【正文】 甲方：村民委員會簽章乙方：（簽字）合同簽定日期：年月日。三、本合同一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府計劃生育辦公室一份。乙方?jīng)]有履行以上第一條的，甲方則把乙方的保證金轉(zhuǎn)為為流出對象代交未兌現(xiàn)人口和計劃生育義務(wù)罰款，乙方并愿意保證15天之內(nèi)到派出所申請注銷其但保的________夫婦的戶口及其子女的戶口，并將其所有承包土地等交由村民委員會收回轉(zhuǎn)包。一、乙方保證流出對象組夫婦，在外出期間必須參加流入現(xiàn)居住地計生部門組織的婦檢和落實有效避孕節(jié)育措施，并將有效的婦檢證明和有效節(jié)育證明按時寄回登記，或按時回來參加每季度的婦檢和落實節(jié)育手術(shù)，否則，甲方按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理?！都訌娏鞒鋈丝谟媱澤芾淼乃伎肌?，歡迎閱讀加強流出人口計劃生育管理的思考。要設(shè)村專干為一級信息員兼信息站長，組婦女小組長或計生管理員為二級信息員。(2)建立村組流出人口信息員訪查、上報制度。要宣傳教育群眾在流出前和返回后及時向鄉(xiāng)村申報流出和注銷。了解流出人口底數(shù)是開展管理的基礎(chǔ)，要通過建立和完善一系列制度和措施，切實掌握流出人口的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和動向。三是繼續(xù)學(xué)習(xí)流動人口計生管理和其他業(yè)務(wù)管理知識，提高業(yè)務(wù)管理技能，為流出人口及時提供優(yōu)質(zhì)的管理與服務(wù)。根據(jù)存在的問題，當(dāng)前，戶籍地應(yīng)組織計生干部加強三方面的學(xué)習(xí)：一是深刻學(xué)習(xí)“三個代表”思想，增強為人民服務(wù)觀念，一切從群眾利益出發(fā)，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強管理，在管理中優(yōu)化服務(wù)，為流出人口排憂解難。三是計劃外生育現(xiàn)象嚴(yán)重，據(jù)不完全統(tǒng)計，三門峽市近年來計劃外生育對象中90以上都是流出人口躲在外地強生偷生的。從河南三門峽市歷次年終考核結(jié)果看出，目前戶籍地流出人口辦證率只有40左右，有的甚至在20以下，與優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣要求農(nóng)村和城區(qū)辦證率分別達到80和95以上的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠。流出人口情況不明，必然造成管理的盲目和漏洞。一是流出人口底數(shù)不清。對寄回的康檢證明缺人少次現(xiàn)象把關(guān)不嚴(yán)，對部分長期不參加康檢又未寄回證明的重點對象，沒有主動上門訪查動員和跟蹤管理，而是任其脫管漏管。二是與現(xiàn)居住地聯(lián)系配合不夠，不主動向現(xiàn)居住地通報情況，加強聯(lián)系；對現(xiàn)居住地寄來的信息通報單不予理睬，致使流動人口“雙向管理”和“共同負責(zé)”原則落空。辦理《婚育證明》加價收費，加重群眾負擔(dān)。一是服務(wù)意識不強，管理不主動。沒有將戶籍地加強流出人口計生管理工作真正重視起來，戶籍地應(yīng)該履行的管理與服務(wù)職能沒有很好發(fā)揮，應(yīng)該開展的一些必要工作諸如“清查登記、跟蹤服務(wù)、信息反饋通報”等沒有認真進行，使戶籍地流出人口計生管理工作流于形式或陷于癱瘓狀態(tài)?！耙袁F(xiàn)居住地管理為主”原則是國家根據(jù)多年來實踐經(jīng)驗，考慮到流動人口遠離戶籍地，由現(xiàn)居住地對其實施管理與服務(wù)比戶籍地更方便更現(xiàn)實的角度提出來的，它的首要前提是以戶籍地與現(xiàn)居住地“共同管理”原則為基礎(chǔ)，可是有些地方卻拋開“共同管理”這個基礎(chǔ)原則，片面認為流動人口管理是現(xiàn)居住地的責(zé)任，戶籍地可以放松不管了，因而將流出人口視為“嫁出的閨女——潑出的水”，推向現(xiàn)居住地。戶籍地作為流出人口的“母體”和“娘家”，更應(yīng)該為其“游子”的切實利益著想，為他們提供在流入地享受不到的管理與服務(wù)。戶籍地應(yīng)為其提供方便和大力支持，不應(yīng)因為難以管理或害怕超生而加以阻撓和干涉。流出人口一般是由農(nóng)村向城市、由不發(fā)達或者欠發(fā)達地區(qū)向發(fā)達地區(qū)流動；由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)和商業(yè)等非農(nóng)業(yè)流動；從低收入的農(nóng)業(yè)勞動者向較高收入的職業(yè)收入者階層流動。國家計生委在2003年優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)中對戶籍地服務(wù)流動人口的目標(biāo)任務(wù)也作了具體規(guī)定，如農(nóng)村流動人口辦證率要達到80％以上等等。加強流出人口的計生管理與服務(wù)是國家法律法規(guī)賦予戶籍地的神圣職責(zé)。它要求人口與計生工作盡快實現(xiàn)工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變，由過去單純行政管理型逐步過渡到管理與服務(wù)相結(jié)合，寓管理于服務(wù)之中的模式。(三)加強流出人口管理是落實“三個代表”精神和提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的必然要