【正文】 3月：健全組織機構(gòu)，制訂志愿服務(wù)活動計劃；開展“情系孤寡”志愿者獻愛心活動4月：“健康教育”宣傳教育活動5月：環(huán)境保護宣教活動6月：慶“六一”活動 ；7月：慶“七一”活動；爭先評優(yōu)活動8月：尊老愛幼宣教活動；外來工子女幫扶活動9月：尊師重教宣教活動 ；“文明出行，安全回家”宣教活動10月：慶祝國慶節(jié)活動11月：開展“禁毒志愿者在行動”活動12月：總結(jié)，表彰先進活動。在春節(jié)、中秋節(jié)期間大力開展尊老敬老系列活動，倡導(dǎo)愛老、尊老之風(fēng)。做好健康知識、環(huán)保、安全宣傳，積極組織黨員志愿者，深入農(nóng)村以健康知識、環(huán)保、禁毒、安全等為主題開展小分隊宣傳活動。成立義助服務(wù)隊，開展“抗災(zāi)救災(zāi)，救死扶傷”系列助民便民活動。分散活動主要是根據(jù)本志愿者的特長，成立如下幾個服務(wù)隊，由各小分隊定期開展服務(wù)活動。分散活動由各黨員志愿服務(wù)者或黨員志愿服務(wù)組定期開展服務(wù)活動服務(wù)過程中要亮明身份，出示黨員志愿者服務(wù)證。（3）結(jié)合黨員志愿服務(wù)實際情況，我支部每年開展一次評優(yōu)表彰活動，引導(dǎo)黨員志愿者做社會愛心的“傳播者”，和諧社會的“建設(shè)者”。（2）強化志愿者隊伍的管理。加強隊伍建設(shè)，強化服務(wù)管理（1）做好黨員志愿者登記招募工作。建立志愿服務(wù)工作機制。結(jié)合我支部實際，現(xiàn)制定實施方案如下：一、完善組織機制，健全服務(wù)體系加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立黨支部志愿服務(wù)隊。[4][8][9] [M].—208.[5]山東省青年志愿服務(wù)規(guī)定.[6][M].馬恩選集[M]..[7][M]..[10][11][N]..[12][13][14][15][16][M].(第4頁)，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!第五篇：志愿服務(wù)工作牡丹區(qū)小留鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院志愿服務(wù)工作計劃2011年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，結(jié)合小留衛(wèi)生院黨支部的實際情況，2011年，我支部緊密圍繞黨委的各項中心工作，弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務(wù)精神，以“奉獻力量、服務(wù)發(fā)展”為主題，倡導(dǎo)黨員干部積極參與志愿服務(wù)活動，主動投身到服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾等各種社會活動中去，進一步提升黨員隊伍的良好形象，努力為黨旗添光彩，為推動“服務(wù)社會、快速發(fā)展”多做貢獻。通過這種途徑，一方面把志愿者的權(quán)利義務(wù)具體化明確化，志愿者在服務(wù)時的必要協(xié)作可以獲得保障，另一方面可以提高志愿服務(wù)的效率，有效保障志愿者的合法權(quán)益。所謂必要，就是缺少這一條件就不能為繼下一行為。根據(jù)志愿服務(wù)的無償性，志愿者與服務(wù)對象之間的合同只能是一種單方允諾行為，不得為對方設(shè)定相應(yīng)的義務(wù)。[15]它之所以可以引起債的關(guān)系的產(chǎn)生，是在于這種行為也是依據(jù)當(dāng)事人意思自治原則，當(dāng)事人可以基于某種物質(zhì)或精神上的需要，為自己設(shè)定單方義務(wù)，同時放棄對于相對人給付對價的請求。而單務(wù)合同是一種單方允諾行為。合同又稱契約，在我國民法學(xué)上，根據(jù)給付義務(wù)是否雙方當(dāng)事人互負為標準，可把合同劃分為雙務(wù)合同與單務(wù)合同。比如志愿者協(xié)助交通警察維護交通秩序，對違規(guī)人員是否有行使處罰權(quán)，在執(zhí)行任務(wù)時能否擅離工作崗位等，其不當(dāng)行為又應(yīng)當(dāng)如何追究責(zé)任，這一系列的問題都有待于進一步明確。尤其是在環(huán)境保護，維護治安等公益事業(yè)方面，志愿者的服務(wù)對象有很大一部分是國家的有關(guān)機關(guān)或職能機構(gòu)。通過兩種保障機制的共同運作，使志愿者的權(quán)利真正落到實處，必將極大的提高志愿者的積極性。志愿服務(wù)具有無償性，在志愿服務(wù)時主要威脅到志愿者的身體健康（如身體的傷害），甚至是生命安全，志愿者組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)的內(nèi)容為志愿者提供相應(yīng)的人身保險，在志愿者確實發(fā)生意外事故或造成重大財產(chǎn)損失時，能獲得相應(yīng)的補償或賠償，達到切實保障志愿者的各項權(quán)益的目的。志愿者在參與志愿服務(wù)時，也應(yīng)將其納入到社會保障法的保護范圍。這種危險不是個人能承擔(dān)的，只能由國家或社會來分擔(dān)。天災(zāi)人禍不期而遇給人以致命的打擊，使人生活恐懼不安，使家庭陷入困境，生活難以為繼。志愿服務(wù)歸入社會保障體系，由國家提供必要的財政支助，必能使志愿服務(wù)有效的開展下去，發(fā)揮更大的社會效益。就此，筆者認為國家和政府有必要為志愿服務(wù)設(shè)立專項儲備基金，解決志愿服務(wù)的資金短缺問題。志愿者參與培訓(xùn)、開展活動都需要大量的經(jīng)費，尤其是由于不可抗力的原因或以外事件造成志愿者重大財產(chǎn)損失和人身傷害后，如何去保障志愿者及其家屬的合法權(quán)益？志愿者組織經(jīng)費不足，民事責(zé)任能力嚴重缺陷。筆者認為，現(xiàn)階段我國的志愿者組織應(yīng)該由共青團統(tǒng)一組織和指導(dǎo)，因為共青團有一套強大的服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，并且志愿者行動最先由共青團組織開展起來，長期以來積累了豐富的經(jīng)驗，具有強大的凝聚力和號召力。有志愿者協(xié)會、志愿者服務(wù)站、志愿者服務(wù)營、志愿者服務(wù)隊等等，很不規(guī)范。比如在為大型企業(yè)進行活動宣傳時志愿者組織可以收取必要的成本費用，但參加科技扶貧、環(huán)境保護等公共性的活動就不能收取費用。其次，志愿者組織只是一個中介機構(gòu)，是名義上的主體。志愿者組織是從事志愿服務(wù)的非營利性的公益組織，非營利性決定了志愿服務(wù)不以物質(zhì)報酬為目的，這是志愿者組織在組織活動時其經(jīng)費來源缺乏保障的重要原因，尤其是在組織大型的公益活動以及對志愿者進行培訓(xùn)時更顯得捉襟見肘。這種途徑獲得經(jīng)費的與志愿者組織參與的社會服務(wù)的性質(zhì)、范圍和規(guī)模是極不相適應(yīng)的，遠遠滿足不了志愿服務(wù)順利開展的需要。[13]目前，我國志愿者組織存在和發(fā)展的最大問題，就是資金嚴重缺乏，并且來源很不穩(wěn)定。[12 ]這是法人作為獨立的民事主體、獨立進行各項民事活動，獨立承擔(dān)民事責(zé)任的基本前提。筆者認為這種定性具有不合理性。將志愿服務(wù)納入到社會保障體系中，由國家財政支助志愿活動，必將推動我國志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展。再者，現(xiàn)階段我國的志愿服務(wù)的一個突出問題就是資金不足，這就嚴重影響了志愿服務(wù)的順利開展。[11]這些都需要志愿服務(wù)來滿足社會弱勢群體在物質(zhì)文化方面的需求。政府保證的是公民普遍權(quán)利，從最普遍意義上關(guān)懷公民的現(xiàn)實生活，不可能照顧到公民生活的方方面面。在市場經(jīng)濟條件下，競爭機制所形成的優(yōu)勝劣汰必然會造成部分勞動者推出勞動崗位，從而使其本人和家庭因失去收入而陷入危機。由此可以看出，志愿服務(wù)在社會功能和服務(wù)對象方面與社會保障有驚人的相似之處，為志愿服務(wù)納入到社會保障體系之中，作為社會減壓的一支重要力量提供理論前提。[9]志愿服務(wù)以扶貧濟困為主題，以社會困難群體為主要扶助對象，而社會困難群體主要是社會弱者。[7]社會福利是社會保障的一個重要組成部分，是國家和社會為保障和維持社會成員一定的生活質(zhì)量，滿足其物質(zhì)和精神的基本需要而采取的社會保障政策以及所提供的設(shè)施和相應(yīng)的服務(wù)。[6]社會保障作為現(xiàn)代國家法體系的重要組成部分，其主要的義務(wù)承擔(dān)者是國家，但國家并不是唯一的義務(wù)角色。不少歐美發(fā)達國家已把志愿服務(wù)納入到本國的社會保障體系之中，可以為我國的立法提供借鑒。同時，國家應(yīng)對志愿者采取一定的鼓勵政策，為其工作、生活等方面提供一定的優(yōu)惠措施，給志愿者一種道義上的補償，實現(xiàn)社會正義的動態(tài)平衡。在一些西方發(fā)達國家，社會保障制度比較完善，但高福利制度體現(xiàn)了形式上的“公平”卻犧牲了經(jīng)濟效益。堅持社會公平與提高經(jīng)濟效益兼顧原則當(dāng)前我國志愿服務(wù)的主要對象是殘疾人、老年人、優(yōu)撫對象和其他特殊困難需要救助的社會成員，即社會弱者。我國的社會保障雖然取得了舉世矚目的成就，但資金不足、效益不高等一系列問題使得我國的社會保障體系還存在很多缺陷。立法要確定的服務(wù)對象、服務(wù)項目無不受經(jīng)濟發(fā)展水平和國情的制約。志愿服務(wù)的水平與我國的國情相適應(yīng)西方發(fā)達國家志愿服務(wù)的起步較早，程度較高，各項規(guī)章制度也比較完善，而我國的志愿服務(wù)從上世紀90年代才逐步發(fā)展起來的，還處于初級階段。通過對部分社會成員的特別保護來達到對全體社會成員的共同保障。通過強制性的社會立法，使全體社會成員都成為志愿服務(wù)的參與者和受益者。這就需要全體社會成員相互幫助，有條件地共同分擔(dān)社會風(fēng)險。三、志愿服務(wù)立法原則探析有條件的社會共同責(zé)任原則在現(xiàn)代社會環(huán)境中，所有的社會成員都面臨著疾病、年齡、失業(yè)、環(huán)境惡化等多方面的社會風(fēng)險，并因這些社會風(fēng)險給生活帶來了不舒適，并因這些社會風(fēng)險產(chǎn)生的原因在很大程度上是由社會因素引起的，對社會成員的生存和生活造成了威脅。[3]以上種種現(xiàn)象嚴重損害了志愿者的基本權(quán)利，影響了志愿者的服務(wù)熱情，嚴重影響了志愿服務(wù)的發(fā)展，不利于志愿者隊伍的發(fā)展壯大。社會上對志愿者不理解不支持的現(xiàn)象比較嚴重很多志愿者在參加志愿服務(wù)時遭到了單位和家庭的反對。尤其是當(dāng)志愿者在為社會提供服務(wù)時，由于不可抗力的原因或者由于意外事件，造成人身傷害或財產(chǎn)損失，應(yīng)該由誰來承擔(dān)補償責(zé)任，是值得重視的問題。志愿者組織缺乏必要的經(jīng)費目前，我國志愿者組織的經(jīng)費主要是通過會員交納一定的會費以及社會的捐助，經(jīng)費來源不穩(wěn)定，并且嚴重不足。志愿服務(wù)的規(guī)范性程度低我國志愿服務(wù)尚處于初級階段，相應(yīng)的法律法規(guī)較少、效力等級低，都是地方性法規(guī)，而且原則性的東西多，可操作性不強，從而導(dǎo)致志愿服務(wù)具有很大盲目性、隨意性和無序性。志愿服務(wù)作為社會公共資源，不能被一部分人作為無償勞動力而獨占,志愿者的勞動和人格應(yīng)該受到尊重。由于我國的志愿服務(wù)尚處于初級階段，各項規(guī)章制度還很不健全，志愿服務(wù)的順利開展受到種種限制，志愿者的合法權(quán)利不能得到保障。1994年成立中國青年志愿者協(xié)會，到2000年，已經(jīng)形成了全國性協(xié)會、36個省級協(xié)會和2/3以上的地（市）級協(xié)會及部分縣級協(xié)會組成的志愿服務(wù)組織管理網(wǎng)絡(luò)，青年志愿者成為我國志愿服務(wù)的主力軍。二．我國志愿服務(wù)現(xiàn)狀1993年底，共青團中央決定實施中國青年志愿服務(wù)。隨著志愿服務(wù)進一步規(guī)范化，志愿者組織將使用統(tǒng)一的名稱，它是一個相對穩(wěn)定的社會組織，是志愿服務(wù)的名義主體，志愿者在參與志愿服務(wù)時必須以所在志愿者組織的名義進行。志愿者就是自愿地為社會和他人提供服務(wù)和幫助的人，是志愿服務(wù)宗旨和目的的實現(xiàn)者，是志愿服務(wù)的行為主體。公共福利和社會公益是志愿服務(wù)的價值目標，也是衡量志愿服務(wù)的社會價值性和有用性的評判標準。志愿服務(wù)的社會性志愿服務(wù)體現(xiàn)的是一種人與人之間的社會關(guān)系。我國部分地區(qū)將志愿者提供的志愿服務(wù)的時間和內(nèi)容都登記在“儲蓄存折”上，并一等量的免費服務(wù)為回報。行為的無償性志愿者活動的動機是非營利趨向的，不以物質(zhì)報酬為目的，明顯區(qū)分于追求個人利益最大化的經(jīng)濟行為。志愿服務(wù)不能作為一種義務(wù)而強加于任何社會成員。這種行為具有以下幾個基本特征：志愿服務(wù)的自愿性志愿者進行志愿服務(wù)必須是出于自愿選擇，而非受第三人或外界的強制,這樣才能使志愿服務(wù)與一般的國家機關(guān)或社會組織的職務(wù)行為區(qū)分開來。二戰(zhàn)以后，很多西方發(fā)達國家已把志愿服務(wù)納入到本國政府的宏觀調(diào)控之中，通過一系列的政策制度來規(guī)范志愿服務(wù)。志愿服務(wù)在我國的現(xiàn)代化建設(shè)的進程中具有舉足輕重的地位，為我國志愿服務(wù)的實踐提供法律保障是當(dāng)務(wù)之急。本文通過對志愿服務(wù)的基本特征、社會現(xiàn)狀、立法原則和立法建議幾個方面對我國志愿服務(wù)的立法進行初步探索。促進志愿服務(wù)特別是青年志愿者行動形成社會功能還需社會各界的努力。結(jié)論經(jīng)查閱多方有關(guān)志愿服務(wù)研究的文獻、收集各地志愿服務(wù)進展的報道以及親身調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)，目前我國志愿服務(wù)正在大力開展，取得了很多喜人的成就，但是，實際工作中還存在著很多問題，制約著志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。志愿服務(wù)及其志愿資源管理的信息化，有助于志愿組織、志愿者和服務(wù)對象之間的相互了解和互動，有助于科學(xué)配置志愿資源，有助于保障和提升志愿服務(wù)的品質(zhì)和效率。同時可以實現(xiàn)志愿資源的網(wǎng)絡(luò)化管理。利用互聯(lián)網(wǎng)，建立全國志愿者數(shù)據(jù)庫，通過建立志愿者電子信息檔案，詳細收錄每一位志愿者的性別、年齡、專業(yè)特長、興趣愛好及所在單位等情況。目前我國志愿服務(wù)管理中存在的一個突出問題就是資訊網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達，信息化程度較低，難以實現(xiàn)志愿資源的有效整合和資源效用的最大化。具體途徑可以是:創(chuàng)辦志愿服務(wù)雜志，或在各類報紙上開設(shè)志愿服務(wù)專欄，還可以建立完善的志愿服務(wù)廣場等等。良好的環(huán)境是志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展的添加劑，它既從內(nèi)部督促志愿者組織擴大自己的隊伍，壯大實力，又從外部擴大支援者形象，加強志愿服務(wù)在公眾中的影響力。因此，我們必須加大輿論宣傳力度、爭取社會各界的踴躍支持。 努力拓展志愿服務(wù)的隊伍志愿服務(wù)作為一種非正式支持，是一種基于初級群體和個人的資源，要面向社會，調(diào)動各方面的力量來推動。這對于建立良好的社會風(fēng)氣，形成較高的社會影響力都有著積極的意義，同時也是構(gòu)建和諧社會的需要。在這個問題上，社會也應(yīng)該主動承擔(dān)部分責(zé)任。目前，我們的首要工作就是應(yīng)該從多種形式和多種渠道上爭取社會認可，吸收社會上更多的人對青年志愿服務(wù)工作予以重視，共同來關(guān)注和關(guān)心青年志愿群體。在資金的管理上，要著重建立資金監(jiān)督機制，把好資金的進出關(guān)，同時增加透明度。除利用國內(nèi)資源外，還要著眼于海外熱心于公益事業(yè)的企業(yè)和個人。我國志愿服務(wù)經(jīng)費應(yīng)該由國家從財政預(yù)算中撥出。 加強志愿服務(wù)資金的籌措與管理，爭取各方力量支持志愿服務(wù)本身也是有成本的，充足的資金是保證志愿服務(wù)工作順利開展的必要條件。在大力拓展志愿服務(wù)活動內(nèi)容及服務(wù)領(lǐng)域的同時還要注意品牌活動的打造。作為青年人，也有義務(wù)將自身的奉獻精神和時代精神相結(jié)合，把志愿服務(wù)活動形式拓寬到更為廣泛的領(lǐng)域，將視野擴展到社會成員的全面需求。隨著當(dāng)代青年人自主意識的不斷增強，他們更喜歡獨立地觀察社會、透視人生，形式單一、形式主義的活動形式已經(jīng)不能適應(yīng)他們的要求。同時，在全國范圍內(nèi)推廣一些成功的激勵機制，如青年者志愿者協(xié)會進行的杰出青年志愿者評選活動；上海社區(qū)志愿組織實施的時間儲蓄制度等都值得推廣。要對成績突出者發(fā)給勛章以資紀念與鼓勵，也為他們在晉級、晉職、晉薪等切實利益方面的落實疏通渠道，提供優(yōu)惠。要建立以社會激勵為基礎(chǔ)，并與組織激勵和自我激勵相結(jié)合的志愿者激勵機制。同時，志愿服務(wù)還要形成自上而下形成網(wǎng)絡(luò)。第三，實施操作層由廣大熱心的志愿人員組成，開展各種各樣的服務(wù)活動。主要研究志愿服務(wù)發(fā)展趨勢，提出志愿服務(wù)工作創(chuàng)新思路，策劃重大志愿服務(wù)項目，評估志愿者服務(wù)效果。 建立和完善志愿者服務(wù)的組織系統(tǒng)中國的志愿者服務(wù)組織，應(yīng)該從初創(chuàng)期的混合一體、層次不明、職責(zé)不清向系統(tǒng)分工、層次分明、職責(zé)清晰轉(zhuǎn)變，要建立完善的、合理的志愿服務(wù)規(guī)章制度和管理體系。可以通過