【正文】 明確生產(chǎn)企業(yè)對生產(chǎn)的產(chǎn)品的回收義務(wù)，如借鑒日本3R做法。另外，加快環(huán)境立法進(jìn)程，在稅收、信貸等方面給綠色企業(yè)支撐。相華林提出，要貫徹預(yù)防為主的原則。王燦發(fā)和相華林都強(qiáng)調(diào)，要明確法院對案件的受理范圍，大力推動司法在環(huán)境保護(hù)中的作用。環(huán)境法庭專業(yè)能力加強(qiáng)后，甚至可能開展對環(huán)評、排污許可決定的合理性審查。胡靜說，法院實(shí)行能動司法，不是法官主動找案子，而是加強(qiáng)司法審查，不僅審查行政決定的合法性，而且審查其合理性。日本司法制度在環(huán)境法的實(shí)施中發(fā)揮了重要作用，如針對民事賠償建立了迅速救濟(jì)機(jī)制，當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^行政訴訟對道路、火電等建設(shè)行為進(jìn)行合法性監(jiān)督，值得借鑒?！碍h(huán)境執(zhí)法要與司法相銜接，應(yīng)強(qiáng)化環(huán)境審判、推進(jìn)公益訴訟，包括行政訴訟，強(qiáng)化對政府的約束。如意大利最高行政法院首要職責(zé)是為政府提供行政咨詢，協(xié)助行政機(jī)關(guān)依法行政。羅麗建議，對于信息公開、公眾參與、政府責(zé)任等制度的落實(shí)，要增強(qiáng)法律強(qiáng)制性，避免流于形式。環(huán)境保護(hù)有三方主體，政府（環(huán)保部門）、企業(yè)和個(gè)人。夏光建議，增強(qiáng)執(zhí)法力量，形成強(qiáng)勢環(huán)保狀態(tài)，增加社會公眾的力量，讓人民群眾成為耳目。中國人民大學(xué)教授李艷芳提醒，隨著公民權(quán)利意識增強(qiáng)，行政決定沒有法律依據(jù)、不依照法律程序，可能被認(rèn)為不公平甚至尋租，環(huán)保部門可能因此成為被告。環(huán)境保護(hù)的行動方案，要有上位法依據(jù)，設(shè)立的目標(biāo)要現(xiàn)實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)要基于現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，讓企業(yè)跳一跳摸得著，否則實(shí)施不力會犧牲法的尊嚴(yán)?！蓖鯛N發(fā)說。王燦發(fā)則建議，建立獨(dú)立的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，如制定環(huán)境督查條例、設(shè)立獨(dú)立執(zhí)法機(jī)構(gòu)，監(jiān)督各個(gè)環(huán)保部門。張居正說：“車之不前也，馬不力也，不策馬而策車，何益？” 執(zhí)法者有積極性，才可以激活法律。法治有兩方面涵義：一是法律正當(dāng)，立法是良法；二是法律至上，即法律說了算。推動環(huán)境法治建設(shè)，不只是立法的問題。他建議可以借鑒美國20世紀(jì)70年代的做法，從國家層面發(fā)通知，要求國家各部委和地方政府對本部門本級政府的政策、法規(guī)進(jìn)行清理，定期提交清理報(bào)告。除了制定新法，對于不合時(shí)宜的舊法也應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行排查和清理。同一行為，在北京屬于違法，在甘肅可能屬于合法。北京理工大學(xué)教授羅麗提出，要進(jìn)一步完善《環(huán)保法》和單項(xiàng)法的銜接修改。過去的《環(huán)保法》是管理法，主體是管理者與相對人，修訂后的《環(huán)保法》向責(zé)任法轉(zhuǎn)變，突出規(guī)定政府責(zé)任，這需要逐步落實(shí)。保護(hù)優(yōu)先不僅僅是環(huán)保部門的事，在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域，尤其是資源開發(fā)利用都應(yīng)當(dāng)適用這一原則。周珂則認(rèn)為，生態(tài)文明法治建設(shè)，首先必須落實(shí)“保護(hù)優(yōu)先”原則。具體的立法需圍繞完善這些體系，兩條腿走路，一條是綜合性的立法，另一條是具體法律的制定?！吧鷳B(tài)文明建設(shè)促進(jìn)法”由環(huán)保部門協(xié)同其他部門參與立法。在過去幾年中，環(huán)境刑事犯罪責(zé)任追究獲得了很大進(jìn)步，未來要使環(huán)境法更加硬起來。中國政法大學(xué)教授王燦發(fā)認(rèn)為，依法治國，要完全依法辦事，解決以權(quán)壓法、以人代法。要在依法治國的戰(zhàn)略中推進(jìn)法治建設(shè)，夏光認(rèn)為，首先要明確未來環(huán)境法治建設(shè)的指導(dǎo)思想：用法來調(diào)整人與自然的關(guān)系。中國人民大學(xué)教授周珂建議，借鑒美國國家環(huán)境政策法，環(huán)境基本國策立法具有特殊地位，主要管政府，各州法律法規(guī)都要服從它。二是自身問題多，人員素質(zhì)不夠。華北環(huán)保督查中心副處長劉傳義則認(rèn)為，在目前的法治環(huán)境下，主要困難是環(huán)境執(zhí)法難、不到位?！皝y”是指執(zhí)法亂象多，包括執(zhí)法不作為、亂作為、背黑鍋等，總體評價(jià)環(huán)保系統(tǒng)的公信力不是很強(qiáng)。對我國環(huán)境法治的現(xiàn)狀，夏光概括為：缺、短、小。夏光指出，從成效角度講，環(huán)保部門非常重視相關(guān)法律，法治思維比較強(qiáng)?！?清華大學(xué)教授王明遠(yuǎn)說?！碍h(huán)境法被視為部門管理法，得不到必要的尊重和敬畏，執(zhí)行中缺乏地方政府和其他部門的配合，這種狀況必須糾正。依法治國中強(qiáng)調(diào)的法治思維和法治方式就是下一步推進(jìn)環(huán)境法治建設(shè)的方向。依法治國中的‘法’的對立面應(yīng)是按潛規(guī)則辦事、按長官意識辦事。正確認(rèn)識環(huán)境法治在依法治國中的地位“法”的對立面是按潛規(guī)則辦事、按長官意識辦事“依法治國的法是統(tǒng)稱。環(huán)境保護(hù)部政法司司長李慶瑞表示，如何在環(huán)保領(lǐng)域落實(shí)依法治國方略，如何在依法治國的大背景下進(jìn)一步推動生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)，如何運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長模式綠色轉(zhuǎn)型，如何運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，這些重大議題，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)高度重視，未雨綢繆，做好籌劃，及早準(zhǔn)備，為迎接四中全會召開和學(xué)習(xí)貫徹會議精神奠定思想基礎(chǔ)。依法治國是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。怎樣在依法治國的大背景下，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的法制建設(shè)，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)高度重視，未雨綢繆。明確生產(chǎn)企業(yè)對生產(chǎn)的產(chǎn)品的回收義務(wù)，如借鑒日本3R做法。推進(jìn)綠色發(fā)展，提升生態(tài)治理能力，必須毫不動搖堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，著力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，開創(chuàng)中國特色社會主義生態(tài)文明的新時(shí)代！第五篇：如何促進(jìn)生態(tài)文明法治建設(shè)如何促進(jìn)生態(tài)文明法治建設(shè)更新時(shí)間：20141029 22:10 來源： 作者: 閱讀：1945 網(wǎng)友評論0條摘要: 另外，加快環(huán)境立法進(jìn)程，在稅收、信貸等方面給綠色企業(yè)支撐。三是著力搭建地區(qū)性、全球性生態(tài)治理互動平臺，開展科學(xué)技術(shù)交流、政策對話和項(xiàng)目實(shí)施等領(lǐng)域的國際合作，合理引進(jìn)發(fā)達(dá)國家綠色技術(shù)裝備和服務(wù)模式，借鑒其在綠色產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、運(yùn)營、管理等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展具有中國特色的綠色經(jīng)濟(jì)，打造具有國際競爭力的綠色產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，在綠色發(fā)展的國際環(huán)境下全面提升綠色發(fā)展能力。一是從全球和戰(zhàn)略的高度，從我國發(fā)展實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，參與全球生態(tài)治理，承擔(dān)節(jié)能減排的國家責(zé)任，作出生態(tài)治理國家自主貢獻(xiàn)。將基于大數(shù)據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，建立綠色產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)庫、綠色產(chǎn)業(yè)智庫，發(fā)展綠色金融，打造綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系和智能消費(fèi)體系，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色貿(mào)易、綠色消費(fèi)發(fā)展。政府要從財(cái)政、稅收等方面加大對綠色發(fā)展新業(yè)態(tài)的扶持力度。提供必需型生態(tài)產(chǎn)品，有賴于對大氣污染、水污染、土壤污染的綜合治理，有賴于綠色發(fā)展方式和生活方式的踐行。綠色富國、綠色惠民必須借助綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)。綠色富國、綠色惠民。通過以上努力，形成政府引導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的生態(tài)治理格局，構(gòu)建高水平、全覆蓋、管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的生態(tài)治理體系。其次，媒體應(yīng)加大對違背綠色發(fā)展理念企業(yè)、公眾道德失范行為的監(jiān)督曝光，同時(shí)，對遵循綠色發(fā)展理念的先進(jìn)行為加大宣傳力度，樹立綠色發(fā)展典范。，促進(jìn)生態(tài)參與，優(yōu)化生態(tài)治理格局。三、在綠色發(fā)展中推進(jìn)生態(tài)治理增進(jìn)民生福祉綠色發(fā)展理念將保護(hù)和生態(tài)治理納入到發(fā)展體系，明確了“十三五”時(shí)期發(fā)展的生態(tài)導(dǎo)向。綠色發(fā)展理念提出要對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，從現(xiàn)實(shí)來看，將有助于揭示和反映領(lǐng)導(dǎo)干部任職期內(nèi)自然資源資產(chǎn)是否有序開發(fā)、節(jié)約集約利用，是否存在嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)、重大生態(tài)破壞的污染環(huán)境等問題；領(lǐng)導(dǎo)干部在自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用、生態(tài)治理資金籌集及使用、重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中是否存在違規(guī)違紀(jì)問題。綠色發(fā)展理念提出要有序開放開采權(quán)，改革能源使用機(jī)制，形成有效競爭的市場機(jī)制，建立健全資源使用權(quán)及排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，培育和發(fā)展交易市場，構(gòu)建投融資機(jī)制，發(fā)展綠色金融，設(shè)立綠色發(fā)展基金，將有助于構(gòu)建和完善生態(tài)治理的市場機(jī)制，拓寬生態(tài)問題解決及生態(tài)事業(yè)發(fā)展的渠道，有效補(bǔ)充政府主導(dǎo)機(jī)制的短板和不足。究其原因，主要是由于政府對資源要素配置效率不夠高、生態(tài)治理的投資有限。應(yīng)該承認(rèn)，這一機(jī)制在特定的歷史條件和發(fā)展階段是可行的、有效的。綠色發(fā)展理念提出要使各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”；根據(jù)資源環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城市規(guī)模，依托山水地貌優(yōu)化城市形態(tài)和功能，實(shí)行綠色規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)；要以水定產(chǎn)、以水定城；探索建立跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，建立全國統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。多年來，由于缺乏綜合性的法律法規(guī)，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃及布局，不同地方在生態(tài)治理上各自為政、標(biāo)準(zhǔn)不一，各個(gè)地方只對本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理負(fù)責(zé)，導(dǎo)致地區(qū)生態(tài)治理出現(xiàn)“九龍治水”、“治而不愈”的問題。二、綠色發(fā)展創(chuàng)新了生態(tài)治理機(jī)制綠色發(fā)展理念在多個(gè)方面創(chuàng)新了生態(tài)治理的體制機(jī)制，這些制度創(chuàng)新將有助于進(jìn)一步促使我國完善生態(tài)治理體系、改進(jìn)生態(tài)治理方式、提升生態(tài)治理水平。我國作為當(dāng)今世界最大的發(fā)展中國家、全球第二大經(jīng)濟(jì)體，必須主動適應(yīng)這一趨勢，積極參與全球生態(tài)治理實(shí)踐，走綠色發(fā)展道路。美國將綠色轉(zhuǎn)型上升為國家戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)高端制造、信息技術(shù)、低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢謀劃新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；日本推出綠色發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃；歐盟加快建立節(jié)能型、環(huán)保型、綠色型、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，并積極出口綠色技術(shù)，旨在搶占未來經(jīng)濟(jì)競爭的制高點(diǎn)。新世紀(jì)以來，各個(gè)國家更加積極追求綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展，綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。，更好服務(wù)全球生