【正文】 保障方面包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴格責任落實、夯實基層基礎(chǔ)、強化人才保障、轉(zhuǎn)變工作作風五個方面，特別提出強化縣級主體責任。(五)考評及保障。采用“請進來、走出去”等方式，對產(chǎn)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、網(wǎng)店店主和扶貧對象等開展針對性培訓(xùn)，培養(yǎng)一批網(wǎng)銷人才。在此基礎(chǔ)上，進一步完善信息網(wǎng)絡(luò)、物流配送、農(nóng)村交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保來自田間地頭的貧困農(nóng)戶的農(nóng)特產(chǎn)品在最短時間內(nèi)進入市場，抵達消費人群。除與國內(nèi)大型電商企業(yè)開展廣泛合作以外，通過政府給予一定補助，市場化運作方式，積極扶持逛集網(wǎng)等本地農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)平臺。在整合資源的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的網(wǎng)貨質(zhì)量及包裝標準，打造具有鮮明地域特色的網(wǎng)銷農(nóng)特產(chǎn)品。建議對陜西省農(nóng)特產(chǎn)品資源全面開展摸底調(diào)查，按照其市場需求分類梳理，統(tǒng)籌納入電商銷售體系。(二)產(chǎn)品建設(shè)。在摸清陜西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、電商發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，充分借鑒電商扶貧發(fā)展較為成熟地區(qū)的經(jīng)驗，科學制定全省電商扶貧實施規(guī)劃。借鑒山陽電商扶貧經(jīng)驗，對推動陜西省精準扶貧工作具有十分重要的作用。山陽等地有關(guān)電商扶貧的探索與實踐，已經(jīng)取得了較為明顯的成效，創(chuàng)造了可以復(fù)制的經(jīng)驗。三、陜西實施電商精準扶貧的建議措施陜西省電商扶貧的基本條件已經(jīng)具備。五是精準扶貧的需要。電子商務(wù)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，創(chuàng)業(yè)成本低，入門門檻不高，為那些有意愿、有能力的高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、貧困群眾提供了新的創(chuàng)業(yè)平臺，通過創(chuàng)業(yè)增加收入，讓更多的人富起來。有利于保障改善民生。三是解決就業(yè)的需要。通過發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，可以打開特色農(nóng)產(chǎn)品“進城”通道，打開銷路，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是群眾生活的需要。建設(shè)陜西農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，推動農(nóng)產(chǎn)品外銷，促進物流、金融等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，已刻不容緩。山陽縣也被省商務(wù)廳列為“省級電子商務(wù)示范縣”，逛集網(wǎng)公司則被評為“省級電子商務(wù)示范企業(yè)”。全縣接收包裹數(shù)量約310萬件，同比增長67%。網(wǎng)絡(luò)零售額10530萬元以上，同比增長63%?！肮浼W(wǎng)”，其中農(nóng)產(chǎn)品銷售突破4600萬元，農(nóng)特產(chǎn)品上線137類635種，其中山陽本地285種，秦嶺沿線350種，注冊用戶突破16萬人。建成天竺山、漫川古鎮(zhèn)等3個景區(qū)電子商務(wù)服務(wù)中心、十里鎮(zhèn)、高壩鎮(zhèn)、楊地鎮(zhèn)等18個鎮(zhèn)辦電子商務(wù)服務(wù)中心站，下河村、合河鄉(xiāng)等25個村級服務(wù)站已開業(yè)運營。而電子商務(wù)作為新興業(yè)態(tài)，對促進山陽經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級有著巨大的幫助，以“互聯(lián)網(wǎng)+旅游+農(nóng)業(yè)”為核心主導(dǎo)，自建平臺“逛集網(wǎng)”，發(fā)展以漫川古鎮(zhèn)、天竺山為代表的旅游電子商務(wù)，以核桃、香菇、木耳為代表的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，形成了“自建平臺+政府+協(xié)會+龍頭企業(yè)+合作社”的農(nóng)村電子商務(wù)新模式。山陽地處秦嶺南麓，是全國最貧困的地區(qū)之一。在縣域?qū)用妫碴懤m(xù)出現(xiàn)了“武功模式”、“山陽模式”等有益嘗試和突破。涌現(xiàn)了一批“新農(nóng)人”網(wǎng)商，如土豆姐姐、柿餅哥、沙蓋妹等。無法提供更適合他們脫離貧窮的道路，就使得扶貧工作進入了攻堅階段。政府可以幫助其改善居住環(huán)境，但是難以改變生活環(huán)境。陜西貧困人口呈現(xiàn)地域性分布，且非常明顯地表現(xiàn)在地理環(huán)境的制約上。一、電子商務(wù)精準扶貧工作的已有基礎(chǔ)和突破嘗試“十二五”以來，實施了一系列幫扶政策，在改善貧困人口生活環(huán)境、創(chuàng)造致富新門路等方面取得了一定成效，農(nóng)村貧困人口從2010年的930萬人減少到2014年的460萬人，%%，但仍然面對著下一個五年460萬人口脫貧的艱巨任務(wù)。截止目前全國仍有7017萬貧困人口，且貧困人口分布總體呈現(xiàn)偏遠山區(qū)，中西部地區(qū)為主的狀況。加快陜西農(nóng)村電商建設(shè)助推縣域經(jīng)濟精準扶貧總書記強調(diào)，全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在貧困地區(qū)。2016電商精準扶貧調(diào)研報告在陜西省十二屆人大四次會議上，省長婁勤儉在政府工作報告中提到，2016年要圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新型業(yè)態(tài)，推動互聯(lián)網(wǎng)與制造、能源、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、物流、金融等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展精準農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電商，設(shè)立跨境電子商務(wù)服務(wù)中心，打造新的增長點，使轉(zhuǎn)型升級跟上時代步伐，扎實推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。結(jié)合本市扶貧開發(fā)工作實際，建議啟動電商扶貧試點工作，以國家扶貧改革試驗區(qū)為平臺，抽調(diào)、引進電商科技人才等專門力量負責電商扶貧工作，尋求阿里巴巴等網(wǎng)絡(luò)電商進行合作，將XX特產(chǎn)、特色產(chǎn)品進行有機結(jié)合，建立電商扶貧培訓(xùn)基地，與物流公司合作完善電子商務(wù)配套服務(wù)，充分利用中國扶貧基金會的人力資源優(yōu)勢，打開XX電商扶貧新局面。電商扶貧在南方及沿海發(fā)達地區(qū)發(fā)展迅猛，其發(fā)揮的作用也日益彰顯。我國電子商務(wù)發(fā)展更是突飛猛進，電商主流化趨勢日益明顯，作用今非昔比?！半娚谭鲐殹笔巧鐣α繌V泛參與扶貧的體現(xiàn)。同時，建立扶貧資金與農(nóng)民自主經(jīng)營相結(jié)合的有效方式，引導(dǎo)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)民新型合作社和新型農(nóng)民，提高貧困農(nóng)戶自我管理、自我組織和自我發(fā)展的能力，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。調(diào)研組在望蒼調(diào)研互助資金扶貧后，進一步提升了兩縣開展互助資金扶貧的信心和決心。目前，全市互助資金總規(guī)模達1413萬元，入社戶數(shù)11267戶，累計發(fā)放貸款4112萬元，扶持貧困戶7434戶，回收率100%。四、下一步工作建議(一)關(guān)于互助資金。目前全國很多貧困縣可能都不具備這個前提。而雅安是借助中國扶貧基金會廣泛的資源優(yōu)勢，當?shù)赝ㄟ_的鄉(xiāng)村交通道路，能夠滿足現(xiàn)代物流的要求，并且有品種優(yōu)良、規(guī)?？捎^的獼猴桃產(chǎn)業(yè)，能迅速和電商平臺融合，達到產(chǎn)業(yè)扶貧效果。青神縣電商扶貧模式是通過政府引導(dǎo)、基地承載、企業(yè)引領(lǐng)、協(xié)會凝聚、物流配套、全民參與，發(fā)動凝聚全縣各級力量共同參與電商扶貧。(二)電商扶貧。個別互助社自我管理能力不高。一是受打工潮的影響，農(nóng)村青壯年勞動力紛紛外出務(wù)工，老人、婦女和兒童在家留守，他們?nèi)狈趧幽芰?，發(fā)展愿望淡薄，導(dǎo)致個別偏遠互助社借款率不高。項目村種子資金在15—25萬元之間，社員交納的互助金和積累的公積金十分有限，資金總量嚴重不足，與眾多農(nóng)戶的需求差距較大。盡管望蒼資金互助合作社的發(fā)展取得了明顯的績效，但在發(fā)展過程中還存在著有待突破的瓶頸問題。三、存在的制約因素(一)互助資金。雅安獼猴桃畝產(chǎn)保守估算為2000斤，每畝則能多收入5000元。電商扶貧如果要長期進行下去，參與的電商平臺和物流公司，以及分揀包裝等各個環(huán)節(jié)都需要保證有利可圖，當然前提是讓農(nóng)戶實現(xiàn)增收?！耙院笠L期做下去，不可能讓物流一直免費，電商平臺同樣如此。另外，參與此次活動的申通物流不再免費，而是以運輸成本價承運。而17日的推廣活動依然會請眾多明星大V們助力傳播?！吧洗位顒淤u了6000多斤，主要是考慮到第一次試水，投入數(shù)量不敢太多。另一家獼猴桃合作社負責人陳普慶在活動還未結(jié)束時便找到基金會，要求加入。其中，并未涉及物流費以及電商平臺的推廣費用。最后，所有的獼猴桃在裝盒后被申通快遞運送至1400多名購買者手中。通過基金會聯(lián)系協(xié)調(diào)，雅安市扶貧局從當?shù)乇姸嗟墨J猴桃合作社中選出見陽村合作社，市農(nóng)發(fā)局制定獼猴桃一類果標準，只有在大小、硬度和甜度等方面符合標準的一類獼猴桃才能參加此次活動。這批由該合作社精挑細選包裝成盒的紅心獼猴桃共計6000多斤，在開賣后3日就幾乎被訂購一空，現(xiàn)金收入12萬元，309戶種植戶戶均增收300元。在與新媒體、各大電商平臺的交流聯(lián)系中，基金會想出一種新的產(chǎn)業(yè)扶貧模式：政府把關(guān)、互聯(lián)網(wǎng)推動、電商參與、物流出力，讓災(zāi)區(qū)農(nóng)戶在電商銷售的模式下增收。雅安的獼猴桃品質(zhì)佳，但銷售渠道單一、知名度不高。12”雅安蘆山地震發(fā)生后，扶貧基金會開始對災(zāi)后重建中的產(chǎn)業(yè)扶貧進行調(diào)研?！睋?jù)獼猴桃合作社理事長李世忠介紹，那樣的話4元/斤就不錯了，而超市里同類紅心獼猴桃往往都能賣到30元/斤。然而，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售模式中，由于中間收購環(huán)節(jié)的存在，無論種植收成如何，果農(nóng)很難實現(xiàn)穩(wěn)定增收。調(diào)研組在老丈母臘肉銷售店參觀學習時，其負責人劉冬為我們介紹，該企業(yè)通過在淘寶網(wǎng)上建立賣家店鋪，年銷售額可達500萬元以上。青神縣將搭乘產(chǎn)業(yè)電商平臺快車，以全