【正文】 溫家寶囑咐道：“你們一定。麥田四周空曠，寒風(fēng)勁吹，溫家寶總理站在地里全不在意。要想再有好收成，就必須立足抗大旱、抗長旱，抗旱奪豐 收。郭天財(cái)指著 總理手中的麥苗說：“河南麥苗壯，六片葉十條根。但是，一冬沒 有雨雪，到現(xiàn)在100多天有效降雨不到3厘米，旱象嚴(yán)重，旱情正在持續(xù)加深。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、農(nóng)業(yè)部小麥專家組副組長郭天財(cái)，是這片示范區(qū)的首席專家。寒冷的空氣里，麥苗上落了一層薄薄的白霜。1月22日清晨，溫家寶總理走進(jìn)鶴壁市淇濱區(qū)鉅橋萬畝糧食高產(chǎn)核心示范區(qū)，實(shí)地察看旱情。這是1月22日，溫家寶走進(jìn)鶴壁市淇濱區(qū)鉅橋萬畝糧食高產(chǎn)核心示范區(qū)，向農(nóng)業(yè)科技專家了解情況，實(shí)地察看旱情。1月21日至22日，溫家寶來到河南鶴壁、安陽等地，深入麥田，走訪農(nóng)戶，考察基層農(nóng)業(yè)科研院所，與廣大干部群眾座談，部署抗旱奪豐收工作。我們一定要從全局高度認(rèn)識(shí)抗旱保豐收工作的重要性，牢固樹立抗大旱、抗長旱、抗連旱的思想，周密制定抗旱工作方 案，盡快行動(dòng)起來，堅(jiān)決打好這場(chǎng)抗旱保豐收的硬仗。對(duì)制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，要參照上述規(guī)定，建立健全對(duì)轄區(qū)內(nèi)城市落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房價(jià)工作的約談問責(zé)機(jī)制。監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門要視情況，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。對(duì)于新建住房價(jià)格出現(xiàn)過快上漲勢(shì)頭、土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價(jià)超過同類地 塊歷史最高價(jià)，以及保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度緩慢、租售管理和后期使用監(jiān)管不力的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、監(jiān)察部要會(huì)同有關(guān)部門，約談省級(jí)及有關(guān)城市 人民政府負(fù)責(zé)人。其他城市也要根據(jù)本地房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的新情 況，適時(shí)出臺(tái)住房限購措施。已采取住房限購措施的城市，凡與本通知要求不符的，要立即調(diào)整完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則，并加強(qiáng)對(duì)購房人資格的審核工作，確保政策落實(shí)到位。六、合理引導(dǎo)住房需求各直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房價(jià)過高、上漲過快的城市，在一定時(shí)期內(nèi)，要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購措施。對(duì)已供房地產(chǎn)用地，超過兩年沒有取得施工許可證進(jìn)行開工建設(shè)的，必須及時(shí)收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。參加土地競買的單位或個(gè)人，必須說明資金來源并提供相應(yīng)證明。房價(jià)高的城市要增加限價(jià)商品住房用地計(jì)劃供應(yīng)量。今年的商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量原則上不得低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量。五、嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理各地要增加土地有效供應(yīng)，認(rèn)真落實(shí)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%的要求。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾陆ㄗ》績r(jià)格控制目 標(biāo)和政策要求，在國家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上，提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。加強(qiáng)對(duì)土 地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過周邊房價(jià)水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。三、調(diào)整完善相關(guān)稅收政策，加強(qiáng)稅收征管調(diào)整個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策，對(duì)個(gè)人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征稅。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營中長期貸款。要努力增加公共租賃住房供應(yīng)。加強(qiáng)保障性住房管理，健全準(zhǔn)入退出機(jī)制，切實(shí)做到公開、公平、公正。中央將加大對(duì)保障性安居工程建設(shè)的支持力度。二、加大保障性安居工程建設(shè)力度2011年，全國建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套。2011年各城市人民 政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房價(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)水利工作新局面！ 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》（國發(fā)〔2010〕10號(hào)，以下簡稱國發(fā)10號(hào)文件）印發(fā)后，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了積極的變化，房價(jià)過 快上漲的勢(shì)頭得到初步遏制。對(duì)在加快水利改革發(fā)展中取得顯著成績的單位和個(gè)人，各級(jí)政府要按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。把水情教育納入國民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程體系，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。（三十）動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心支持水利工作。鼓勵(lì)廣大 科技人員服務(wù)于水利改革發(fā)展第一線，加大基層水利職工在職教育和繼續(xù)培訓(xùn)力度，解決基層水利職工生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。支持大專院校、中等職業(yè)學(xué)校水利類專業(yè)建設(shè)。（二十九）加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)?？茖W(xué)編制 水利規(guī)劃，完善全國、流域、區(qū)域水利規(guī)劃體系，加快重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化水利規(guī)劃對(duì)涉水活動(dòng)的管理和約束作用。健全預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛調(diào)處機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)河湖管理，嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目非法侵占河 湖水域。建立健全水法規(guī)體系，抓緊完善水資源配置、節(jié)約保護(hù)、防汛抗旱、農(nóng)村水利、水土保持、流域管理等領(lǐng)域的法律法規(guī)。把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基層開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大農(nóng) 民群眾加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。各級(jí)水行政主管部門要 切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，抓好水利改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施工作。實(shí)行 防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負(fù)責(zé)制。八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)（二十七）落實(shí)各級(jí)黨委和政府責(zé)任。合理調(diào)整城市居民生活用水價(jià)格，穩(wěn)步推行階梯式水價(jià)制度。充分發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用，兼顧效率和公平，大力促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織。建立健全職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，全面提高基層水利服務(wù)能力。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在水利工程建設(shè)和運(yùn)行中的作用，引導(dǎo)經(jīng)營性水利工程積極走向市場(chǎng)，完善法人治理結(jié) 構(gòu)，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，對(duì)公益性小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助，探索社會(huì)化和專業(yè)化的多種水利工程 管理模式。中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助。區(qū)分水利工程性質(zhì)，分類推進(jìn)改革，健全良性運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善水資源 保護(hù)和水污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對(duì)城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施，促 進(jìn)水資源優(yōu)化配置。加強(qiáng)水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，為強(qiáng)化監(jiān)督考核提供技術(shù)支撐?？h級(jí)以上地方政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立水功能 區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)督管理制度。各級(jí)政府要把限制排污總 量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)，明確責(zé)任，落實(shí)措施。（二十一）建立水功能區(qū)限制納污制度。加快實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造，全面加強(qiáng)企業(yè)節(jié)水管理，建設(shè)節(jié)水示范工程，普及農(nóng)業(yè)高效節(jié) 水技術(shù)。嚴(yán)格限制水資源不足地區(qū)建設(shè)高耗水型工業(yè)項(xiàng) 目。加快制定區(qū) 域、行業(yè)和用水產(chǎn)品的用水效率指標(biāo)體系，加強(qiáng)用水定額和計(jì)劃管理。（二十）建立用水效率控制制度。強(qiáng)化水資 源統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境用水，完善水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計(jì)劃。嚴(yán)格取水許可審批管理，對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；對(duì) 取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批新增取水。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和 項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，要與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng)。六、實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度（十九）建立用水總量控制制度。完善水利工程耕地占用稅政策。鼓勵(lì)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，在統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)上，按照多籌多補(bǔ)、多干多補(bǔ)原則，加大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性。（十八）廣泛吸引社會(huì)資金投資水利。鼓勵(lì)和支持發(fā)展洪水保險(xiǎn)。鼓勵(lì)國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增加農(nóng)田水利建設(shè)的信貸資金。有條件的地方根據(jù)不同水利工程的建設(shè)特點(diǎn)和項(xiàng) 目性質(zhì)，確定財(cái)政貼息的規(guī)模、期限和貼息率。（十七）加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的金融支持。有重點(diǎn)防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺的城市要從城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出一定比例用于城市防洪排澇和水源工程建設(shè)。進(jìn)一步完善 水利建設(shè)基金政策，延長征收年限，拓寬來源渠道，增加收入規(guī)模。大幅度增 加中央和地方財(cái)政專項(xiàng)水利資金。各級(jí)財(cái)政對(duì)水利投入的總量和增幅要有明顯提高。多渠道籌集資金，力爭今后１０年全社會(huì)水利年平均投入比２０１０年高出一倍。加強(qiáng)水利國際交流與合作。建立健全水 利行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。健全水利科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)，力爭 在水利重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破，獲得一批具有重大實(shí)用價(jià)值的研究成果，加大技術(shù)引進(jìn)和推廣應(yīng)用力度。（十五）強(qiáng)化水文氣象和水利科技支撐。統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)等功能，科學(xué)制定規(guī) 劃，積極發(fā)展水電，加強(qiáng)水能資源管理，規(guī)范開發(fā)許可，強(qiáng)化水電安全監(jiān)管。（十四）合理開發(fā)水能資源。強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理。加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、濕地的保護(hù)。進(jìn)一步加強(qiáng)長江上中游、黃河上中游、西南石漠化地區(qū)、東北黑土區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域及山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的水土流失防治。（十三）搞好水土保持和水生態(tài)保護(hù)。著力解決西北等地區(qū)資源性缺水問題。加快推進(jìn)南水北調(diào)東中線一期工程及配套工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量，適時(shí)開展南水北調(diào)西線工程前期研究。（十二）加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)。加強(qiáng)城市防洪排澇工程建設(shè)，提高城市排澇標(biāo)準(zhǔn)。搞好黃河下游灘區(qū)安全建設(shè)。四、全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（十一）繼續(xù)實(shí)施大江大河治理。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，落實(shí)管護(hù)主體，加強(qiáng) 水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保工程長期發(fā)揮效益。積 極推進(jìn)集中供水工程建設(shè)，提高農(nóng)村自來水普及率。（十）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)。建設(shè)一批規(guī)模合理、標(biāo)準(zhǔn)適度的抗旱應(yīng)急水源工程，建立應(yīng)對(duì)特大干旱和突發(fā)水安全事件的水源儲(chǔ)備制度。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警 能力建設(shè)，加大投入，整合資源，提高雨情汛情旱情預(yù)報(bào)水平。（九）提高防汛抗旱應(yīng)急能力。（八）抓緊解決工程性缺水問題。推進(jìn)大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。中小河流治理要優(yōu)先安排洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護(hù)區(qū)人口密集、保護(hù)對(duì)象重要的河流及河段，加固堤岸，清淤疏浚，使治理河段基本達(dá)到國家防洪標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步發(fā)展牧區(qū)水利，建設(shè)節(jié)水高效灌溉飼草料地。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等 技術(shù)，擴(kuò)大節(jié)水、抗旱設(shè)備補(bǔ)貼范圍。加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建 設(shè)，優(yōu)先安排產(chǎn)糧大縣，加強(qiáng)灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)和田間工程配套，促進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。實(shí)施大中型灌溉排水泵站更新改造，加強(qiáng)重點(diǎn)澇區(qū)治理，完善灌排體系。到２０２０年，基本完成大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)。加快水利重 點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，破解制約水利發(fā)展的體制機(jī)制障礙。發(fā)揮公共財(cái)政對(duì)水利發(fā)展的保障作用，形成政府社會(huì)協(xié)同治水興水合力。順應(yīng)自然規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，合理開發(fā)、優(yōu) 化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)水資源。注重興利除害結(jié) 合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧，促進(jìn)流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村、東中西部地區(qū)水利協(xié)調(diào)發(fā)展。著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水利問題，推動(dòng)民生水利新發(fā)展。（五）基本原則。力爭通過５年到１０年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展 觀，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué) 治水、依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化 道路。要把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，著力加快農(nóng)田水利建設(shè)，推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保 障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。２０１０年西南地區(qū)發(fā)生特大干旱、多數(shù)省區(qū)市遭受洪澇災(zāi)害、部分地方突發(fā) 嚴(yán)重山洪泥石流，再次警示我們加快水利建設(shè)刻不容緩。洪澇災(zāi)害頻繁仍然是 中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設(shè)施薄弱仍 然是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。新中國成立以來，特別是改革開放以來，黨和國家始終高度重視水利工作，領(lǐng)導(dǎo)人民開展了氣壯山河的水利建設(shè)，取得了 舉世矚目的巨大成就，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民安居樂業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)。現(xiàn)就加快水利改革發(fā)展，作出如下決定。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展 和社會(huì)和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，必須下決心加快水利發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)水利支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。二、經(jīng)濟(jì) 國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。會(huì)議要求，條例公布施行后，各級(jí)政府和各部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，嚴(yán)格按照條例的規(guī)定開展國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益。此外，條例草案還對(duì)違反本條例的行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。五是取消行政強(qiáng)制拆遷。四是政府是房屋征收與補(bǔ)償?shù)闹黧w。擴(kuò)大公眾參與程度，征收補(bǔ)償方案要征求公眾意見，因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，還要組織聽證會(huì)并修改方案。確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建還應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。對(duì)符合住房保障條件的被征收人除給予補(bǔ)償外，政府還要優(yōu)先給予住房保障。按照統(tǒng)籌兼顧工業(yè)化、城鎮(zhèn)化需要和房屋被征收群眾利益，把公共利益同被征收人個(gè)人利益統(tǒng)一起來的總體要求，條例草案規(guī)定：一是對(duì)被征收人的補(bǔ)償包括被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償、搬遷與臨時(shí)安置補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償和補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)。2010年,條例草案先后兩次向社會(huì)公開征求意見，分別收到意見和建議65601條和37898條；起草單位召開45次各類座談會(huì)、論證會(huì)，廣泛聽取中央各部門、地方政府、被征收人以及相關(guān)專家的意見；選取 40多個(gè)有代表性的城市進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查研究；組織力量對(duì)社會(huì)高度關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題逐一研究論證，力求從制度上加以解決。制定這個(gè)條例，關(guān)系