關(guān)于財(cái)政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的幾點(diǎn)思考五篇范例(參考版)
2024-11-16 05:25本頁(yè)面
【正文】 04謝旭人．。02孟慶蕊．。要切實(shí)把預(yù)算執(zhí)行工作放在更加突出的位置，明確責(zé)任，形成合力，完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，努力提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量和執(zhí)行效率，更好地保障和促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，提高資金使用效益，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。借財(cái)政改革之機(jī)，創(chuàng)新理財(cái)機(jī)制借財(cái)政改革之機(jī)，創(chuàng)新理財(cái)機(jī)制。上級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)人事管理，對(duì)人員變動(dòng)必須嚴(yán)格考核備案，穩(wěn)定隊(duì)伍，提高素質(zhì)，堅(jiān)持持證上崗制度。穩(wěn)定財(cái)政隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員配備上，要選擇品德高尚，業(yè)務(wù)精良的人員上崗。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度做好干部任前審計(jì)，嚴(yán)把選用關(guān)；做好干部任中（屆中）審計(jì)，嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)；做好干部離任審計(jì)，嚴(yán)把評(píng)價(jià)關(guān)。多管齊下遏制虛增收支的“空轉(zhuǎn)”行為空轉(zhuǎn)行為必須標(biāo)本兼治，堅(jiān)決遏制。第五，利用計(jì)算機(jī)加強(qiáng)信息技術(shù)管理，管理人員與操作人員分工明確，防止越權(quán)操作。第三，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，建立支出效益評(píng)價(jià)、考核監(jiān)督、跟蹤問(wèn)效、責(zé)任追究制度，確保專項(xiàng)資金效益最大化。要制定和逐漸完善各項(xiàng)管理制度，管理內(nèi)容力求科學(xué)化、精細(xì)化：第一，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理，完善綜合預(yù)算，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，管好用活“第二財(cái)源”，從源頭上實(shí)行財(cái)政監(jiān)管。實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，上級(jí)財(cái)政部門直接管理和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。經(jīng)人大批準(zhǔn)的預(yù)算必須全面執(zhí)行，未履行法定程序的預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)不得執(zhí)行，對(duì)合理的調(diào)整事項(xiàng)也要嚴(yán)格程序，禁止通過(guò)科目調(diào)劑等手段變相調(diào)整預(yù)算。按事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一原則，科學(xué)制訂支出標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確測(cè)算所需資金量，盡可能地將每一項(xiàng)支出具體到單位和項(xiàng)目，杜絕由于預(yù)算過(guò)粗造成預(yù)算無(wú)法完成和擴(kuò)大主管部門“自由裁量權(quán)”等問(wèn)題。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的培訓(xùn)也跟不上步伐，甚至對(duì)財(cái)政人員的業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)和使用也不重視，直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的整體素質(zhì)。人員管理體制方面的問(wèn)題鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員理論基礎(chǔ)薄弱，難以勝任當(dāng)前不斷變化的財(cái)政經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)。尤其是缺乏預(yù)算管理意識(shí)，預(yù)算編制程序不規(guī)范，支出預(yù)算編制粗糙。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財(cái)政工作人員，只是充當(dāng)付款人的角色，忽視財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)有的輔助決策和監(jiān)督控制功能，甚至?xí)褌€(gè)人的主觀意識(shí)強(qiáng)加到財(cái)務(wù)管理人員的頭上?；鶎迂?cái)政所人員配備不合理、待遇低鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所只有二至三名工作人員，人少事多，普通干部待遇與上級(jí)部門尤其與稅務(wù)部門差距太大，人員配備有待合理，福利待遇亟待提高。財(cái)政管理部門對(duì)專項(xiàng)資金支出的監(jiān)督只做突擊性檢查，但對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有具體的處罰和整改措施，這樣的監(jiān)督只流于形式。專項(xiàng)資金管理不到位由于政府部門在支農(nóng)項(xiàng)目管理上體制不順，職能交叉，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金管理分散，情況不明。由于存在“重錢輕物”的認(rèn)識(shí)，放松對(duì)固定資產(chǎn)的管理，部分資產(chǎn)不清、家底不明、存在大量賬外資產(chǎn)。固定資產(chǎn)賬目不規(guī)范、管理不嚴(yán)格部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未建立健全固定資產(chǎn)賬目，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有總賬而無(wú)明細(xì)賬；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本無(wú)固定資產(chǎn)賬；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在購(gòu)置固定資產(chǎn)后不及時(shí)登記入賬，報(bào)廢的固定資產(chǎn)不及時(shí)報(bào)批銷賬。沉重的債務(wù)，已使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政舉步維艱。財(cái)政收支矛盾突出，政府負(fù)債超負(fù)荷稅費(fèi)改革后，由于財(cái)力減少，對(duì)義務(wù)教育、計(jì)劃生育、社會(huì)治安、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作的投入力度加大，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)臃腫、人員過(guò)多，靠借款來(lái)維持日常的費(fèi)用開(kāi)支等，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政入不敷出。財(cái)務(wù)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念淡薄，不按法規(guī)辦事，不按制度核算和記賬，甚至記錯(cuò)賬，做假賬。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)僅僅把財(cái)政所當(dāng)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位收支的“錢匣子”，有的財(cái)政所預(yù)算內(nèi)資金與預(yù)算外資金的記賬與出納員由同一個(gè)人擔(dān)任，不能起到內(nèi)部牽制作用。制度不健全，管理不規(guī)范部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所沒(méi)有嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，有的雖然有財(cái)經(jīng)規(guī)章制度，但也并未得到有效執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)肅。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)追加預(yù)算也沒(méi)通過(guò)法律程序，未報(bào)請(qǐng)同級(jí)人大機(jī)關(guān)審批，人大失去監(jiān)督的職能。一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理所存在的問(wèn)題預(yù)算控制不到位，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用《預(yù)算法》規(guī)定，“所有的政府收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算”，“經(jīng)人大批準(zhǔn)的預(yù)算，未經(jīng)法律程序不得改變”。但是，隨著時(shí)間的推移，潛伏于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中的矛盾和問(wèn)題也暴露無(wú)疑。本文例舉了當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理工作所存在的問(wèn)題，剖析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理問(wèn)題的成因，提出了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理的對(duì)策建議。第四篇：完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理的思考完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理的思考摘要：近年來(lái)，隨著財(cái)稅體制改革的逐步深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的狀況備受社會(huì)關(guān)注。財(cái)政審計(jì)要善于為政府當(dāng)好家，理好財(cái)，必須充分發(fā)揮審計(jì)建言獻(xiàn)策的作用。（四）提高審計(jì)成果運(yùn)用率，突出“兩個(gè)加強(qiáng)”。三是手工審計(jì)與計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)相結(jié)合。二是“同級(jí)審”與“上審下”相結(jié)合。一是財(cái)政審計(jì)與其他專業(yè)審計(jì)相結(jié)合。審計(jì)部門對(duì)政府關(guān)注，涉及群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金必須加大效益審計(jì)力度，特別是要把握“三個(gè)關(guān)注”：一是關(guān)注財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益，特別是關(guān)注關(guān)系民生問(wèn)題的“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等專項(xiàng)資金的使用效益情況；二是關(guān)注財(cái)政投資項(xiàng)目產(chǎn)生的效益，抓住投資決策、招投標(biāo)管理、工程監(jiān)理、投資效益等關(guān)鍵環(huán)節(jié)探索開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，促進(jìn)深化投資體制改革，提高財(cái)政建設(shè)資金效益；三是關(guān)注政府行政成本，要通過(guò)審計(jì)，弄清政府行政成本在整個(gè)財(cái)政預(yù)算中所占的比重，將政府行政成本中過(guò)高的部分降下來(lái)，推動(dòng)建設(shè)廉潔高效型政府。隨著公共財(cái)政體系的促進(jìn)完善，財(cái)政資金是否安全有效的運(yùn)用越來(lái)越受到公共的關(guān)注，形勢(shì)發(fā)展要求預(yù)算執(zhí)行審計(jì)既要關(guān)注財(cái)政資金籌得和用得
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