【正文】 繼續(xù)推進農(nóng)村牧區(qū)安全飲水工程，確保實現(xiàn)100萬人安全飲水目標。實施“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程，全面推進大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，新增節(jié)水灌溉面積300萬畝。進一步提高固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總量和比重，土地出讓收益重點向農(nóng)牧業(yè)開發(fā)和農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，積極引導(dǎo)社咨詢電話：04712348405咨詢電話：04712348405 地址：呼和浩特市青少年服務(wù)大廈1201室（勸業(yè)商場對面）網(wǎng)址： 咨詢電話：04712348405咨詢電話：04712348405 內(nèi)蒙古金路公務(wù)員會資金投向農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)。加強質(zhì)量監(jiān)管和重大疫情防控，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。鼓勵中小企業(yè)以“公司+農(nóng)戶”的形式參與農(nóng)牧業(yè)開發(fā)經(jīng)營。通過增加投入等措施，加快建設(shè)“菜籃子”基地，提高蔬菜自給水平，充分發(fā)揮其對平抑市場物價的積極作用。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，加快規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)基地建設(shè)。（二）做好“三農(nóng)三牧”工作，不斷強化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。切實抓好農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、城市建設(shè)和民生領(lǐng)域的項目。加快推進錫盟至南京、蒙西至濰坊、烏蘭察布至南昌等電力外送通道項目前期工作，加強區(qū)內(nèi)500千伏主網(wǎng)架和220千伏電網(wǎng)建設(shè)。開工建設(shè)呼和浩特至張家口、赤峰和通遼至京沈客專等19個重點鐵路項目，新開工里程3100公里。組織實施自治區(qū)重點工業(yè)項目300項，全年工業(yè)固定資產(chǎn)投資力爭達到5100億元。落實鼓勵消費的政策，優(yōu)化消費環(huán)境，健全市場體系和信用體系，積極發(fā)展文化消費、信用消費、網(wǎng)絡(luò)消費等多種消費形式，不斷培育新的消費熱點。努力擴大消費需求。加大開放引資力度，擴大與各省區(qū)市特別是周邊地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作。推動銀企合作，全力爭取金融信貸資金。多渠道籌集建設(shè)資金。實現(xiàn)上述目標，要重點做好以下工作。三、2011年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)2011年是“十二五”開局之年，我們將迎來中國共產(chǎn)黨成立90周年，做好今年的工作具有十分重要的意義。全面貫徹黨的民族和宗教政策，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義新型民族關(guān)系，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。提高公共安全保障水平，加強安全生產(chǎn)，健全對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、食品安全、社會安全事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。加強社會管理能力建設(shè)，加快建立政府管理與社會調(diào)節(jié)互聯(lián)互動的社會管理新模式，引導(dǎo)社會組織健康發(fā)展。(五)全力維護社會穩(wěn)定，扎實推進和諧內(nèi)蒙古建設(shè)。全面融入國家發(fā)展大局，把擴大開放與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，把“引資”與“引智”結(jié)合起來，在引進戰(zhàn)略投資、對接基礎(chǔ)設(shè)施、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進技術(shù)和管理等方面實現(xiàn)更大突破。認真抓好自治區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要的貫徹落實，繼續(xù)推進和完善人才儲備制度，組織實施好“草原英才”工程和人文社會科學(xué)英才培養(yǎng)工程，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。加大科技投入，完善科技管理體制和運行機制，營造有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。進一步深化國有企業(yè)改革，深入推進行政管理體制和財稅金融體制改革，加快資源性產(chǎn)品價格和資源配置方式改革，深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，穩(wěn)步推進教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位分類改革。進一步深化改革。（四）深入推進改革和科技創(chuàng)新，構(gòu)建全方位開放格局。統(tǒng)籌人口工作，提高出生人口素質(zhì)。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，強化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，支持蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。認真貫徹落實國家有關(guān)政策措施，進一步加大教育投入。促進社會事業(yè)發(fā)展。實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。千方百計提高城鄉(xiāng)居民收入。（三）堅持富民與強區(qū)并重，切實保障和改善民生。增加森林和草原碳匯，建立固碳標準體系，探索開展碳匯交易。加快資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，推廣循環(huán)利用技術(shù)，構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)牧業(yè)體系和循環(huán)型城市與社區(qū)。以構(gòu)筑我國北方重要生態(tài)屏障為目標，加快建立生態(tài)保護和建設(shè)的長效機制，堅持點上開發(fā)、面上保護，繼續(xù)組織實施各類重點生態(tài)工程，建設(shè)我國北方最大的森林生態(tài)功能區(qū)，森林覆蓋率提高到22%。加強礦產(chǎn)資源勘查和管理，提高有序開發(fā)和綜合利用水平，增強對發(fā)展的支撐和保障能力。通過制度規(guī)范、監(jiān)管約束和科技創(chuàng)新等方式，切實推進能源、材料和水資源的節(jié)約利用。堅持適度超前原則，突出重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，集約布局，加快綜合交通運輸體系、水利基礎(chǔ)設(shè)施、能源輸送通道和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約問題，基本形成適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村牧區(qū)延伸，促進城市公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)覆蓋，加快農(nóng)牧咨詢電話：04712348405咨詢電話：04712348405 地址：呼和浩特市青少年服務(wù)大廈1201室（勸業(yè)商場對面）網(wǎng)址： 咨詢電話：04712348405咨詢電話：04712348405 內(nèi)蒙古金路公務(wù)員民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移步伐，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。集中力量加快盟市所在地城區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域中心城市，積極發(fā)展以縣城為重點的中小城市。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，積極構(gòu)建布局合理、多中心帶動的城鎮(zhèn)化格局，著力加強區(qū)域中心城市和縣城兩級城鎮(zhèn)體系建設(shè)。扶持困難地區(qū)加快發(fā)展，加大對口支援、對口幫扶和扶貧開發(fā)力度。加快沿黃河、沿交通干線經(jīng)濟帶建設(shè)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局和資源配置，推動產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展，打造以呼包鄂為核心的西部經(jīng)濟區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展旅游、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。進一步提高工業(yè)化水平，努力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。完善惠農(nóng)惠牧政策和農(nóng)牧業(yè)補貼機制，不斷增加“三農(nóng)三牧”投入。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高綜合生產(chǎn)能力。把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，大力加強產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強發(fā)展保障能力，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。大力實施出口市場多元化戰(zhàn)略，鞏固傳統(tǒng)出口市場，開拓新興市場，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快出口加工區(qū)、保稅區(qū)和出口商品物流園區(qū)建設(shè)，保持出口較快增長，逐步增強出口對經(jīng)濟增長的拉動能力。合理引導(dǎo)消費行為，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型消費品，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費模式。逐步完善基本公共服務(wù)體系，合理控制物價總水平，形成良好的消費預(yù)期。努力促進消費需求增長。抓好項目儲備和建設(shè)管理，提高投資質(zhì)量和效益。發(fā)揮投資對經(jīng)濟的拉動作用。（一）堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。在發(fā)展的目標取向上突出富民優(yōu)先，把促進就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，推進基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，落實好保障和改善民生的各項政策措施，使人民群眾更多地享受改革發(fā)展成果，努力構(gòu)建和諧內(nèi)蒙古。把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點，把改革開放作為強大動力，努力把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。從我區(qū)欠發(fā)達的基本區(qū)情出發(fā)，牢牢抓住并用好重要戰(zhàn)略機遇期，始終堅持發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖，把發(fā)展作為解決我區(qū)所有問題的關(guān)鍵，緊緊圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的要求，努力促進經(jīng)濟發(fā)展得更快一些、更好一些，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生。實現(xiàn)上述目標，全面落實“十二五”規(guī)劃確定的各項任務(wù)，必須突出科學(xué)發(fā)展這一主題，把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，切實做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。經(jīng)濟社會的主要發(fā)展目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%以上，地方財政總收入年均增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%，社會消費品零售總額年均增長18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入年均增長12%，城鎮(zhèn)化率達到60%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)平均每年超過25萬人，%以內(nèi)，總?cè)丝诳刂圃?520萬人以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低15%，單位工業(yè)增加值用水量下降10%，各項減排指標達到國家要求。二、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)“十二五”時期是我區(qū)加快推進富民強區(qū)進程、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。此外，政府職能轉(zhuǎn)變還不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，形式主義、官僚主義比較嚴重，奢侈浪費、貪污腐敗現(xiàn)象不同程度存在。五是生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源供需矛盾突出，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約嚴重。三是生產(chǎn)力布局比較分散，區(qū)域性中心城市的輻射帶動力不強，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向所有為自治區(qū)建設(shè)和發(fā)展作出貢獻的同志們，向關(guān)心和支持內(nèi)蒙古工作的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)欠發(fā)達的基本區(qū)情沒有根本改變，發(fā)展不足仍然是我們面臨的主要矛盾，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化整體水平不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。我們在全面建設(shè)小康社會的道路上邁出了重要步伐，為“十二五”時期經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。我們更加深刻地體會到，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須始終立足自治區(qū)欠發(fā)達的基本區(qū)情，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，完善發(fā)展思路，探索一條具有內(nèi)蒙古特色的科學(xué)發(fā)展新路子；必須抓住和用好戰(zhàn)略機遇，更加自覺地將內(nèi)蒙古置于全國發(fā)展大局中，充分利用各種有利條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)造性開展工作；必須加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和科技創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益；必須全面推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定各方面關(guān)系，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)、區(qū)域及人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步提高可持續(xù)發(fā)展能力；必須堅持改革開放，努力形成科學(xué)發(fā)展的體制機制，全面推進對內(nèi)對外開放，優(yōu)化資源配置，促進要素集聚，不斷提高自我發(fā)展能力；必須堅持以人為本，在促進經(jīng)濟又好又快咨詢電話：04712348405咨詢電話：04712348405 地址：呼和浩特市青少年服務(wù)大廈1201室（勸業(yè)商場對面）網(wǎng)址： 咨詢電話：04712348405咨詢電話：04712348405 內(nèi)蒙古金路公務(wù)員發(fā)展的同時，著力保障和改善民生，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；必須倍加珍惜民族團結(jié)、社會和諧的大好局面，始終堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。經(jīng)過一年的努力，我們勝利完成了自治區(qū)十一屆人大三次會議確定的主要任務(wù)，為“十一五”劃上了圓滿句號。加快建設(shè)以呼包鄂為核心的西部經(jīng)濟區(qū)，打造沿黃沿線經(jīng)濟帶，積極推動?xùn)|部盟市融入東北、華北加快發(fā)展，確定鄂爾多斯市對口支援興安盟、京蒙對口幫扶重點調(diào)整為赤峰市和烏蘭察布市，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新格局。%；社會消費品零售總額達到3337億元，增長19%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19%，實現(xiàn)利潤增長60%以上。%，跨過萬億元門檻。五年來，我們成功舉辦了自治區(qū)成立60周年大慶、世界草地與草原大會等重大活動，圓滿完成了北京奧運會、共和國60華誕的各項保障任務(wù)，積極參與上海世博會，在緩解國家煤電緊張、抗擊南方雨雪冰凍災(zāi)害、汶川玉樹抗震救災(zāi)中作出了積極貢獻。國防動員和后備力量建設(shè)不斷加強，軍警民共建和雙擁工作取得新成績。堅持標本兼治，安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。強化信訪工作，集中解決了一批群眾反映強烈的突出問題，群體性上訪持續(xù)下降。政務(wù)公開取得積極進展，政務(wù)服務(wù)水平明顯提高。全面推進依法治區(qū)進程，加強行政立法、執(zhí)法監(jiān)督和普法教育，努力提高依法行政水平。加快實施“引進來”、“走出去”戰(zhàn)略，深化與俄蒙的經(jīng)貿(mào)合作，累計引進國外資金實際到位125億美元。積極擴大對內(nèi)對外開放。金融領(lǐng)域改革全面推進，成功組建了內(nèi)蒙古銀行，搭建了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺，農(nóng)村信用社資產(chǎn)效益大幅增長，村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)政策性保險走在全國前列。依法開征了煤炭價格調(diào)節(jié)基金，進一步完善了煤炭資源配置政策。（五）深入推進改革開放。群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)了奧運會金牌零的突破。大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，深入推進人才儲備制度建設(shè)，組織實施“草原英才”工程，人才隊伍建設(shè)進一步加強。覆蓋城鄉(xiāng)的公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)取得新突破，公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系建設(shè)得到加強，城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生和蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展迅速。提前完成普及九年義務(wù)教育，穩(wěn)步推進中小學(xué)校標準化建設(shè)，中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)進度居全國前列。著力推進科技創(chuàng)新體系建設(shè)，創(chuàng)新型內(nèi)蒙古建設(shè)步伐不斷加快。深入推進對口幫扶和扶貧開發(fā)，累計扶持農(nóng)村牧區(qū)貧困人口75萬人。優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保戶生活補助標準進一步提高，200多萬城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到了保障。實施更加積極的就業(yè)政策，%以內(nèi)，基本實現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”至少一人就業(yè)的目標。加強國土綜合整治和地質(zhì)勘查工作，煤田滅火取得階段性成效，新增煤炭資源儲量5500億噸。開工建設(shè)海勃灣水利樞紐等一批重點水利工程，完成134座病險水庫除險加固，解決了農(nóng)村牧區(qū)581萬人的安全飲水問題，農(nóng)田有效灌溉面積達到4500萬畝，節(jié)水灌溉面積3500萬畝。開工建設(shè)錫林浩特至烏蘭浩特、赤峰至錦州等35個重點項目，在建鐵路總規(guī)模5980公里。累計完成公路建設(shè)投資1470億元，建成赤峰至通遼、呼和浩特至大飯鋪至東勝等一批高速公路，開工建設(shè)赤峰至承德等9條連接區(qū)外的高速公路，其中高速公路2365公里，12個盟市全部有了高速公路。把生態(tài)建設(shè)作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)來抓，實施了退耕還林、退牧還草等重點生態(tài)工程，草原建設(shè)總規(guī)模5億畝，林業(yè)生態(tài)建設(shè)總面積5000多萬畝，6000萬畝農(nóng)田和8000萬畝基本草牧場受到林網(wǎng)保護。累計新增城鎮(zhèn)人口211萬人，城市建成區(qū)面積擴大161平方公里。積極推進城鎮(zhèn)化。高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效安全作物比重達到66%，比2005年提高19個百分點，設(shè)施蔬菜、馬鈴薯面積雙雙突破百萬畝。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進一步提高，咨詢電話：04712348405咨詢電話：04712348405 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