機制、科技、資金、市場等要素，加快培育農(nóng)業(yè)項目載體，狠抓農(nóng)業(yè)項目招商，項目農(nóng)業(yè)繼續(xù)保持強勢推進、強力突破和強勁發(fā)展的態(tài)勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平大幅度提升。二、農(nóng)