【正文】 如某高校有10個課題預算為322萬元，%。五是決算編報不實。有40個項目資金使用率低于50%。四是資金閑置多。在363個課題中，應于2011年底前結(jié)題的362個，但按期結(jié)題的只有239個。如某高?！拔⑸綎|旅游規(guī)劃”和“傅村鎮(zhèn)旅游規(guī)劃研究”課題組，以差旅費名義分37次報銷各地到佳木斯的單程火車票1505張，%。二是支出報銷不規(guī)范。在363個縱向課題中，已經(jīng)結(jié)題的有291個，其中有83個預算執(zhí)行率低于50%。山東省審計廳日前共審計了省內(nèi)4所高校2011年科研經(jīng)費管理情況，重點抽審了2008年立項的363個縱向合體項目和2008年以來仍在進行研究的65個橫向課題項目，重點抽審了2008年立項的363個縱向課題項目和2008年以來仍在進行研究的65個橫向課題項目，涉及資金3751萬元，其中暴露出科研經(jīng)費使用方面的5個重要問題?？蒲薪?jīng)費管理問題亟須提上日程。目前，我國科研經(jīng)費來源實行以國家為主、地方為輔，個人捐助和單位自行出資為重要補充的資金管理體系?！睆埨诟嬖V記者，“卞中的作案手法并無特別之處，只要有一個環(huán)節(jié)有所監(jiān)控，就會暴露。1995年8月至2003年2月，卞中利用掌管國家基礎(chǔ)科學研究的專項資金下?lián)軝?quán)，采用偽造銀行進賬單和信匯憑證，編造虛假的銀行對賬單等手段，逃避審計檢查，貪污、。1986年成立的國家自然科學基金委員會，脫胎于中國科學院，起初，科研經(jīng)費規(guī)模只有8000萬元，到2007年。國家自然科學基金委員會財務局經(jīng)費管理處會計卞中貪污、挪用公款案，在當時引發(fā)了不小的震動。小會計如何撬動大資金時至今日，海淀檢察院反貪局局長張磊對當年辦理的一起貪污案依然感慨：“卞中如入無人之境，沒有上級查賬，沒有旁人監(jiān)督?！斑@些人在科研領(lǐng)域非常成功，為國家作出了巨大貢獻，但在法律素養(yǎng)和職業(yè)修養(yǎng)方面卻有待提高。2006年1月至2008年1月，為了使節(jié)余的經(jīng)費不被收回，古千秋等人十余次采取與相關(guān)協(xié)作單位簽訂虛假“子課題協(xié)議”，將科研經(jīng)費撥付給子課題承擔單位，再變現(xiàn)后返還80余萬元。課題組負責人古千秋手握10余項國家課題，兩次獲得國家科技進步獎，是這一領(lǐng)域的“學術(shù)權(quán)威”。除了“騙”，還有“蒙”。又過了不到一年，這輛別克又換成了寶馬。不少“項目老板”開名車、吃大餐，動輒一擲千金，“老板”派頭十足。項目越多，科研經(jīng)費落入個人腰包的可能性就越大。何謂“項目老板”？他們一般有較高的學術(shù)水平和學術(shù)聲望，利用個人的聲望和人脈關(guān)系，“專門”跑項目，攬課題。如果不是在海淀檢察院的一次例行偵查中露出馬腳，“兩人還不知道這是犯罪”。今年2月，北京某名牌大學化學學院教師謝昌響、徐佳浩貪污一案被海淀檢察院訴至法院?！懊看握n題結(jié)項都是我最忙的時候，到處收集發(fā)票。海淀檢察院的調(diào)查印證了這一說法：幾乎所有科研單位都會制定嚴格的科研資金管理制度，但許多都沒有真正發(fā)揮作用。一邊走出了“短缺的時代”，一邊卻走進了“碩鼠的圍城”？ 給孩子買鉛筆都能報銷近年來，隨著我國對科研經(jīng)費投入力度不斷加大，而科研經(jīng)費往往又直接與課題項目掛鉤，一項課題的經(jīng)費從幾萬元到幾百萬元不等，一些國家、國際重點課題，立項之后的經(jīng)費更是源源不斷。北京市海淀區(qū)有眾多高校、科研機構(gòu)，堪稱學術(shù)重鎮(zhèn)。(2011年11月5日來源：經(jīng)濟觀察報)“奶酪”？科研經(jīng)費缺不缺？科技部部長萬鋼在一次報告會上披露：我國科技經(jīng)費節(jié)節(jié)攀升，中央財政科技投入保持年均20%的增長，我國科技基本走出了經(jīng)費短缺的時代。海淀區(qū)檢察院人士透露，有一次，江琴請導師簽字的報銷單數(shù)額僅為20元，拿到財務支取錢款時，他在20元前面加上“3100”，輕松支取出31萬元。2005年至2006年，還多次截留客戶單位給付的測試認證費共計6萬元。公訴機關(guān)材料顯示，2004年，江琴注冊成立北京藍盾信安科技發(fā)展有限公司。江琴負責管理該研究所生物特征認證與測評中心行政事務，經(jīng)手課題經(jīng)費的申請和報銷?！?中國科學院某研究所生物特征認證與測評中心原主任助理江琴的故事十分典型?！皝砹隋X，扣掉10%，蓋個章再給你。為什么那么多人想往科研機構(gòu)里擠，科研人員和高校教師究竟應獲得多少報酬？本來是具體的，但科研經(jīng)費任意支配的事實，卻默許了這些灰色收入的存在?！比胃哒f，在國外隨便找個學會以考察名義或?qū)W術(shù)交流方式發(fā)個邀請函，太簡單不過了。為使經(jīng)費達到一定規(guī)模，便將電腦、攝像機、掃描儀等反復填報，而一旦立項，經(jīng)費包干，這些費用便可以被其他開支替代。不過，西部地區(qū)的研究所，出國考察并不便利，出境考察時要受到諸多審查，但這也阻礙不了他們巧立名目地花錢。小金庫項目到手后，怎么花是關(guān)鍵，而且還得花得沒有痕跡。但肖文凱始終認為，科研經(jīng)費的亂象，都是由于利益在作祟。其中，“985高校”的書記、校長往往是副部長級，而“211高校”的書記、校長則是正廳級，所以往往會比地市級政府位置還要高。然而這種撥款制度，要求高校必須長期建立與掌握財權(quán)的部門的良好關(guān)系。這一說法也得到肖文凱的默認，肖表示，每年35月是高峰期，一直到6月立項前，駐京辦是“項目老板”的“首攻陣地”，等項目和經(jīng)費下來了，駐京辦就逐漸冷清了?！霸诳蒲腥?nèi)，這叫‘項目老板’，而且有些人就是專門跑項目，然后再與別人吃回扣。跑到項目后，再找一些老師共同研發(fā)，按需支付部分勞務費后，剩余的全部落入個人小金庫。而科研項目管理又呈現(xiàn)出“政出多門、各自為政”的局面，各經(jīng)費來源單位對自己主管的科研項目都制定辦法，各高等院校、科研所也制定管理制度，管理制度的不統(tǒng)一造成不同科研單位管理規(guī)定不協(xié)調(diào)和沖突，造成了客觀上縱容了科研腐敗問題的發(fā)生。此外，在科研領(lǐng)域里，中國目前還沒有一部關(guān)于科研項目立項、審批、經(jīng)費使用、監(jiān)管責任的系統(tǒng)法律。任高直言，節(jié)節(jié)攀升的物價和工資不成正比，所以大家也就一根筋地想著法兒搞項目，搞科研。國家自然科學基金委員會政策局局長韓宇透露，在我國科研經(jīng)費投入中，%，而發(fā)達國家的比例則達45%。而科研所的工資，刨去科研經(jīng)費里的績效工資，基本工資也就四五千。肖文凱說，由于科研人員的收入和獲得經(jīng)費不成比例，再加上有些科研單位的績效工資都是從經(jīng)費里開，所以大家都動這個腦筋。項目老板“競爭，哪兒都是競爭，表面是為了項目，實際都是為了錢。如今錢到位了，但是有限的錢卻沒有花在刀刃上，成了部分科研人員的“圈錢”法寶。中國科協(xié)一項調(diào)查顯示：科研資金用于項目本身僅占40%左右，大量科研經(jīng)費流失在項目之外。科研經(jīng)費的使用，諸如擴大開支范圍、擅自調(diào)整預算、突擊購買設(shè)備等屢見不鮮。作為一名老科研人員，任高對于科技界一些潛規(guī)則頗感無奈?！邦^痛醫(yī)腳，腳痛醫(yī)頭，純粹走過場的，下多少個通知也沒用。一個月前，財政部、科技部發(fā)出《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》，《通知》的核心內(nèi)容，是要強化預算編制、嚴格評估評審，結(jié)余資金上交。最終該采購員以受賄罪被判刑6年。儀器設(shè)備采購也是一大黑洞在一所師范院校，一名實驗設(shè)備采購員在為本單位采購聚焦顯微鏡、分析儀等儀器過程中，收受儀器設(shè)備廠商給予的好處費近萬美元。與此同時，不同學科獲取課題經(jīng)費額的差異巨大，理工科一個大項目就幾百萬上千萬元，人文學科一個課題能拿到幾十萬元的就算不錯，基于同樣比例的提成也加大了教師收入的不均衡。這就意味著，即便是級別相同、工齡相同的教授，收入也會有差別，申請課題經(jīng)費多的科研人員，可支配的資金多，用來發(fā)績效工資的部分就多。在接到舉報調(diào)查后，檢察院以其涉嫌貪污罪立案偵查。不久，學校出臺規(guī)定，對