【正文】 附件：三個專項規(guī)劃負責人、聯(lián)系人名單和聯(lián)系辦法。各承擔單位要加強合作，對規(guī)劃中出現(xiàn)的問題，及時組織研究分析，涉及相關部門的有關專項規(guī)劃，牽頭單位要及時溝通，做好規(guī)劃成果的協(xié)調(diào)和銜接。要按照專項規(guī)劃的部署，對規(guī)劃編制相關工作做出詳細安排，倒排工期，加強檢查和督促，保證工作進度，確保按時提交規(guī)劃成果。保證基礎資料的真實性，特別要重視規(guī)劃重要基礎數(shù)據(jù)的一致性、合理性的審查、復核與分析工作。各市水利（水務）局要組織專門力量做好規(guī)劃編制工作，明確規(guī)劃責任人和聯(lián)絡員，于2010年10月25日報廳規(guī)計處和各牽頭部門或單位。（注：水利部《易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項規(guī)劃大綱》要求11月10日前向部水保司上報成果報告文本和電子版）四、相關要求專項規(guī)劃編制工作時間緊、任務重，各地、各有關處室和單位要高度重視，加強組織領導，按時完成規(guī)劃編制工作任務。2010年11月5日前各專項規(guī)劃牽頭部門或單位向廳規(guī)計處提交專項規(guī)劃成果。三、進度安排各市于2010年10月31日前提交相關規(guī)劃成果及文本（紙質(zhì)文檔加蓋公章，電子文檔直接發(fā)郵箱）。易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項規(guī)劃（水利部分）省水保局牽頭，省防汛辦、廳水保辦等參加。山洪地質(zhì)災害防治專項規(guī)劃（水利部分）省防辦牽頭，省水文局、廳規(guī)計處、總工辦、信息中心等參加。防洪非工程措施建設。中小型病險水庫和大中型病險水閘除險加固。江河主要支流。流域面積200～3000 km的重點地區(qū)中小河流治理。各市（區(qū)）水行政主管部門負責直接提交本市（區(qū)）行政區(qū)域規(guī)劃成果至省廳相應牽頭部門或單位。二、組織分工（一）組織體系專項規(guī)劃編制工作由廳規(guī)計處總協(xié)調(diào)，各有關處、辦、局按照分工負責，廳總工辦技術總負責。水土流失動態(tài)監(jiān)測。監(jiān)督管理。水利部本次規(guī)劃給我省明確的山洪易災地區(qū)水土流失治理任務控制指標為6000平方公里，規(guī)劃水土保持控制縣數(shù)45個。（三）易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項規(guī)劃（水利部分）易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項規(guī)劃（水利部分）主要任務是推進水土流失綜合防治，強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，以加強易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。根據(jù)山洪溝的特點、防治現(xiàn)狀及防災形勢，因地制宜地采取措施進行綜合治理，水利部擬安排我省山洪溝治理條數(shù)65條，同時再增加10%的數(shù)量控制開展編制工作。以縣為單元，以村鎮(zhèn)為對象，建設覆蓋防治區(qū)的雨水情監(jiān)測站點和縣鄉(xiāng)村配備必要的預警設施、建設縣級監(jiān)測預警平臺、編制縣級及防治區(qū)內(nèi)的基層鄉(xiāng)村預案、開展山洪災害防災知識宣傳、培訓和演練、建立群測群防體系。我省山洪災害防治縣有94個，要劃定山洪災害重點防治區(qū)和一般防治區(qū)。編制以國務院批準的《全國山洪災害防治規(guī)劃》為基礎，結合我省實際，對有關內(nèi)容進行補充完善。繪制我省水文站、水位站、雨量站分布示意圖。防洪非工程措施建設。大中型病險水閘除險加固。我們的重點是?。ǘ┬偷囊?guī)劃，提出工程實施安排。確定?。?）、?。?）型病險水庫和新出現(xiàn)的大中型病險水庫數(shù)量。同時做好漢江安康段、嘉陵江上游漢中段、丹江商洛段及黃河主要支流洛河、伊洛河、延河、無定河的規(guī)劃編制工作，積極向流域機構和水利部匯報，爭取支持。確定3000 km以上的江河主要支流河流名錄，提出治理重點河段、治理項目。全國到2015年治理200～3000 km有防洪任務的中小河流約5000條，其中，2012年底前完成《全國重點地區(qū)中小河流近期治理建設規(guī)劃》確定的2209條中小河流治理任務，我省有56條河流進入，河流名錄暫不作調(diào)整，將根據(jù)財政部、水利部有關最新文件精神和工作實際再決定；2013～2015年新增加治理約2900條中小河流，水利部明確我省治理數(shù)目80條。一、工作內(nèi)容（一）中小河流治理和中小水庫除險加固專項規(guī)劃 我省中小河流治理和中小水庫除險加固專項規(guī)劃主要任務是加大堤防建設和河道整治力度、加快中小水庫除險加固、完善防洪非工程措施等。第五篇：中小河流治理和中小水庫除險加固陜 西 省中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質(zhì)災害防治（水利部分）、易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理（水利部分）三 個 專 項 規(guī) 劃 編 制工 作 方 案陜西省水利廳 2010年10月目 錄一、工作內(nèi)容..............................錯誤！未定義書簽。第四十一條 各地可根據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H，制定實施細則。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。第三十八條 中小河流治理工程涉及人民群眾生命安全，經(jīng)治理的工程遇標準內(nèi)洪水出現(xiàn)潰堤等重大安全、質(zhì)量事故的，嚴肅追究相關人員責任。第三十六條 對于“報大建小”、虛列支出、進行虛假績效考核等弄虛作假的項目和地區(qū)，財政部、水利部將視情況采取通報批評、停止相應資金安排或追繳已撥付資金等措施予以處理。第三十四條 地方水行政主管部門要加強項目檔案管理，項目的相關文件、階段性總結、資金審批和審計報告、工程監(jiān)理報告、技術資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、圖片照片資料等要及時、科學歸檔保存，嚴格管理。第三十二條 地方財政部門要會同水行政主管部門督促項目建設單位強化基本建設財務管理和會計核算工作，及時批復項目竣工財務決算。第三十條 建設項目完工后要及時竣工驗收，參照《水利工程建設項目驗收管理規(guī)定》(2007年水利部令第30號)和國家其他有關規(guī)定進行，并將竣工驗收結果報送水利部和財政部。第六章績效評價和工程驗收第二十九條 財政部、水利部牽頭對項目治理開展績效評價，根據(jù)項目實際完成情況和績效評價結果據(jù)實清算，采取相應獎懲措施。省級水行政主管部門對本行政區(qū)域中小河流治理質(zhì)量和安全監(jiān)督工作負總責。選配足夠的符合要求的監(jiān)理力量承擔項目的監(jiān)理任務。第二十六條 嚴格監(jiān)理單位資質(zhì)審核把關，按規(guī)定程序確定監(jiān)理單位。第二十五條 嚴格招標投標程序，按照有關規(guī)定規(guī)范招標行為，有條件的地方可采取項目打捆招投標，選擇符合資質(zhì)要求、信譽良好、有較好業(yè)績和實力強的承包商承擔建設任務。第二十四條 各地要嚴格按照有關規(guī)定和程序，組建項目法人和建設管理機構。第二十二條 專項資金當年如有結余，可結轉下一年使用。省級財政部門、水行政部門對本行政區(qū)域中小河流治理預算執(zhí)行和資金監(jiān)管工作負總責。第二十條 地方財政部門要將專項資金納入地方同級財政預算管理。第十九條 專項資金下達到省級財政部門后，由省級財政、水行政部門負責按照規(guī)劃、前期工作和建設進度等要求，在30個工作日內(nèi)下達到具體項目，及時撥付資金，并將專項資金分項目安排清單(含地方投入情況)報財政部、水利部備案。第四章 專項資金的申報、下達和使用第十七條 省級財政、水行政主管部門在每年終了時聯(lián)合向財政部、水利部報送當年項目資金完成情況和下一項目資金申請計劃。第十六條 中央先期安排規(guī)劃內(nèi)項目中央應補助資金的比例原則上不高于80％，剩余中央應補助資金待項目治理完成后，依據(jù)項目績效評價結果與省級財政部門實行統(tǒng)一清算，獎優(yōu)罰劣。第十四條 專項資金補助標準，按照對東部地區(qū)引導、中部地區(qū)支持、西部地區(qū)和享受西部政策地區(qū)傾斜安排的原則，按規(guī)劃控制投資額30％、60％、80％的比例補助。第十三條 專項資金遵循“早建早補、晚建晚補、不建不補”的原則，鼓勵地方按照專項規(guī)劃和本辦法開展項目治理工作，加快規(guī)劃內(nèi)項目實施。第十二條 中央根據(jù)專項規(guī)劃、地方項目實施進度、已完工項目績效評價結果和財政預算統(tǒng)籌安排專項資金，切塊下達，由地方包干使用。設計變更應履行相應程序，重大設計變更應報原審批部門審批。各流域管理機構負責按開展對流域內(nèi)項目初步設計報告進行抽查。建設項目涉及征地、環(huán)保等，應履行相應程序。有條件的地方可采取項目打捆方式招標勘察設計單位，通過招標競爭方式選擇實力強、技術水平高的勘察設計總承包單位統(tǒng)一勘察、統(tǒng)一設計。地方政府要切實落實和保障前期工作經(jīng)費，做好項目儲備，依據(jù)國家規(guī)劃等相關要求抓緊開展項目初步設計等前期工作，經(jīng)批準后組織實施。第二章 前期工作第八條 中小河流治理項目要服從流域防洪規(guī)劃，治理標準要與干流、區(qū)域防洪除澇標準相協(xié)調(diào)。第七條 各地應以政府投入為主，統(tǒng)籌利用各類資金，多渠道籌集落實項目建設資金，確保治理項目的順利實施。第五條 專項資金管理實行公開、公平、公正原則，接受社會監(jiān)督。第四條 中小河流治理由省級人民政府負總責，項目所在地的地市級或縣級人民政府負責具體項目的組織實施。第二條 中小河流治理項目是指為提高中小河流重點河段的防洪減災能力，保障區(qū)域防洪安全和糧食安全，兼顧河流生態(tài)環(huán)境而開展的以堤防加固和新建、河道清淤疏浚、護岸護坡等為主要內(nèi)容的綜合性治理項目。參考文獻：【1】 孫曉山 《在全廳抗洪搶險總結表彰大會上的講話》 2010年8月6日【2】 黃亮 溫才國 《淺談中小河流暴雨災害的防治》 2010年8月作者簡介：潘海軍，男，1964年5月出生，1985年畢業(yè)于江西工業(yè)大學，工學士，現(xiàn)任上饒市水利電力勘測設計院副院長，高級工程師，注冊水利水電工程師，長期從事咨詢設計工作，主持或參與省內(nèi)外水利水電工程項目近百項，先后獲得省優(yōu)秀工程設計二等獎三項、三等獎一項，省優(yōu)秀咨詢成果獎一等獎一項、二等獎兩項、三等獎一項。反思這次洪水，不可回避的是我們對中小河流欠賬太多、管理薄弱；為此，今后中央與地方都應加大對中小河治理的投入和治理力度，加強河道管理。因此，各地應剖析本次大洪水的實例，大力宣傳保護河流的重要性，宣傳水利法規(guī)，加強執(zhí)法管理?，F(xiàn)狀河道走到今天這一步，應該說與疏于管理、執(zhí)法不嚴有關?？傊?，在治理中，應摒棄一味建堤的老觀念，從維持生態(tài)本來的平衡、保護濕地和生物多樣性出發(fā)，還河流以泛濫區(qū)；人員居住則著重在避開洪水、優(yōu)化建筑的逃生系統(tǒng)；在防汛方面，達到一種人與自然的和諧相處。筆者認為，當務之急是對已有的水塘、小山塘、湖泊進行清淤維護，對水庫進行加固，增加蓄水空間；其次對現(xiàn)狀涉河建筑進行一次清理，