【正文】 同意你院審判委員會的第二種意見。經(jīng)研究，答復(fù)如下：金融資產(chǎn)管理公司接受國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)是國家根據(jù)有關(guān)政策實(shí)施的，具有政府指令劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)的性質(zhì)。國有企業(yè)以建筑物設(shè)定抵押的效力問題，應(yīng)區(qū)分兩種情況處理：如果建筑物附著于以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)之上，將該建筑物與土地使用權(quán)一并設(shè)定抵押的，對土地使用權(quán)的抵押需履行法定的審批手續(xù)，否則，應(yīng)認(rèn)定抵押無效；如果建筑物附著于以出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得的國有土地使用權(quán)之上，將該建筑物與土地使用權(quán)一并設(shè)定抵押的，即使未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，亦應(yīng)認(rèn)定抵押有效。但納入國家兼并破產(chǎn)計(jì)劃的國有企業(yè)，其用以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，應(yīng)依據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定辦理。如果企業(yè)對以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)設(shè)定抵押時，履行了法定的審批手續(xù)，并依法辦理了抵押登記，應(yīng)認(rèn)定抵押有效。二、企業(yè)對其以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)無處分權(quán)，以該土地使用權(quán)為標(biāo)的物設(shè)定抵押，除依法辦理抵押登記手續(xù)外，還應(yīng)經(jīng)具有審批權(quán)限的人民政府或土地行政管理部門批準(zhǔn)。”最高人民法院關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權(quán)應(yīng)否列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)等問題的批復(fù)法釋[2003]6號一、根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第五十八條第一款第（四）項(xiàng)及《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十七條的規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，在企業(yè)破產(chǎn)時，有關(guān)人民政府可以予以收回，并依法處置。依照本院《關(guān)于適用若干問題的解釋》第三十四條第二款的規(guī)定，自保證人個舊市配件公司承諾之日起，保證合同的訴訟時效開始計(jì)算。經(jīng)研究，答復(fù)如下：《中華人民共和國擔(dān)保法》(以下簡稱《擔(dān)保法》)第二十六條第一款規(guī)定的債權(quán)人要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任應(yīng)包括債權(quán)人在保證期間內(nèi)向保證人主動催收或提示債權(quán)，以及保證人在保證期間內(nèi)向債權(quán)人作出承擔(dān)保證責(zé)任的承諾兩種情形。人民法院徑行判決保證人承擔(dān)保證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在判決中明確應(yīng)扣除債權(quán)人在債務(wù)人破產(chǎn)程序中可以分得的部分。因此，對于債權(quán)人申報(bào)了債權(quán)，同時又起訴保證人的保證糾紛案件，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。該《通知》第2條規(guī)定的意義在于，明確當(dāng)主債務(wù)人進(jìn)入破產(chǎn)程序，在“債權(quán)人沒有申報(bào)債權(quán)”或“已經(jīng)申報(bào)債權(quán)”兩種不同情況下，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)向保證人主張權(quán)利的期限。經(jīng)研究，答復(fù)如下：本院2002年8月1日下發(fā)的《關(guān)于處理擔(dān)保法生效前發(fā)生保證行為的保證期間問題的通知》第1條規(guī)定的“向保證人主張權(quán)利”和第2條規(guī)定的“向保證人主張債權(quán)”，其主張權(quán)利的方式可以包括“提起訴訟”和“送達(dá)清收債權(quán)通知書”等。本案債務(wù)人新科公司在訴訟中被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，至今未組織清算組依法進(jìn)行清算，因此，債權(quán)人蘭州岷山制藥廠以新科公司為被告，后又要求追加該公司全體股東為被告，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，追加該公司的股東為共同被告參加訴訟，承擔(dān)清算責(zé)任。清算期間，企業(yè)民事訴訟主體資格依然存在。經(jīng)研究，答復(fù)如下：吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，是工商行政管理局對實(shí)施違法行為的企業(yè)法人給予的一種行政處罰。經(jīng)研究，答復(fù)如下：根據(jù)你院請示的中國農(nóng)業(yè)銀行重慶市渝中區(qū)支行與重慶包裝技術(shù)研究所、重慶嘉陵企業(yè)公司華西國際貿(mào)易公司借款合同糾紛案有關(guān)事實(shí)，重慶嘉陵企業(yè)公司華西國際貿(mào)易公司于訴訟時效屆滿后主動向中國農(nóng)業(yè)銀行重慶市渝中區(qū)支行發(fā)出詢證函核對貸款本息的行為，與本院法釋[1997]7號《關(guān)于超過訴訟時效期間借款人在催款通知單上簽字或蓋章的法律效力問題的批復(fù)》所規(guī)定的超過訴訟時效期間后借款人在信用社發(fā)出的催款通知單上簽字或蓋章的行為類似，因此，對債務(wù)人于訴訟時效期間屆滿后主動向債權(quán)人發(fā)出詢證函核對貸款本息行為的法律后果問題可參照本院《關(guān)于超過訴訟時效期間借款人在催款通知單上簽字或蓋章的法律效力問題的批復(fù)》的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定和處理。你院請示的昆明電纜廠與交通銀行昆明分行、昆明電纜股份有限公司擔(dān)保借款合同糾紛案中，債權(quán)人交通銀行昆明分行已經(jīng)在保證期間內(nèi)、債務(wù)人破產(chǎn)程序前要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任，因此，不適用《擔(dān)保法》司法解釋第44條第2款的規(guī)定。經(jīng)研究，答復(fù)如下：《關(guān)于適用若干問題的解釋》第44條第2款規(guī)定的債權(quán)人應(yīng)在破產(chǎn)程序終結(jié)后6個月內(nèi)要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任的規(guī)定，僅適用于債務(wù)人在破產(chǎn)程序開始時保證期間尚未屆滿，而在債權(quán)人申報(bào)債權(quán)參加破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)程序程序期間保證期間屆滿的情形。因此債權(quán)人對保證人有公告催收行為的，人民法院應(yīng)比照適用《最高人民法院關(guān)于審理金融資產(chǎn)管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)案件適用法律若干問題的規(guī)定》第10條的規(guī)定，認(rèn)定債權(quán)人對保證債務(wù)的訴訟時效中斷。按照上述解釋第34條第2款的規(guī)定，連帶責(zé)任保證的債權(quán)人在保證期間內(nèi)要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任的，自該要求之日起開始計(jì)算連帶保證債務(wù)的訴訟時效。關(guān)于甘肅省高級人民法院就在訴訟時效期間債權(quán)人依法將主債權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人是否承擔(dān)保證責(zé)任及如何適用《最高人民法院對的答復(fù)》等問題請示的答復(fù)[2003]民二他字第39號 甘肅省高級人民法院：你院甘高法[2003]176號請示收悉，經(jīng)研究答復(fù)如下：一、在訴訟時效期間，凡符合《中華人民共和國合同法》第81條和《中華人民共和國擔(dān)保法》第22條規(guī)定的，債權(quán)人將主債權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人，保證債權(quán)作為從權(quán)利一并轉(zhuǎn)移，保證人在原保證擔(dān)保的范圍內(nèi)繼續(xù)承擔(dān)保證責(zé)任。關(guān)于債權(quán)人在保證期間以特快專遞向保證人發(fā)出逾期貸款催收通知書但缺乏保證人對郵件簽收或拒收的證據(jù)能否認(rèn)定債權(quán)人向保證人主張權(quán)利的請示的復(fù)函[2003]民二他字第6號河北省高級人民法院：你院[2003]冀民二請字第1號請示收悉。（二）在處置金融不良資產(chǎn)時應(yīng)注意的若干司法解釋及批復(fù)最高人民法院關(guān)于延長國有金融資產(chǎn)管理公司處置國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)案件減半繳納訴訟費(fèi)用期限的通知（2006年4月13日）法[2006]100號各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：為支持國有銀行和國有企業(yè)改革發(fā)展，支持東方、華融、長城、信達(dá)四家金融資產(chǎn)管理公司繼續(xù)做好收購、管理和處置國有銀行不良資產(chǎn)工作，現(xiàn)將《最高人民法院關(guān)于國有金融資產(chǎn)管理公司處置國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)案件繳納訴訟費(fèi)用的通知》（法[2001]156號）的有效期延長3年。通過分析研究上述法律規(guī)定可知，目前關(guān)于這個問題的規(guī)定尚缺乏統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵在于“執(zhí)行完畢”這一標(biāo)準(zhǔn)以何種客觀狀態(tài)為依據(jù)，究竟是以民事裁定書的作出并生效為依據(jù)，還是以不動產(chǎn)的過戶登記為依據(jù)？目前尚未統(tǒng)一明確的規(guī)定。石河子地區(qū)中級人民法院在執(zhí)行中將二針廠廠房、設(shè)備所有轉(zhuǎn)移給石河子八一棉紡織廠的裁定于1995年8月7日送達(dá)給當(dāng)事人時即生效，由此，該財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)已轉(zhuǎn)移給石河子棉紡織廠。最高人民法院關(guān)于新疆石河子地區(qū)中級人民法院裁定轉(zhuǎn)移給石河子八一棉紡織廠的財(cái)產(chǎn)不應(yīng)列入承德市針織二廠破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)問題的復(fù)函（[1997]經(jīng)他字第23號）新疆高院、湖北高院：根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第230條規(guī)定的精神，訟爭的房產(chǎn)地產(chǎn)權(quán)利是否轉(zhuǎn)移應(yīng)以人民法院判決、裁定為依據(jù)，需要辦理有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證轉(zhuǎn)移手續(xù)的人民法院可以向有關(guān)單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，有關(guān)單位必須辦理。但應(yīng)注意以下情況：一、正在進(jìn)行的執(zhí)行程序不僅作出了生效的執(zhí)行裁定，而且就被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的處理履行了必要的評估程序，相關(guān)人已支付了對價，此時雖未辦理變更登記手續(xù)，且非該相關(guān)人的過錯，應(yīng)視為執(zhí)行財(cái)產(chǎn)已向申請人交付，該執(zhí)行已完畢，該財(cái)產(chǎn)不應(yīng)列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。最高人民法院關(guān)于如何理解《最高人民法院關(guān)于破產(chǎn)法司法解釋》第68條的請示的答復(fù)（[2003]民二他字第52號）河北省高級人民法院：你院[2003]冀民二請字第4號《關(guān)于如何理解第68條的請示的答復(fù)》收悉。（二）關(guān)于債務(wù)人破產(chǎn)前已裁定以物抵債但尚未辦理過戶的財(cái)產(chǎn)應(yīng)否列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的問題債務(wù)人破產(chǎn)后，資產(chǎn)管理公司依據(jù)法院生效的以物抵債民事裁定書申報(bào)了別除權(quán)，而破產(chǎn)清算組認(rèn)為抵債資產(chǎn)尚未過戶完畢，屬于未執(zhí)行完畢的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)，并作出了關(guān)于別除權(quán)不予認(rèn)定的認(rèn)定書。保證責(zé)任消滅后，債權(quán)人書面通知保證人要求承擔(dān)保證責(zé)任或者清償債務(wù)，保證人在催款通知書上簽字的，人民法院不得認(rèn)定保證人繼續(xù)承擔(dān)保證責(zé)任。最高人民法院關(guān)于人民法院應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定保證人在保證期間屆滿后又在催款通知書上簽字問題的批復(fù)（法釋[２００４]４號）云南、河北、四川省高級人民法院：云高法２００３６９號《關(guān)于保證人超過保證期間后又在催款通知書上簽字應(yīng)如何認(rèn)定性質(zhì)和責(zé)任的請示》、（２００３）冀民二請字第１號《關(guān)于如何認(rèn)定已過了保證期間的保證人在中國長城資產(chǎn)管理公司〈債權(quán)轉(zhuǎn)移確認(rèn)通知書〉上蓋章的民事責(zé)任的請示》和川高法２００３２６６號《關(guān)于保證期屆滿后保證人與債務(wù)人同日在催款通知書上簽字或者蓋章的法律效力問題的請示》收悉。二、主債務(wù)人進(jìn)人破產(chǎn)程序，債權(quán)人沒有申報(bào)債權(quán)的，債權(quán)人亦可以在上述期間內(nèi)向保證人主張債權(quán)，如果債權(quán)人已申報(bào)了債權(quán)，對其在破產(chǎn)程序中未受清償?shù)牟糠謧鶛?quán)，債權(quán)人可以在破產(chǎn)程序終結(jié)后6個月內(nèi)向保證人主張。最高人民法院關(guān)于處理擔(dān)保法生效前發(fā)生保證行為的保證期間問題的通知（法[2002]144號）2002年8月1日我院于2000年12月8日公布法釋[2000]44號《關(guān)于適用一、對于當(dāng)事人在擔(dān)保法生效前簽訂的保證合同中沒有約定保證期限或者約定不明確的，如果債權(quán)人已經(jīng)在法定訴訟時效期間內(nèi)向主債務(wù)人主張了權(quán)利，使主債務(wù)沒有超過訴訟時效期間，但未向保證人主張權(quán)利的，債權(quán)人可以自本通知發(fā)布之日起6個月(自2002年8月1日至2003年1月31日)內(nèi)，向保證人主張權(quán)利?！锼?、其他相關(guān)司法解釋（一）在認(rèn)定不良金融債權(quán)訴訟時效問題時應(yīng)注意的幾個司法解釋最高人民法院關(guān)于超過訴訟時效期間當(dāng)事人達(dá)成的還款協(xié)議是否應(yīng)當(dāng)受法律保護(hù)問題的批復(fù)（1997年4月16日）根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第九十條規(guī)定的精神，對超過訴訟時效期間，當(dāng)事人雙方就原債務(wù)達(dá)成還款協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)。擔(dān)保合同中關(guān)于合同變更需經(jīng)擔(dān)保人同意的約定，對債權(quán)人轉(zhuǎn)讓債權(quán)沒有約束力。為了維護(hù)金融資產(chǎn)安全，降低不良資產(chǎn)處置成本，現(xiàn)將審理金融資產(chǎn)管理公司在收購、處置不良資產(chǎn)發(fā)生的糾紛案件的有關(guān)問題補(bǔ)充通知如下：一、國有商業(yè)銀行(包括國有控股銀行)向金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓不良貸款，或者金融資產(chǎn)管理公司受讓不良貸款后，通過債權(quán)轉(zhuǎn)讓方式處置不良資產(chǎn)的，可以適用本院發(fā)布的上述規(guī)定。《最高人民法院關(guān)于金融資產(chǎn)管理公司收購、處置銀行不良資產(chǎn)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》法[2005]62號2005年5月30日為了深化金融改革．規(guī)范金融秩序，本院先后下發(fā)了《關(guān)于審理金融資產(chǎn)管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律若干問題的規(guī)定》、《關(guān)于貫徹執(zhí)行最高人民法院“十二條”司法解釋有關(guān)問題的函的答復(fù)》和《關(guān)于國有金融資產(chǎn)管理公司處置國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)案件交納訴訟費(fèi)用的通知》。經(jīng)研究，現(xiàn)就函中所提出問題答復(fù)如下：依據(jù)我院《關(guān)于審理涉及金融資產(chǎn)管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)第十條規(guī)定，為了最大限度地保全國有資產(chǎn)，金融資產(chǎn)管理公司在全國或省級有影響的報(bào)紙上發(fā)布的有催收內(nèi)容的債權(quán)轉(zhuǎn)讓公告或通知所構(gòu)成的訴訟時效中斷，可以溯及至金融資產(chǎn)管理公司受讓原債權(quán)銀行債權(quán)之日；金融資產(chǎn)管理公司對已承接的債權(quán)，可以在上述報(bào)紙上以發(fā)布催收公告的方式取得訴訟時效中斷(主張權(quán)利)的證據(jù)。人民法院過去處理這類案件，已決定同意當(dāng)事人緩交的，超出本通知規(guī)定限額的部分不再追收。五、本通知規(guī)定的事項(xiàng)自下發(fā)之日起實(shí)行，至2006年2月28日廢止。三、對于訴訟過程中所實(shí)際支出的訴訟費(fèi)用，以及按照《〈人民法院訴訟收費(fèi)辦法〉補(bǔ)充規(guī)定》的規(guī)定應(yīng)向當(dāng)事人收取的差旅費(fèi)等費(fèi)用，各級人民法院要嚴(yán)格按照實(shí)際發(fā)生的項(xiàng)目和金額收取。為了支持國家金融體制改革，防止國有資產(chǎn)流失，減輕國有資產(chǎn)管理公司在處置國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)過程中的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，使這部分不良資產(chǎn)得以盡快依法處置，現(xiàn)對審理此類案件交納的訴訟費(fèi)用等問題通知如下：一、凡屬上述金融資產(chǎn)管理公司為處置國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)提起訴訟（包括上訴和申請執(zhí)行）的案件，其案件受理費(fèi)、申請執(zhí)行費(fèi)和申請保全費(fèi)，按照《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》的規(guī)定計(jì)算，減半交納?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于國有金融資產(chǎn)管理公司處置國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)案件交納訴訟費(fèi)用的通知》20011025近來，各級人民法院陸續(xù)依法受理了一批華融、長城、信達(dá)、東方等四家國有金融資產(chǎn)管理公司處置國有商業(yè)銀行剝離的不良資產(chǎn)的案件。第十一條本規(guī)定所稱金融資產(chǎn)管理公司包括其依法設(shè)立在各地的辦事處。第十條債務(wù)人在債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知上簽章或者簽收債務(wù)催收通知的，訴訟時效中斷。第八條人民法院對最高額抵押所擔(dān)保的不特定債權(quán)特定后，原債權(quán)銀行轉(zhuǎn)讓主債權(quán)的，可以認(rèn)定轉(zhuǎn)讓債權(quán)的行為有效。第七條債務(wù)人逾期歸還貸款，