【正文】 。通過(guò)舉辦法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，使文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，真正做到誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)。因此，我們對(duì)無(wú)證照文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，特別是黑網(wǎng)吧和地下電子游戲場(chǎng)所要繼續(xù)保持打擊高壓態(tài)勢(shì)，一旦發(fā)現(xiàn)，立即組織有關(guān)部門(mén)堅(jiān)決依法予以取締。(五)繼續(xù)保持對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)單位的打擊高壓態(tài)勢(shì)。要做好向社會(huì)公布舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)信箱的工作，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)登記，反饋。(四)建立工作情況通報(bào)和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。“陽(yáng)光網(wǎng)吧”為非營(yíng)利上網(wǎng)場(chǎng)所，服務(wù)對(duì)象主要為未成年人。(三)推行陽(yáng)光網(wǎng)吧工程。結(jié)合貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》，加大校園周邊環(huán)境的整治力度，堅(jiān)決取締學(xué)校周邊200米內(nèi)設(shè)立的網(wǎng)吧和電子游戲等娛樂(lè)場(chǎng)所。要抓好隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律法規(guī)意識(shí)，做到清正廉潔，嚴(yán)格執(zhí)法，不斷提高依法行政能力。三、下階段工作思路(一)加強(qiáng)文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。如，網(wǎng)吧整治工作仍然面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，學(xué)校、家長(zhǎng)和群眾仍然意見(jiàn)很大，反映情況較多，突出表現(xiàn)在：無(wú)證“黑網(wǎng)吧”時(shí)閉時(shí)開(kāi)，逃避管理，中小學(xué)生等未成年人進(jìn)入“網(wǎng)吧”屢禁不止，時(shí)有發(fā)生；超時(shí)經(jīng)營(yíng)情況突出，零點(diǎn)以后“封閉式”違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重；脫網(wǎng)游戲，不健康游戲現(xiàn)象仍較嚴(yán)重。(四)一些突出的違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題仍然存生，造成不良的社會(huì)影響。(三)消費(fèi)者認(rèn)識(shí)偏差，造成違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。但有的項(xiàng)目如“網(wǎng)吧”上級(jí)給晉江的審批總量就限制在60家，而市場(chǎng)的實(shí)際需求卻很大，致使一部分想從事“網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)的群眾自覺(jué)不自覺(jué)地加入到“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”的行列。(二)數(shù)量控制與實(shí)際需求差距太大，造成無(wú)證經(jīng)營(yíng)者增多。因此，管理也只能是“撲火”式的管理，即哪里有舉報(bào)有反映就往那里去，日常的跟蹤管理相對(duì)就少了。二、存在問(wèn)題(一)管理對(duì)象較多，造成管理不夠及時(shí)到位。全市現(xiàn)有歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所166家，并且都具有一定的規(guī)模。為創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，我們還打破了市場(chǎng)分割，排除了隱性規(guī)則，給外地投資者進(jìn)入我市娛樂(lè)行業(yè)創(chuàng)造良好的條件。為進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，我們按照自主決定優(yōu)先和市場(chǎng)優(yōu)先的原則，在審批歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所時(shí)，對(duì)總量、布局、結(jié)構(gòu)等不作嚴(yán)格要求，而是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和審批情況每季度發(fā)布一次對(duì)比信息，引導(dǎo)企業(yè)投資流向和規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。(五)強(qiáng)化管理服務(wù)，規(guī)模發(fā)展娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)。為防止被取締的“黑吧”返潮，市文體部門(mén)分三批及時(shí)地把有關(guān)情況通報(bào)電信部門(mén)，并由電信部門(mén)責(zé)令互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者停止接入服務(wù)。對(duì)無(wú)證無(wú)照的網(wǎng)吧，予以取締，并根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，提請(qǐng)工商部門(mén)沒(méi)收從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全部器材和違法所得。近年來(lái)，我市“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所過(guò)多過(guò)濫，出現(xiàn)了一些違法違規(guī)現(xiàn)象，經(jīng)營(yíng)秩序混亂，安全隱患突出，嚴(yán)重危害了人民群眾，特別是青少年的身心健身。第三，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)清理，按照新聞出版行政管理的要求，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)內(nèi)部資料性書(shū)刊的清理，取締無(wú)準(zhǔn)印證的內(nèi)部資料性出版物，通過(guò)聘請(qǐng)審讀員，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，確保內(nèi)部資料性書(shū)刊發(fā)行不出問(wèn)題。其次是強(qiáng)化排查打擊，每年對(duì)出版物市場(chǎng)進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”的清查，逐一查清經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)手續(xù)和進(jìn)貨渠道是否合法，有無(wú)違規(guī)經(jīng)營(yíng)，逐個(gè)建立經(jīng)營(yíng)單位檔案，并簽訂依法經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)。有一部分書(shū)店由于利益驅(qū)動(dòng)，違法銷(xiāo)售非法出版物，時(shí)有粗制濫造、格調(diào)低下、危害青少年身心健康的出版物出現(xiàn)。(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，凈化出版物市場(chǎng)。一方面，按照“壓縮總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格規(guī)范”的要求，堅(jiān)持打擊與防范，扶優(yōu)與治劣相結(jié)合的原則，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照和證照不全的印刷廠點(diǎn)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)印刷行為，壓縮不符合條件的印刷企業(yè)，同時(shí)幫助印刷企業(yè)建立、健全承印驗(yàn)證、承印登記，印刷品保管、印刷品交付、印刷活動(dòng)殘次品銷(xiāo)毀等五項(xiàng)制度，不斷規(guī)范印刷行為。但印刷手續(xù)不全，印刷制度不落實(shí)，違法盜印等問(wèn)題還沒(méi)有得到很好的解決。整頓文化市場(chǎng)、凈化出版物市場(chǎng)，首先是整頓印刷業(yè)。另外，我們還把“影吧”這個(gè)新問(wèn)題作為近年文化市場(chǎng)監(jiān)管工作的一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展清理整頓工作，截止目前，全市共取締非法“影吧”68家，沒(méi)收相關(guān)設(shè)備842臺(tái)。這種違法經(jīng)營(yíng)的勢(shì)頭如果得不到遏制，將嚴(yán)重侵犯著作權(quán)人的合法權(quán)益，破壞我市音像市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，使一些人群形成不健康的文化消費(fèi)觀念?，F(xiàn)將主要情況匯報(bào)如下：一、主要做法(一)強(qiáng)化打擊整治，規(guī)范音像市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市擁有歌