【正文】 。五是要充分發(fā)掘社區(qū)資源，構建社區(qū)防范體系。社區(qū)民警不應參加派出所值班，不應參加本社區(qū)之外的警務活動，集中精力扎進社區(qū)搞工作，同時建立一系列社區(qū)警務工作規(guī)章制度，使社區(qū)各項警務工作有章可循，有制可依。三是要狠抓社區(qū)民警的培訓，扎實煉就社區(qū)警務工作的基本功，培養(yǎng)做好群眾工作的能力和水平。一是要努力爭取黨委、政府的重視和支持，建立良好的警務保障機制，加大對社區(qū)警務的人、財、物投入力度，大力改善警務室各種工作條件，招聘保安或居委會干部作為專職協(xié)勤充實到警務室，強化社區(qū)警務力量，落實好民警，協(xié)勤的政治經濟待遇，營造拴心留人的干事環(huán)境。同時結合社區(qū)實際每季度和重大節(jié)、假日開展“四防”安全大檢查,及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患,認真開展創(chuàng)建“安全文明社區(qū)”和“無毒”社區(qū)活動。(五)充分挖掘社區(qū)治安力量和資源,構建群防群治網絡。社區(qū)民警應將提高管理利用各種警務信息看作是公安工作優(yōu)勢所在。推進“三基”工程建設,必須把傳統(tǒng)公安工作和信息化應用有機地結合起來,社區(qū)民警的基礎任務就是不斷地采集信息歸類管理,按要求錄入電腦網絡。(四)正確把握信息的管與用,實現(xiàn)信息工作基礎化、基礎工作信息化。要提高警務工作效率,就要加強對社區(qū)民警的法制教育,強化業(yè)務培訓。(三)培養(yǎng)社區(qū)民警綜合素質,提高執(zhí)法水平。每個重點人口都要建立由社區(qū)民警、治保干部、家長三位一體的幫教小組,開展經常性的談話,及時掌握其思想動態(tài)。第三,全面落實工作對象。要求社區(qū)民警對常住人口了如指掌,對社區(qū)實有人口要按人在戶在、戶在人不在、人在戶不在、暫住人口四項,用卡片登記按樓棟門牌編號裝訂成冊,做到情況明、底數(shù)清。人口管理是公安基層工作的基礎,警務區(qū)民警要全力抓好這項工作。每個民警都要以全心全意為人民服務為宗旨,從自己言行、辦事效率、警容風紀等點點滴滴做起,讓“有困難找警察”不再是一句空話,以熱情、文明的服務贏得廣大群眾的支持和配合,努力建立良好的警民關系,發(fā)動社區(qū)群眾及各方面力量共同參與,齊抓共管,與社區(qū)群眾建立一種相互信任理解、密切協(xié)作的伙伴關系,使社區(qū)形成全民化、網絡化,構筑群防群治的防控體系。犯罪的社會化決定了其復雜動態(tài)的特性,防控犯罪的主體應該是社區(qū)群眾,依靠群眾解決社會治安問題是歷史規(guī)律的客觀反映,警民互動是新時期公安工作的任務,是公安工作取得成功的根本保證。在新形勢下,對全體民警進行全心全意為人民服務的宗旨教育,實事求是的思想路線教育,嚴格公正、文明執(zhí)法的法制教育,堅持以德為人,以理服人,強化公安隊伍思想政治工作,推動隊伍建設,使廣大民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,成為在政治上合格的人民警察。二、只有抓好“三基”工程建設,才能有效促進社區(qū)警務工作針對社區(qū)民警在現(xiàn)實工作中存在的問題,要找出解決辦法、提高工作效率、突出基礎工作管理重點、更好地發(fā)揮社區(qū)民警在社區(qū)內的作用,本人認為就是必須緊密依靠當前派出所開展的“三基”工程建設,強化宗旨教育,以思想為保障,苦練基本功,切實提高社區(qū)民警在社區(qū)中服務群眾的能力。五是要充分發(fā)掘社區(qū)資源，構建社區(qū)防范體系。社區(qū)民警不應參加派出所值班，不應參加本社區(qū)之外的警務活動，集中精力扎進社區(qū)搞工作，同時建立一系列社區(qū)警務工作規(guī)章制度，使社區(qū)各項警務工作有章可循，有制可依。三是要狠抓社區(qū)民警的培訓，扎實煉就社區(qū)警務工作的基本功，培養(yǎng)做好群眾工作的能力和水平。四、深入推進社區(qū)警務的對策一是要努力爭取黨委、政府的重視和支持，建立良好的警務保障機制，加大對社區(qū)警務的人、財、物投入力度，大力改善警務室各種工作條件，招聘保安或居委會干部作為專職協(xié)勤充實到警務室，強化社區(qū)警務力量，落實好民警，協(xié)勤的政治經濟待遇，營造拴心留人的干事環(huán)境。在工作內容上，要求群眾做的多，主動熱情為群眾分憂解難少。五是部分社區(qū)民警綜合素質不高，群眾工作能力較差，缺乏深入細致的作風和吃苦耐勞的精神，沒有真正融入日常勤務工作中。四是社區(qū)部分治保、調解組織有名無實，難以真正發(fā)揮作用。二是社區(qū)警務室警力單薄，沒有協(xié)勤輔警，民警工作繁重，壓力較大，加之政治、經濟待遇較低，致使民警工作積極性、主動性不高。同時實行社區(qū)民警主動上門尋計問策，廣泛征求轄區(qū)單位和行業(yè)場所的意見和建議，形成共建平安社區(qū)的良好局面。由社區(qū)民警組織帶領村干部、村義務巡回隊，采取“內巡與外巡”、“重點時段、路段與全面巡邏”相結合的方式，開展社區(qū)治安巡邏。四是建立了一套綜合、全面的社區(qū)警務運行機制，進一步定職明責，規(guī)范了社區(qū)民警的警務運作。二是按照“簡明、規(guī)范、合理、實效”的原則狠抓社區(qū)警務室軟硬件建設，使其真正為派出所的“前沿陣地”和“服務平臺”。二、我所抓社區(qū)警務建設的主要做法一是積極爭取黨委政府、區(qū)公安局和村委會的重視和支持，保證了人力、物力、財力的投入。警務室投入運作以來，很快便收到了明顯成效。我所在實施社區(qū)警務戰(zhàn)略中，以創(chuàng)建“平安和諧社區(qū)”為目標，以鞏固社區(qū)警務平臺為手段，通過建立社區(qū)警務運行機制，狠抓警務室軟硬件建設，以規(guī)范工作制度，整合防控資源等一系列舉措，有力推動了社區(qū)警務工作深入開展，有效發(fā)揮了社區(qū)警務室在維護治安、服務群眾、打擊犯罪的前沿陣地作用，為公安機關牢牢掌握駕馭治安主動機奠定了堅實的基礎。社區(qū)警務建設經驗問題及對策_調研報告社區(qū)警務是依托社區(qū)而建立起來的新型警務機制，是公安基層基礎工作的一個重要內容。各地在社區(qū)中發(fā)掘治安資源時，必須教育民警牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷提高公安隊伍的思想政治素質和業(yè)務素質，努力提高執(zhí)法水平，塑造良好形象。社區(qū)民警應根據社區(qū)治安環(huán)境、復雜程度、人員狀況等特點，充分挖掘社區(qū)資源，使群眾介入社區(qū)警務，使社區(qū)警務融入社區(qū)。要充分利用各種宣傳陣地，向群眾宣傳社區(qū)警務建設在維護治安秩序中的意義和作用，形成有利的輿論氛圍，增強社區(qū)單位和群眾參與治安防范的積極性，最大限度地爭取社區(qū)各階層的支持。社區(qū)作為社會最基層的一個細胞群，是各種矛盾的匯聚點，社區(qū)成員來自社會的各個階層和行業(yè)，改革和發(fā)展中幾乎所有的舉措和結果都會在社區(qū)集中反映出來。因此，要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，在服從中爭取理解，在服務中求得支持，依靠黨委、政府和廣大群眾實施社區(qū)警務戰(zhàn)略。（四）因地制宜、利用有價資源，發(fā)揮社區(qū)特色優(yōu)化社區(qū)警務。因此，必須加強領導，提高認識，廣泛宣傳，以取得黨委、政府對社區(qū)警務建設的支持。社會治安防控的第一道防線在社區(qū)，公安工作必須立足于社區(qū)。社區(qū)警務要求社區(qū)民警是多面手，善于做群眾工作，能夠妥善處理廣泛的與社區(qū)相關的各種治安問題，更好地為群眾服務。三是以優(yōu)質、滿意的服務，贏得社區(qū)群眾的承認與支持。社區(qū)警務運作要靈活、有彈性，在作息時間的安排上給民警一定的自主權。二是必須科學合理地建立職能明確的基層警務體制，提高工作實效，達到便民、利民的目的。一是社區(qū)民警必須花時間、精力搞好細致繁瑣的群眾工作，廣泛發(fā)動群眾。（二）服務為先、密切警民關系，爭取社區(qū)居民支持社區(qū)警務。要堅決克服責任區(qū)民警工作制度向社區(qū)警務轉變中急于求成的心理，正視社區(qū)警務實施過程中遇到的困難和問題，循序漸進地推動工作。加強社區(qū)警務建設，是適應經濟社會發(fā)展和城市化進程，夯實公安基層基礎，提高公安機關控制社會治安能力的重要舉措。在運行過程中，社區(qū)民警反映現(xiàn)行的社區(qū)民警考核機制難以科學、合理地衡量民警的工作績效，分值設置未充分考慮可變因素，難以體現(xiàn)客觀公平原則，加之考核辦法不夠完善，監(jiān)督調控不力，未能充分調動起民警工作積極性，導致部分民警片面追求易得分的高分值工作，而忽略了難以得分的防范等基礎工作的開展。最終導致各社區(qū)警務工作發(fā)展不協(xié)調、不平衡。有的民警簡單地執(zhí)行任務、完成基礎指標，有的不善于發(fā)動群眾、組織隊伍；有的不適應當前的社區(qū)形勢，對各項基礎工作無從下手。二是民警能力素質欠平衡。少數(shù)社區(qū)民警由于群眾觀念淡薄，缺乏敬業(yè)奉獻的精神，認為社區(qū)工作整天跟老百姓打交道，工作見效慢，立功受獎的機會少，對工作產生“厭戰(zhàn)”情緒。三是有些獎勵措施不能兌現(xiàn)，影響了民警積極性。二是考核細則繁瑣，不好操作。從工作業(yè)務上，治安大隊、人口大隊都是社區(qū)警務的主管部門，從人員關系上，社區(qū)民又必須對所屬派出所負責，所以派出所也要對社區(qū)民警有所考核?？己耸歉黜椆ぷ鞯闹笓]棒，科學合理的考核機制能夠調動和激發(fā)民警的工作積極性和創(chuàng)造性，反之不僅達不到考核目的，還會挫傷民警的工作積極性。從我縣10個社區(qū)警務室的工作來看，各個警務室工作發(fā)展不平衡，如小江口、城中、濂溪等社區(qū)民警由原來的所長、副所長擔任，工作就較主動，開展得好；而荷葉塘等少數(shù)社區(qū)由于民警年紀較大，知識結構老化，工作措施不力、工作成效不是很明顯。開挖社區(qū)資源的成敗優(yōu)劣，很大程度上依賴于民警個人的狀況。（三）社區(qū)警務的資源利用不足。社區(qū)民警投身社區(qū)的時間不多，與社區(qū)群眾缺乏多方的信息交流，未能使社區(qū)群眾真正認識到控制和減少違法犯罪的關鍵在于社區(qū)。特別是籌建警務室用房、資金問題上，使社區(qū)民警感覺到人單力薄。調查中發(fā)現(xiàn)仍有不少社區(qū)單位和群眾認為社區(qū)警務是公安部門一家的事情。社區(qū)警務作為一種新的工作模式，要求地方政府、社區(qū)干部、社區(qū)民警等各方參與。雖然有了一個警務室，在群眾看來有了依靠的場所，但是民警還是單兵作戰(zhàn)，缺乏穩(wěn)固的根基。第三，隊伍運作不力。其次，范圍拓展不廣。但這種重要性并未得到充分體現(xiàn)：首先，思想認識不到位。社區(qū)民警深入基層廣泛收集信息的同時，最大的工作要求是組織指揮一支防控力量。社區(qū)警務是社區(qū)群防工作的組織形式，是群眾與犯罪作斗爭的陣地，也是公安機關與人民群眾進行信息互通的基層中樞。但影響、制約社區(qū)警務工作發(fā)展的問題依然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）社區(qū)警務的功能發(fā)揮不夠。如今，全局10個社區(qū)警務室環(huán)境變好了，工作關系理順了，社區(qū)民警發(fā)自內心地講：“社區(qū)警務工作雖然辛苦，但工作好搞多了。同時，局機關每個股室也對口聯(lián)系一個社區(qū)警務室，聯(lián)系社區(qū)的局領導和機關內設單位與社區(qū)民警進行捆綁考核，局領導每月至少二天在社區(qū)工作，并與社區(qū)民警共同承擔責任。局長秦建彪親自講授第一堂課，從社區(qū)民警的工作任務、職責要求、工作方法等方面，對社區(qū)警務工作進行了深入淺出的解析。三是建立責任捆綁制度，領導聯(lián)系社區(qū)“結對子”。對小江口、城中等6個轄區(qū)人口較多、治安狀況較復雜的社區(qū)，還可以搞