【正文】 。換屆選舉工作結(jié)束后，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街為單位,重點圍繞執(zhí)行換屆規(guī)程、嚴肅換屆紀律、提高選人用人公信度等方面，在黨員代表和群眾代表范圍內(nèi)，對村“兩委”換屆選舉工作進行滿意度測評。要加大查處和打擊力度，對拉票賄選等不正當競爭行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起；對各種非法勢力以及境外敵對勢力干擾破壞選舉的活動，要堅決依法打擊。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行全過程監(jiān)督；要暢通監(jiān)督渠道，開通監(jiān)督電話，設(shè)立監(jiān)督箱等，并由專人負責受理。要認真貫徹落實中組部、民政部、省委組織部、省民政廳關(guān)于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的要求，切實做到“十個嚴禁”：①嚴禁以威脅、恐嚇、欺騙等手段，妨害黨員或選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)；②嚴禁通過吃請、贈送現(xiàn)金、有價證券和各種禮品，以及采取口頭承諾選舉后給予某種利益等形式搞拉票、“賄選”活動；③嚴禁參與操縱選舉、避會抵制、跟蹤監(jiān)視、虛假委托、張貼大字報、分發(fā)傳單等不正當活動；④嚴禁利用宗族、宗派、宗教和黑惡勢力干擾、破壞換屆工作；⑤嚴禁以毀損、搶奪票箱、偽造選票、虛報票數(shù)、沖擊選舉會場等手段破壞和妨礙選舉正常進行；⑥嚴禁誣告陷害、誹謗中傷他人，或制造和傳播小道消息擾亂換屆工作；⑦嚴禁黨員干部封官許愿，隱瞞、包庇、袒護換屆選舉中搞非組織活動的行為；⑧嚴禁阻撓對違反換屆紀律問題的調(diào)查和處理，或?qū)z舉、舉證、控告換屆選舉中違紀違法行為人員進行打擊、報復；⑨嚴禁村干部擅離職守、中斷工作，借換屆之機突擊花錢、私分公物(款)、濫發(fā)補貼和獎金，擅自處置集體財產(chǎn)；⑩嚴禁換屆結(jié)束后不交工作、不交印章、不交賬本、不交檔案等行為。要按規(guī)定認真落實經(jīng)費，確保換屆選舉工作健康順利進行。對村情復雜、管理薄弱的“難點村”、“重點村”，要幫助制定好選舉工作方案，加大指導力度，嚴謹細致地做好工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。四要加強監(jiān)督指導。要切實防止宗族、宗派、宗教及邪惡勢力干擾、影響選舉工作。在換屆選舉工作中，凡法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，嚴格按法律、法規(guī)和政策辦理；沒有明確規(guī)定的，要按照村民自治的原則由村民會議或村民代表會議依法討論決定。通過廣播、報紙、宣傳欄、小冊子、標語等形式，大力宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和村“兩委”換屆紀律要求，教育、引導廣大黨員和村民正確認識自己的權(quán)利和義務(wù)，掌握投票選舉的程序和方法，做到在享有權(quán)利的同時，正確履行好自己應(yīng)盡的義務(wù)。認真做好群眾來信來訪工作，切實有效地解決農(nóng)民群眾反映的問題，依法維護農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。在換屆期間，抽調(diào)專人集中辦公，抓好協(xié)調(diào)工作。區(qū)成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組和督查指導組。五、組織領(lǐng)導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)街道要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識做好村黨組織委員會和村民委員會換屆選舉工作的重要意義，把這項工作作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平的重要內(nèi)容抓緊抓好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要組織人員進行全面自查，對整個換屆工作進行檢查驗收。要按照《六安市金安區(qū)離職村干部生活補貼發(fā)放辦法》(金字〔2011〕14號)，認真落實離職村干部的生活補貼。落實村干部待遇。要結(jié)合本村實際，健全完善村民自治的各項民主制度和村規(guī)民約以及村級各項規(guī)章制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委要整理、完善村干部檔案，抓好新任村干部的教育培訓，提高村干部執(zhí)行政策、依法辦事、發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)。在村黨組織的領(lǐng)導、參與和支持下，由新當選的村民委員會成員召開工作會議，建立健全村委會配套組織，并在10日內(nèi)組織召開各村民小組會議，選舉產(chǎn)生村民小組長，村民委員會成員可以通過民主選舉程序兼任村民小組組長。對移交過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委、政府(街道辦事處)或紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法部門反映，并依紀依法進行處理。對無故拖延移交的，村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委和政府(辦事處)應(yīng)給予嚴肅批評教育，督促其限期改正。村黨組織和村民委員會換屆選舉之后，及時召開村“兩委”擴大會議，對“兩委”成員做出明確分工，做好村“兩委”新老班子的交接工作。主要做好以下工作：做好換屆選舉后的交接工作。要切實維護投票現(xiàn)場秩序，禁止任何擾亂選舉、影響選民投票意向的行為。選舉時，設(shè)立秘密寫票處，實行無記名投票、公開計票，選舉結(jié)果當場公布。投票方法以召開選舉大會直接投票為主；居住分散的村，可設(shè)中心投票站和若干個投票分站；對少數(shù)老、弱、病、殘人員，可設(shè)置流動票箱投票。全區(qū)村民委員會集中選舉日，統(tǒng)一安排在9月7日至9月13日進行。組織好選舉日的投票工作。正式候選人名額應(yīng)分別比應(yīng)選人數(shù)多1人。村民委員會成員候選人，由村民選舉委員會召集過半數(shù)登記參加選舉的村民，或由各村民小組登記參加選舉的村民，按主任、副主任、委員分別等額提名。凡經(jīng)組織部門選聘的大學生村官，在村任職一年以上，經(jīng)選舉委員會確認，可以進行選民登記。全面、準確地做好選民登記工作，不得錯登、重登、漏登，保證村民的選舉權(quán)。要認真指導和引導村民選舉委員會依法依規(guī)制定選舉辦法，對村干部任職資格條件、職數(shù)、選舉程序、選民資格認定、委托投票、不當或非法選舉行為裁定、有效選票認定以及回避制度等做出規(guī)定，經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過，并張榜公布。村民選舉委員會產(chǎn)生后及時改選村民代表，并予以公布。村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會委員候選人的，不再擔任村民選舉委員會成員。按照《中華人民共和國村民委員會組織法》及《安徽省村民委員會選舉辦法》和《安徽省村民委員會選舉規(guī)程》的要求，結(jié)合貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》(中辦發(fā)〔2004〕17號)、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》(中辦發(fā)〔2009〕20號)精神，分五個步驟進行：推選產(chǎn)生村民選舉委員會。全區(qū)選擇一批基礎(chǔ)較好的村，開展村黨組織“兩推直選”試點工作，進一步擴大基層選舉工作的民主。新一屆村黨組織委員會選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記。黨內(nèi)選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委派出考察組，對考察對象進行全面考察，根據(jù)推薦和考察情況，研究確定下一屆村黨組織委員會委員和書記、副書記候選人預備人選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委在村民代表推薦票過半數(shù)的人選中，按照比下一屆村黨組織委員名額多1至2人的差額和候選人條件，研究確定考察對象。群眾推薦。村黨組織召開黨員大會，聽取本屆黨組織委員會委員的述職報告，全額推薦下一屆黨組織委員會委員候選人的初步人選，并將推薦情況報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委。對在家的黨員逐人通知，對流動黨員通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等方式，動員他們參加換屆推薦、選舉工作。村黨組織召開委員會會議，討論通過《關(guān)于召開黨員大會的決定》，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委呈報關(guān)于召開黨員大會的請示。按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《安徽省村黨支部換屆選舉“兩推一選”暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，全面實現(xiàn)“兩推一選”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)街道要認真開展村干部考核評議，考核結(jié)果作為審核候選人任職資格條件的重要依據(jù)。區(qū)、鄉(xiāng)兩級分別召開村“兩委”換屆選舉動員會及培訓會，全面安排部署村“兩委”換屆選舉工作，明確目標任務(wù)、政策規(guī)定、操作程序。尤其對“難點村”、重點村、以及干群矛盾較多的村、上訪問題突出的村，要給予更多的關(guān)注和指導，有針對性制定工作預案。嚴密制定方案。做好宣傳發(fā)動。認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委書記為直接責任人的工作職責，切實加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導。這一階段主要做好以下工作：健全組織機構(gòu)。四、基本步驟這次村“兩委”換屆選舉分四個階段進行。大學生村官參加村“兩委”選舉，可不占村“兩委”職數(shù)。到村任職1年以上的大學生村官，由本人提出書面申請，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，參加村民委員會成員選舉；黨員大學生村官，通過黨員推薦、群眾推薦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦等方式，參加村黨組織書記、副書記、委員的選舉。本村沒有合適人選的，可通過公開選拔、跨村任職、從機關(guān)黨員干部選派以及動員區(qū)、鄉(xiāng)機關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗的干部職工等辦法，產(chǎn)生村黨組織書記。(四)拓寬選人渠道。提倡村黨組織書記、村委會主任“一人兼”，“一人兼”的比例應(yīng)達到30%左右。具有下列情形之一的不能作為村“兩委”成員候選人：①不履行村民義務(wù)的；②違反計劃生育政策的。③具有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。