【正文】 將所有行政職權進行分層、分類、分解到每個執(zhí)法機構，實行定人、定崗、定責，并將人員姓名、照片、職責與工作規(guī)程、。把公開透明作為我市行政工作的基本制度，積極推進辦事公開，拓寬辦事公開領域。各執(zhí)法單位制作法制宣傳欄，發(fā)放各類法制宣傳資料，向群眾廣泛宣傳了各領域的法律法規(guī)，為依法行政營造了良好氛圍。通過發(fā)放宣傳資料、擺放宣傳展板、宣傳車巡回宣講、接受群眾法律咨詢、開辦簡報櫥窗，以及利用市委黨校網(wǎng)上學習“超市”、“應城法治在線”網(wǎng)絡、“農(nóng)家書屋”等載體，開展依法行政知識宣傳教育。組織并培訓市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個單位參加“無紙化學法用法及考試系統(tǒng)”的操作及使用。認真貫徹落實全市“六五”普法規(guī)劃，積極開展“法律六進”、“以案說法大宣講”活動，推動法制宣傳教育工作進一步貼近企業(yè)、基層、群眾。二是我市電子政務平臺辦公系統(tǒng)2013年正式建成并投入運行，在我市范圍內(nèi)的通知上傳下達、文件流轉(zhuǎn)、請示報告全部通過電子政務平臺辦公系統(tǒng)運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了網(wǎng)上無紙化辦公，節(jié)約了辦公經(jīng)費，提高了辦事效率。全面推開無紙化辦公。在清理中，我們重點加強了對行政審批、行政處罰、行政收費等領域的自由裁量事項的監(jiān)管。今年新出臺了《關于開展行政權力清理暨規(guī)范處罰自由裁量權工作的實施方案》，組織開展了規(guī)范行政權力事項的清理。通過集體學法、案例分析、集體討論等形式，加強學法活動與實際工作的銜接，促使領導干部掌握相關的法律法規(guī)和依法行政要求，加強國家公務員尤其是行政執(zhí)法人員相關法律知識的學習培訓，提高執(zhí)法水平。市政府始終把依法行政的思想理念教育和學法用法的執(zhí)法能力培養(yǎng)作為一項重要內(nèi)容，貫穿于全市領導干部和執(zhí)法人員的全年學習培訓中，將依法行政與行政程序知識納入市委黨校和行政學校培訓的必學內(nèi)容。市政府組織領導班子和相關部門領導及工作人員，對這些制度進行了集中學習，保證了這些制度能在全年依法行政工作中得到有效落實。修訂出臺了《XX市人民政府工作規(guī)則》、《XX市行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》，編制了《XX市人民政府重大行政決策程序流程圖》、《規(guī)范性文件審查流程圖》、《行政權力和服務事項外部流程圖》、《行政權力和服務事項內(nèi)部流程圖》。清理完善依法行政工作制度，使依法行政的制度管理更科學。為切實加強對依法行政工作的組織領導，根據(jù)人事、分工變化，市政府及時調(diào)整了依法行政工作領導小組，成立了市長任組長，常務副市長任常務副組長，各位副市長為副組長，市政府辦公室、政府法制辦、司法局、監(jiān)察局、財政局、人事局等單位主要負責人為成員的市法治政府建設領導小組，統(tǒng)一領導全市依法行政工作?，F(xiàn)將我市2013依法行政工作情況報告如下。對此，今后，我局將在市依法行政工作領導組的堅強領導下，加大依法行政工作力度，積極創(chuàng)新，不斷提高招投標監(jiān)管工作水平，為六安經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。2013年市依法行政重點工作已向市政府行文上報要求授予在招投標活動中相對集中行政處罰權工作。在肯定上述成績的同時，我們也清醒地認識到，我局的依法行政工作還有許多需要改進和提高的地方。對不按法律法規(guī)和招標文件規(guī)定的評標行為，堅決啟動處理程序進行調(diào)查處理。對于政府重大投資項目，評標專家異地抽取，防止“人情”評標的發(fā)生。今年，我局繼續(xù)運用房屋建筑綜合評分法、市政道路綜合評分法、裝飾裝修綜合評分法、房屋建筑工程招標合理低價法、市政道路工程招標合理低價法、規(guī)劃設計綜合評分法、監(jiān)理招標綜合評分法等通用文本，惡意“量體裁衣”式招標得到有效減少。此舉受到外省和我省兄弟省市借鑒和學習，近年來共有8個省、27個地級市、23個縣（區(qū)）來我市借鑒我市的做法。該系統(tǒng)從技術上為防止投標保證金泄密，解決“圍標、串標”問題提供了技術支撐?，F(xiàn)在，各個項目在開標半小時之前，無論是招標人（業(yè)主）、代理機構、招投標中心，還是招投標監(jiān)督管理部門，都無從知曉“誰投標”。創(chuàng)新做法是：一是全面落實潛在投標人信息保密措施。今年1—11月份共完成建設工程開標監(jiān)督項目341個。九、積極推進招投標管理工作創(chuàng)新，不斷優(yōu)化六安招投標市場環(huán)境（自評分5分）。四是積極申報推動依法行政工作上臺階。工作小組召開會議，研究部署創(chuàng)建工作，對前一階段工作進行總結和交流。二是經(jīng)費上全力保障，把創(chuàng)建工作列入財政預算，給足經(jīng)費保障創(chuàng)建工作運行。一是高度重視創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建工作列為全局重點工作之一。八、高度重視，積極組織開展依法行政單位創(chuàng)建活動（自評分9分）。加強督促干部在線學習，要求全體在線學習的黨員干部認真完成在線學習課程，做到學以致用。先后參加了憲法知識競賽、反邪教法制知識競賽及民族政策法規(guī)知識競賽活動。10月份，安排督查科科長參加市委黨校組織的依法行政培訓。今年3月份、4月份，分別安排1名業(yè)務科工作人員到合肥參加省招投標協(xié)會舉辦的《電子招標投標法》和《電子招標投標交易平臺技術規(guī)范》培訓班。緊抓隊伍建設和業(yè)務建設，組織人員參加各種法制教育和業(yè)務培訓。七、加強學習和培訓，提升全局工作人員依法行政能力（自評分10分）局領導班子高度重視對依法行政知識和招投標法律法規(guī)的學習，建立和落實領導班子學法制度，不斷加大依法行政培訓力度。截止目前我局共辦結網(wǎng)上答疑347項、800余條，處理市政府百姓論壇反映事項4條、信訪案件2次、紀委轉(zhuǎn)交2次。六、加強行政復議工作積極做好行政調(diào)解工作（自評分14分）。截至2013年11月底，共受理62件關于建設工程招投標、政府采購的投訴案件，立案57起，改變評標結果9件，除此之外積極妥善處置兩起因投訴導致的信訪事件，投訴查處率達到100%。二是健全行政問責制度，做到制度健全，責任落實。一是主動接受審計、檢察院等機關監(jiān)督。經(jīng)過調(diào)查，撤訴12起，維持原中標結果的17起，有23個項目改變了中標結果，其中7個項目因項目經(jīng)理及班子成員有在建工程被取消中標資格，有7個項目因為中標企業(yè)有不良行為記錄被取消中標資格，有2個企業(yè)未按規(guī)定簽訂合同被取消中標資格，有1個企業(yè)因安全事故被取消中標資格，有1個項目屬于“圍標”被取消中標資格。在開評標現(xiàn)場監(jiān)督和事后投訴查處過程中嚴格按照《招標投標法》、《招標投標法實施條例》和《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》等規(guī)定以及我局制定的開評標和投訴查處相關制度等要求，強化開評標現(xiàn)場監(jiān)督，加大投訴查處力度。發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)違反招標文件和合同規(guī)定的情形，按照招標文件和合同約定進行了相應處罰并制發(fā)《標后履約督查通報》，抄送市四大班子領導及市政府投資項目的施工企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)。三是圍繞合同的規(guī)定，著力抓好標后監(jiān)管。根據(jù)人員分工調(diào)整需要，繼續(xù)完善職權目錄和權力運行流程圖，結合權力運行流程圖，深化開展廉政風險防控工作，將部門職權、崗位職責、人員和責任通過公告欄、網(wǎng)站、桌牌想社會公布，方面群眾辦事和監(jiān)督。同時，我們繼續(xù)運用信息直通車，向信息庫的企業(yè)的法人和項目經(jīng)理，發(fā)送招標公告已上網(wǎng)的提示信息，便于他們登錄網(wǎng)站下載招標文件，了解招標內(nèi)容，及時參與競爭，取得了明顯效果。今年以來，已發(fā)布公開招標公告近500個。四、規(guī)范行政行為，推動招投標市場規(guī)范運行（自評分17分）2013年，我局按照市政府《決定》要求，積極采取措施在招投標各個環(huán)節(jié)進行改革，深化招投標信息化建設，不斷規(guī)范自身行為，做大合法行政、合理行政、程序正當、高效便民，權責統(tǒng)一，努力推動招投標市場的規(guī)范運行。根據(jù)市政府《決定》精神，我局起草制定了《關于進一步完善政府投資工程建設項目招標投標工作的意見》和《關于加強設計監(jiān)理服務類招標工作的通知》，按照規(guī)范性文件制定程序，送請市政府法制部門把關，最后再上政府常務會研究決定后下發(fā)實施。三、加強制度建設，規(guī)范行政行為。通過體制改革，工作機制日趨完善，決策更加科學，招投標市場更加開放，有利于按照公開、平等、競爭的原則，在市內(nèi)外擇優(yōu)選擇中標單位；促進市內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)變思路，提高抗風險能力，通過規(guī)范的競標途徑，走強化自身之路，把企業(yè)做大做強，在更激烈的市場競爭中發(fā)展。我局嚴格執(zhí)行行政決策程序，重大事項決策前，公開全面聽取各方面意見，進行充分討論，實行風險評估，嚴格落實合法性審查，最后在集體討論和研究下才最終決策。工作中，我局參照“兩集中、三到位”要求，嚴格落實首問負責制，優(yōu)化辦事流程，為來局辦事人員做好服務。二、深化行政體制改革，不斷推進政府職能轉(zhuǎn)變，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。領導組結合招投標工作實際，年初就做好依法行政各項工作經(jīng)費預算，確保依法行政工作經(jīng)費充足。領導組下設辦公室，辦公室設在綜合科，保證由2名工作人員具體負責我局依法行政各項工作的落實。（自評得分10分）我局自成立以后就組建了由局主要負責同志為組長、分管副局長為副組長、各科科長為成員的局依法行政工作領導組。繼續(xù)做好氣象行政許可審批、行政處罰裁量權和行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作，深化完善氣象行政執(zhí)法責任制，不斷提高行政執(zhí)法水平。2，根據(jù)市政府和上級氣象部門部署，加大普法宣傳力度，全面貫徹落實《氣象法》、《氣象災害防御條例》，充分利用短信、宣傳展板、宣傳冊、報紙、電視、網(wǎng)絡等途徑，向社會廣大群眾大力宣傳氣象法律法規(guī)和防災減災科普知識，營造氣象依法行政良好氛圍。根據(jù)上述問題以及工作實際，下一我局依法行政主要做好以下幾個方面工作：繼續(xù)抓好《全面推進依法行政實施綱要》和法律法規(guī)規(guī)章的學習，提高全局人員特別是領導干部、執(zhí)法人員對落實《綱要》重要性的認識，樹立依法行政的意識，堅持依法辦事，不斷提高氣象部門的公信力。由局領導親自抓、辦公室具體負責，集中力量對部門文件制定、合法性審查、備案以及公布等流程進行強化學習，明確對新近制發(fā)的涉及公民法人或者其他組織權利義務的規(guī)范性文件，按規(guī)定及時報送市政府法制辦備案審查，保證此項工作落實到位。開通“12345”便民服務熱線，接受咨詢、法律、法規(guī)、辦事程序、投訴等，對群眾反映的問題，認真調(diào)查、核實、及時依法作出處理。四、強化對行政行為的監(jiān)督，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用除主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督以及上級部門層級監(jiān)督外，高度重視日常的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，領導班子成員分工做好內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督工作，班子中還有一名成員具體承擔蘇州地區(qū)氣象部門的行政復議工作。5，深入推行行政執(zhí)法責任制。以《行政處罰法》、《全面推進依法行政實施綱要》以及《XX市氣象行政執(zhí)法自由裁量權暫行規(guī)定》為依托，堅持合法與合理、過罰相當、程序正當、權責統(tǒng)一的原則，開展氣象行政處罰自由裁量權細化梳理工作，完成常熟氣象行政執(zhí)法權力運行41項行政處罰項目和15項其它行政執(zhí)法行為的備案工作，通過了市機關作風和效能建設領導小組對政府投資、工業(yè)和服務業(yè)等項目審批情況及行政權力清理、規(guī)范性文件清理的檢查，從源頭上防止亂用行政執(zhí)法自由裁量權，保證了氣象行政執(zhí)法工作的“公開、公平、公正”。在執(zhí)法過程中嚴格執(zhí)行“持證上崗、亮證執(zhí)法”的規(guī)定，不斷完善執(zhí)法人員的培訓考核制、執(zhí)法責任追究制，真正做到依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。根據(jù)氣象部門的工作實際，采取專兼結合的氣象行政執(zhí)法模式，通過法制培訓、部門內(nèi)專項討論、單位之間經(jīng)驗交流，不斷完善精煉執(zhí)法程序，有效提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。按照市政府要求，構建了工業(yè)企業(yè)建設工程竣工進行聯(lián)合驗收機制，強化了防雷安全源頭管理，落實了防雷重點單位責任制，推進了防雷安全常態(tài)管理。建設工程防雷設計審核和竣工驗收、施放氣球作業(yè)審批二項行政許可均按相應的工作流程順得開展，未發(fā)生有效投訴，辦結率均為100％。調(diào)整行政服務中心窗口人員，實行行政服務首席代表制，授權首席代表履行相關行政服務職權。根據(jù)要求對所有進駐事項的提供材料進行簡化，重新審定工作流程圖，對提供氣象資料服務、媒體傳播氣象信息核準等進行審批再提速。2，認真落實行政許可審批“兩集中、兩到位”工作，明確二項行政許可項目全部進駐行政服務中心，分別是防雷裝置設計審核和竣工驗收以及施放氣球活動許可。隨著氣象現(xiàn)代化建設的深入，氣象預警信息顯示屏、大氣電場儀等項目實施，在專業(yè)性、技術性較強的重大決策事項實施前，均由上級主管部門統(tǒng)一牽頭組織專家論證會，對決策的實施進行正確的評估。根據(jù)XX省政府《關于進一步加強氣象災害防御工作的意見》、XX省氣象局和省農(nóng)林廳《關于農(nóng)村建立氣象災害信息員隊伍的通知》要求，將農(nóng)村氣象工作納入“新農(nóng)村建設”考核，推進農(nóng)村氣象信息員隊伍建設，在政府機關、學校、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利站、林場和20個鄉(xiāng)村安裝了100多塊氣象預警預報顯示屏，并組建了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)300多人的信息員隊伍，每天發(fā)布天氣預報，同時當氣象災害發(fā)生時，增加發(fā)布氣象災害預警信號，把準確及時的各種氣象信息和預警信號通過這支隊伍傳送到千家萬戶及各個角落，真正起到防災減災的作用。12防災減災日”宣傳活動，在石梅廣場舉辦“XX市第十八屆科學知識普及宣傳周”宣傳活動，在綠源社區(qū)、琴湖小學舉辦“常熟第五屆科學普及宣傳周”宣傳活動。因此我們把氣象法制宣傳與社會需求相結合，先后在市中心廣場舉辦“3針對不同崗位和業(yè)務需求，進行有針對性的法律法規(guī)知識培訓，行政領導、行政管理人員、執(zhí)法骨干、審批中心工作人員重點進行了行政處罰、氣象行政執(zhí)法責任制和氣象執(zhí)法文書檔案有關知識培訓，財務管理人員重點進行《會計法》的培訓，逐步提高氣象全行業(yè)人員的法制觀念和依法行政的能力，嚴格依法辦事，有效推進了氣象工作法制化、規(guī)范化進程。堅持領導干部帶頭學法用法制度，抓好重點對象的氣象法制宣傳教育?，F(xiàn)將有關工作總結如下：一、堅持把依法行政工作擺上重要位置按照《2010年XX市依法行政和政府法制工作實施意見》和《XX市氣象部門2010年依法行政工作計劃》精神，堅持把依法行政工作擺上重要位置，充分認識全面推行依法行政的重要意義，現(xiàn)在社會經(jīng)濟快速發(fā)展，為轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式提出了需求和挑戰(zhàn)，因此必須堅持依法行政，必須強化社會管理和公共服務職能，建立健全氣象法規(guī)體系的氣象執(zhí)法體系，必須以法律法規(guī)為依據(jù)，堅持科學決策、民主決策和依法決策，規(guī)范決策程序，完善決策制度?？傊?，上半年我縣認真貫徹落實了人口計生依法行政各項工作任務，取得了一些成績，基本做到了在規(guī)定的時間內(nèi)完成了規(guī)定的任務，但也有很多不足之處，特別是對違法生育人員的處罰力度還有待加強，有些業(yè)務水平還有待提高，辦事效率還有待增強，還望市領導多給予指導，在局領導的帶領下，一定加倍努力緊緊圍繞“”品牌內(nèi)容和2013年市、縣人口計生工作要點要求，創(chuàng)造條件搞好各項工作。充分發(fā)揮了群眾的監(jiān)督作用，樹立群眾理念，強化服務意識，切實維護群眾實行計劃生育的合法權益。六、流動人口管理機制創(chuàng)新（另