【正文】 。（五）執(zhí)法監(jiān)督檢查深入貫徹，作風紀律進一步轉(zhuǎn)變。將轄區(qū)路線按照“大區(qū)不變、戶數(shù)均衡、線路微調(diào)”的原則進行重新劃分，使各管區(qū)的市場基礎更加均衡合理。（四）做好單位內(nèi)部基礎工作，不斷提升專賣整體水平。嚴格實施xxxx版《煙草制品零售點合理布局規(guī)劃》，加強宣傳釋疑、規(guī)范辦證。進一步加強與公安、市監(jiān)部門的協(xié)作，分步開展重點戶、無證戶、電子煙、樣品煙治理，使轄區(qū)卷煙市場秩序持續(xù)向好。（二）加強終端市場重點打擊，不斷優(yōu)化市場環(huán)境。轉(zhuǎn)變“就案查案”的固化思維，強化“線索經(jīng)營”的主攻意識，科學調(diào)整團隊作戰(zhàn)方式，加強與公檢法的溝通協(xié)作，整治多方力量加大案件查處力度。主要目標是：到xxxx年，市場凈化率實現(xiàn)逐年持續(xù)提升；%以內(nèi)。新辦零售戶增量和增速過快，而行政許可后續(xù)監(jiān)管跟進不足，清退遲緩。二是許可后續(xù)監(jiān)管薄弱。三、工作中存在的主要問題一是案件查辦身處瓶頸。組建案件處理小組專項負責行政處罰案件與物資處理，進一步提升行政案件的處置正確率；深入落實“放管服”工作要求，按照“依申請受理、限期考查、及時回復”的模式，通過提高服務、優(yōu)化流程、寬進嚴管來依法依規(guī)開展行政許可工作，逐步提升服務滿意度。（三）行政權力運行更加規(guī)范。在公安、交通、郵政等部門的大力配合下，定期開展物流寄遞專項整治，構建了實時分析、高效聯(lián)動、快速出擊的聯(lián)動機制，最大限度攔截各類違法卷煙在西南片區(qū)的中轉(zhuǎn)外流。隨著近年來物流貨運企業(yè)遷移，物流發(fā)案形勢改變，區(qū)局不斷探索，逐步形成物流企業(yè)分類監(jiān)管工作模式。全區(qū)無證戶xx戶，較xxxx年高峰xxx戶轉(zhuǎn)化率為xx%，x年來違規(guī)大戶累計查處xxx戶，吊銷許可證xx個，卷煙終端市場形成了良性競爭環(huán)境。（一）卷煙市場環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)。二、“十三五”時期專賣管理主要成績“十三五”期間，區(qū)局在市局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，緊緊圍繞行業(yè)“穩(wěn)中求進”的基本方針和戰(zhàn)略任務，深入思考、主動謀劃實踐，實現(xiàn)了專賣管理的跨越式發(fā)展。三是轉(zhuǎn)變思想全面提升服務意識。按照市局工作要求，迅速制定《專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實施細則》，并逐項完成大會宣貫、專題學習、交心談心等思想動員；通過信息公示、問卷調(diào)查等形式全方位公布投訴舉報途徑，廣泛接受內(nèi)外監(jiān)督。今年以來累計辦理卷煙移庫xxx起，上報舉報、協(xié)辦和有功人員獎勵材料xxx份，上報質(zhì)檢損耗款xx份。（五）全面推進隊伍建設，業(yè)務活力提質(zhì)增效一是持續(xù)抓好專賣基礎管理工作。持續(xù)抓好內(nèi)部專賣監(jiān)督管理，針對預警信息監(jiān)管、卷煙流通監(jiān)管、卷煙銷量異常排查、市場價格采集等方面開展監(jiān)督檢查。全年累計處理案件xxx起，移送公安機關案件xxx起，其中輕微快處案件xxx起。二是規(guī)范案件處理流程。不斷優(yōu)化x轄區(qū)零售終端網(wǎng)點布局，在充分調(diào)研的基礎上對xxxx版《x區(qū)煙草制品零售點合理布局規(guī)劃》進行修訂，加強考查辦證，通過“轉(zhuǎn)變思想、放低門檻、及時考查、限時辦理、調(diào)整規(guī)劃”的方式來逐步減輕辦證壓力，使大眾對煙草專賣零售許可證的辦理與管理留下“規(guī)范便捷、合法使用”的良好印象。xxxx年聯(lián)合特巡警專項檢查x次，出警xx人次，出動執(zhí)法檢查車輛xx臺次，通過協(xié)同執(zhí)法查處貨運輸案件x起。另一方面加強多方聯(lián)動性。以發(fā)展線人、數(shù)據(jù)分析、篩查定點為主，準確研判，深挖線索，充分調(diào)動稽查員主動查辦的積極性，提高案件查辦精準度。（三）持之以恒嚴控物流，扎好城北中轉(zhuǎn)籬笆區(qū)局進一步認清形勢、明晰思路、擔當作為，提高物流管控的力度和強度，全年在物流運輸環(huán)節(jié)查獲案件xxx起。按照市局整治要求，區(qū)局周密計劃、精心部署、統(tǒng)一安排，認真做好各類專項整治行動，分類別、分時段開展整治行動，全年完成了元春市場整治、虛假違規(guī)戶整治、非賣品樣品煙整治、國慶中秋雙節(jié)整治行動，目前正以清網(wǎng)行動為契機對“云大戶”重拳打擊，開展破冰。全年清理違規(guī)大戶xxx戶，查處大戶案件xx起，實施停業(yè)整頓x戶、吊證x戶，交由營銷部門作停供減供處理x戶。二是大戶治理貫穿始終。目前已清退“僵尸戶”xx戶，中小學周圍無證戶x家，整改和注銷不規(guī)范零售戶xx戶，無證戶轉(zhuǎn)化入網(wǎng)xxx戶。一是全面清戶不留死角。（二）強勢保持終端管控，有效凈化轄區(qū)市場今年，區(qū)局通過防治結(jié)合、全面清查、重點打擊，不斷鞏固市場基礎，維護市場秩序。確保做好安全防護的前提下，卷煙市場監(jiān)管有序，零售戶經(jīng)營狀態(tài)收集到位。疫情防控以來，全體專賣人員實行彈性工作制，領導和專賣中層干部始終堅守崗位、靠前指揮，其余人員輪值上崗，聽招呼守紀律。x月至今共查獲各類涉煙違法案件xxx起，其中x萬元以上案件xx起。通過制度管理、嚴格考核對專賣各崗位人員的履職盡責情況進行評定，促進專賣人員的自我學習和自我提升。（四）隊伍建設、加強真本領。按照放管服工作要求，通過內(nèi)部調(diào)整、強化培訓、迅速適應、切實做好政務服務。通過做精做細、個案突破為切入點，進一步提高發(fā)現(xiàn)線索的敏銳性和整合力，培養(yǎng)經(jīng)營案件的耐心與方向，提升固定證據(jù)的技巧與實力，從而培訓一支能以“自主辦案、有效借力、深入打擊”的高素質(zhì)辦案隊伍。提高詢問的延展性、調(diào)查的深入性和執(zhí)行的果斷性，縮短重大案件和網(wǎng)案的調(diào)查周期，提高成效。針對重大案件偵破能力不足、證據(jù)固定困難等具體問題，將以“內(nèi)外兼修”來突破瓶頸、以量變換質(zhì)變。另一方面加快職能轉(zhuǎn)型，通過開展隊伍整風、業(yè)務測試、比武練兵等方式，將工作重心進一步從三煙查緝轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龉芾恚龑Щ閱T更好地發(fā)揮市場管理員作用，提升工作執(zhí)行力和工作效率，將各項工作推上一個新的臺階。六、明年工作計劃（一）嚴管市場、比武促轉(zhuǎn)型。在執(zhí)法記錄儀的使用、上傳、維護方面不夠及時，存在上報延遲的問題。三是信息化使用存在不足。二是基礎工作不夠扎實。五、逐項梳理工作中存在的問題一是職能轉(zhuǎn)型尚有不足。三是強化協(xié)作機制，三管齊下監(jiān)管。二是嚴管真煙外流，仔細核查研究。一是建立預警檔案，深入分析篩查。四、深入推進內(nèi)部監(jiān)管規(guī)范開展為進一步規(guī)范經(jīng)營秩序，x區(qū)局狠抓內(nèi)部專賣監(jiān)督管理，多角度、分級別針對預警信息監(jiān)管、卷煙流通監(jiān)管、卷煙銷量異常排查、市場價格采集等方面開展監(jiān)督檢查。三是提高專賣隊伍素質(zhì)。二是提升案件處理質(zhì)量。修定合理布局規(guī)劃，著眼“寬進、嚴管、效率”，進一步提高許可證的管理水平。三、堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打嚴抓基礎管理著眼提高專賣基礎工作管理水平，提升工作效率，通過重組隊伍、選拔人才、強化考核等方式，持續(xù)增強隊伍能力素質(zhì)，使各項基礎工作得到充分發(fā)揮。三是確保行動有效性。二是加強多方聯(lián)動性。一是發(fā)揮主觀能動性。二、持續(xù)鍥而不舍嚴控物流園區(qū)物流監(jiān)管作為專賣工作重點，區(qū)局審時度勢、轉(zhuǎn)變思維，通過調(diào)整監(jiān)控區(qū)域、劃分監(jiān)管重點、加大檢查頻次來提升案件查處力度。三是專項整治有成效。二是無證清查貫始終。始終將違規(guī)大戶作為重點管理對象，采取“白+黑”，“x+x”的工作方式，開展分小組、分區(qū)域的特殊時段檢查，逐戶分析定位，暗中監(jiān)控，一查到底。xxx月共計查獲終端案件xxx起，其中持證戶案件xxx起（持證戶“雙五萬”案件x起）。xxx月共查獲各類涉煙違法案件xxx起，其中x萬元以上案件xxx起。上述問題，即是我們工作的不足，也是我們今后工作的努力方向，我們將迎難而上，努力開創(chuàng)煙草新局面?？傊晟习肽晡覀兺ㄟ^狠抓卷煙專賣專營工作，大力發(fā)展卷煙零售網(wǎng)絡較好地完成了各項經(jīng)營指標和工作任務，但工作中還存在一些問題和困難。充分體現(xiàn)了行政許可法所要求的公開、透明原則，從源頭上防止了權利濫用和“暗箱操作”，實現(xiàn)了公眾參與的民主管理和“陽光”行政。并聽取、回答了與會人員對相關問題的提問，并與月日將《卷煙零售許可證》通過《日報》公開公布。為了貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》對經(jīng)營戶極其尊重的人文關懷精神，強調(diào)經(jīng)營戶的知情權這一行政為民理念，進一步做好煙草專賣零售許可證的管理工作，我局除組織專賣執(zhí)法人員學習《行政許可法》外，還制訂了《經(jīng)濟情況的卷煙零售戶合理化布局方案》、《卷煙零售許可證辦證條件》，并于月日以申請人的身份舉行了“卷煙零售戶合理化布局聽證會”，特邀市人大法工委、市政府法制局和縣人大常委會、法制局、公安局、煙草專賣分局等相關單位領導以及部分持證戶和無證戶代表參加了聽證會。上半年查獲無證運輸案件起，依法登記保存卷煙件，罰沒款元。道路檢查站長年駐，既對各主要路口重點把守，尤其對寧夏進入的國道路段嚴防死守，而