【正文】 參考文獻朱鴻召《中國流動人口心態(tài)調(diào)查》山東友誼出版社，2007 《新生代農(nóng)民工調(diào)查報告》中華全國總工會 《新生代農(nóng)民工的成長融入路徑與政策選擇》，人民網(wǎng) 《國家統(tǒng)計局2009年農(nóng)民工檢測調(diào)查報告》新華社記者 王敏《渴望認(rèn)同、追求夢想 來自新生代農(nóng)民工的調(diào)查報告》 新華社。建構(gòu)合理制度，采取各種激勵措施幫助其適應(yīng)生活的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)社會公平與正義和社會的穩(wěn)定，是當(dāng)前工作的重中之重。完善新生代農(nóng)民工失業(yè)保險和社會救助制度，逐步提高農(nóng)民工失業(yè)保險和社會救助的覆蓋率。建議省總工會成立有政府強力支持的新生代農(nóng)民工工會，使工會與企業(yè)在博弈過程中有對稱的信息，使二者平等博弈，實現(xiàn)工會決定工資福利，企業(yè)決定就業(yè)水平，以期最終可以簽訂合同達到和諧共處。成立新生代農(nóng)民工工會，解決農(nóng)民工邊緣性問題。嚴(yán)懲違法行為，規(guī)范新生代農(nóng)民工社會保障制度。建立公平合理的農(nóng)民工薪酬、就業(yè)、培訓(xùn)、社會保障等機制。新生代農(nóng)民工的社會保障是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中不可忽視的重要方面，他不僅涉及農(nóng)民工的切身利益，而且直接影響到社會主義和諧社會建設(shè)進程和社會的穩(wěn)定。當(dāng)然，農(nóng)民工個人的努力也不可缺少，只有增強自身的心理承受力，以積極樂觀的態(tài)度面對生活，才能時刻保持健康的心理?？梢猿闪⒗相l(xiāng)會、校友會、興趣小組等，協(xié)助員工解決生活及工作問題，；幫助員工排除障礙，提高其適應(yīng)力；開通心理咨詢熱線電話，為普通員工提供一個傾訴平臺，從而使員工有歸屬感。首先，國家應(yīng)重視農(nóng)民工就業(yè)及基本生活的保障，在政策上給予其適當(dāng)傾斜，并加大戶籍改革力度，盡快出臺相關(guān)政策，減輕就業(yè)壓力和心理危機感，給新生代農(nóng)民工以希望。維護新生代農(nóng)民工的心理健康和精神權(quán)利迫在眉睫。2009年，中國人力資源開發(fā)網(wǎng)在關(guān)于心理健康問題的問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，造成新生代農(nóng)民工心理問題的原因是多方面的，總結(jié)起來，主要有四個方面：職業(yè)壓力及工作倦怠、人際關(guān)系焦慮、突發(fā)事件的心理沖擊，以及個人生活的心理危機。同時，企業(yè)作為一個就業(yè)前沿，應(yīng)加強對新生代農(nóng)民工勞動技能和環(huán)境適應(yīng)性等多方面的培養(yǎng)，實施有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)，加強對他們的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，增強他們的就業(yè)競爭能力和社會適應(yīng)能力，增加其就業(yè)幾率。而政府在增加就業(yè)崗位的基礎(chǔ)上，最重要的是進一步加大培訓(xùn)力度，全面提升新生代農(nóng)民工整體素質(zhì)和就業(yè)能力。另一方面，新生代農(nóng)民工應(yīng)加強自身的整體素質(zhì)，新生代農(nóng)民工中在城市勞動力市場上具有較強競爭能力、能夠在城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的那部分人員更容易被城市所接納。一方面，政府應(yīng)深化戶籍制度改革，加快推進城鎮(zhèn)化進程，同時放寬新生代農(nóng)民工進城落戶的相關(guān)政策，確保其能夠在城市落戶，并享有與當(dāng)?shù)厥忻衿降鹊拇?。（二）戶籍限制是新生代農(nóng)民工面臨的又一大問題，一些地方和城市對農(nóng)民工戶口從農(nóng)村流入城市，雖然也在積極探索和實踐，但總體上限制頗多。其次要加強對其工資的勞動監(jiān)察力度，建立和完善工資支付保障機制，預(yù)防和解決用工單位克扣、拖欠問題。保障農(nóng)民工 5 基本工資的發(fā)放要從多方面整治。雖然完全解決農(nóng)民工問題是一個艱巨的漫長的過程，但是在社會各界的關(guān)注下，我們可從薪酬、戶籍、就業(yè)、心理、社會保障這幾方面來加強管理，關(guān)注新生代農(nóng)民工社會歸屬問題的解決，保障其基本利益，促進社會的和諧發(fā)展。2010年的中央一號文件提出，要“采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題”。而這恰恰是企業(yè)制度中還未完善的一面。在新一代農(nóng)民工看來，管理者和普通員工之間關(guān)系不融洽的最主要原因是“管理者不關(guān)心職工疾苦”，而傳統(tǒng)農(nóng)民工認(rèn)為是“收入及福利待遇差距過大”。農(nóng)民工離家在外，難免出現(xiàn)一些負(fù)面情緒，而生活在企業(yè)最底層的一批年輕人，在麻木于簡單重復(fù)的工作后，也需要有一個健康的休閑方式。新生代農(nóng)民工更渴望和企業(yè)能夠緊緊相融。近年來，隨著農(nóng)民工群體中“80后”“90后”人員比例擴大，整體素質(zhì)逐步提高。新生代農(nóng)民工不僅需要勞動權(quán)益的保護，而且需要社會失業(yè)救急網(wǎng)絡(luò)的保障。在心態(tài)和觀念上，第一代農(nóng)民工更接近于農(nóng)民，對城市認(rèn)同感較低，即使在城市中無法生存時，還有回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的最后一條退路?？傮w看，他們的社會保險接續(xù)情況較差，對于所在單位為其繳納社會保險的知情度不高。（四）社會保障情況不容樂觀。不安于現(xiàn)狀的年輕人不斷尋求的機會，卻因其不穩(wěn)定的現(xiàn)狀白白流失。他們把所從業(yè)的工廠看作是留在城市工作的一個跳板，對工廠沒有歸屬感，跳槽率高。（三）工作穩(wěn)定性不大，收入偏低。在所有企業(yè)中，新生代農(nóng)民工在外商投資企業(yè)中的聚集度最高，為５８．２％。第一代農(nóng)民工普遍將謀生作為第一目標(biāo)，建筑工地是他們的聚集地，新二代農(nóng)民工的目光則投向服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、紡織業(yè)、電子業(yè)等行業(yè)，據(jù)調(diào)查，７３．９％的新生代農(nóng)民工集聚在制造業(yè)。新一代農(nóng)民工就業(yè)方向更加明確，外出謀求發(fā)展動機強烈。在這種條件下，他們可以做的工作技術(shù)含量低，可替代性強，在實際競爭中并無太大優(yōu)勢。然而，大多數(shù)人只是接受了最基礎(chǔ)的義務(wù)教育，并未接受過系統(tǒng)的理論指導(dǎo)和專門的技術(shù)學(xué)習(xí)。（一）受教育時間較長，專業(yè)技能較欠缺。大多數(shù)人已經(jīng)不僅僅像他們的父輩那樣將進城務(wù)工看做提高生活水平、謀求發(fā)展的途徑，他們更加注重自身技能的提高和權(quán)利的實現(xiàn)。20歲出頭的他們思維、心智正處于不斷發(fā)展、變化的階段，雖然滿懷理想，但在職業(yè)發(fā)展上還存在較大的變數(shù)，因而未來極不穩(wěn)定。在調(diào)查中４２．３％的外出務(wù)工動機是為了“尋找發(fā)展機會”，出來見世面的比重為６％；而傳統(tǒng)農(nóng)民工中５５．１％的人是為了“賺錢養(yǎng)家”。這一批80、90后的年輕人接受過較高的教育，從學(xué)校走出后直接走進城市參加工作，幾乎沒有從事過農(nóng)業(yè)勞動。因而，前兩次農(nóng)民工大范圍的移動并未將他們真正帶入城市。自中國改革開放以來，先后出現(xiàn)三次“民工潮”，第一次“民工潮”以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為就業(yè)的目的地，體現(xiàn)了“離土不離鄉(xiāng)、進廠不進城”的特點。新生代民工有76%未婚；基本上沒有務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷，很多是從學(xué)校畢業(yè)后就直接外出的，甚至連基本的農(nóng)業(yè)常識都缺乏；從動機上看，他們基本上不是基于“生存理性”外出，而是更多地將流動視為改變生活方式和尋求更好發(fā)展的契機。文件提出，要“著力解決新生代農(nóng)民工問題”，這是中國共產(chǎn)黨的文件中第一次使用“新生代農(nóng)民工”這個詞，傳遞出中央對約占農(nóng)民工總數(shù)60%的這一新生群體的高度關(guān)注。經(jīng)濟的發(fā)展離不開這一群體的參與，但其面臨的問題也日益凸現(xiàn)，正視問題的存在并積極探尋解決之道是當(dāng)務(wù)之急。國外的企業(yè)對稅收籌劃是非常重視的，我國中小企業(yè)也應(yīng)該充分利用中介機構(gòu)為自己進行稅收籌劃。這項工作在國外非常普遍。（四）借助社會中介機構(gòu)的力量目前，社會中介機構(gòu)主要有注冊會計師事務(wù)所和注冊稅務(wù)師事務(wù)所。比較可行的辦法是，一方面，在高等院校開設(shè)稅收籌劃專業(yè)，或在稅收、財會類專業(yè)開設(shè)稅收籌劃課程，為稅收籌劃培養(yǎng)較高層次人才；另一方面，對在職的會計人員、稅收籌劃人員開展專業(yè)培訓(xùn)，提高他們稅收籌劃的實踐能力。（三）提高財務(wù)人員進行稅收籌劃的能力我國稅收籌劃的開展起步較晚，稅種的多樣性、企業(yè)的差別性和要求的特殊性、客觀環(huán)境的動態(tài)性和外部條件的制約性，都要求稅收籌劃人員具備精湛的專業(yè)技能和靈活的應(yīng)變能力。因此，政府應(yīng)對稅收籌劃持鼓勵態(tài)度。（二）企業(yè)對稅收籌劃予以足夠的重視隨著我國市場經(jīng)濟機制的日趨完善，稅收籌劃將成為企業(yè)經(jīng)營中不可缺少的重要組成部分。三、中小企業(yè)加強稅收籌劃的有效途徑（一）國家要完善稅收征管在稅收的征管中，國家要規(guī)范執(zhí)法行為，確立有效的執(zhí)法監(jiān)督制約機制，杜絕自由裁量權(quán)的濫用，切實維護中小企業(yè)納稅人的合法權(quán)益，體現(xiàn)稅收的嚴(yán)肅和公正，為中小企業(yè)創(chuàng)造一個公平、合理的稅收外部環(huán)境。另外，在進行稅收籌劃時，不能僅把眼光盯在某一時期納稅最少的方案上，而應(yīng)考慮企業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)，選擇有助于企業(yè)發(fā)展，能增加企業(yè)整體收益的方案，甚至有時，節(jié)稅的目的還得為企業(yè)的整體、長遠利益讓路。即不能僅僅關(guān)注個別稅種稅負(fù)的高低，某一稅種少繳了，另一稅種可能要多繳，因而必須著眼于企業(yè)整體稅負(fù)的輕重。所以，筆者認(rèn)為，真正的稅收籌劃是為了讓企業(yè)做大做強，而不是謀求缺斤少兩。這位個體戶的稅收負(fù)擔(dān)雖然為零，但其收益也受到了極大的限制，這種方案自然不是令人滿意的籌劃方案。一項成功的稅收籌劃必然是多種稅收方案的優(yōu)化選擇，我們不能認(rèn)為稅負(fù)最輕的方案就是最優(yōu)的稅收籌劃方案，一味追求稅收負(fù)擔(dān)的降低往往會導(dǎo)致企業(yè)總體利益的下降?？梢哉f，任何一項籌劃方案都有其兩面性，隨著某一項籌劃方案的實施，納稅人在取得部分稅收利益的同時，必然會為該籌劃方案的實施付出額外的費用，以及因選擇該籌劃方案而放棄其他方案所損失的相應(yīng)機會收益。（三）稅收籌劃必須遵循成本效益原則稅收籌劃是企業(yè)財務(wù)籌劃的重要內(nèi)容之一，其最終目的是實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，而不是節(jié)稅金額最大化。同樣，如果一個企業(yè)財務(wù)不規(guī)范，大量采用現(xiàn)金交易，“白條”列支，即便交易是真實的，因事后無法查證，必然不準(zhǔn)予稅前扣除，只得被調(diào)增所得額，多繳所得稅，同時還會因未按規(guī)定使用發(fā)票受到稅務(wù)行政處罰。因此，一項正確、有效的稅收籌劃必須具備真實、合法的原始憑證，規(guī)范、健全的會計賬簿，真實、完整的會計報表。否則，要付出一定甚至很大的代價，這就與財務(wù)管理的目標(biāo)相違背了。（一）稅收籌劃要在合法的前提下進行稅收籌劃一個重要的特點就是合法性，即稅收籌劃方案不能違反現(xiàn)行的稅收制度，不能違背立法意圖。它不僅涉及企業(yè)內(nèi)部的投資、經(jīng)營、理財?shù)雀黜椈顒?，還與政府、稅務(wù)機關(guān)以及相關(guān)組織有很大的關(guān)系。稅務(wù)機關(guān)因缺少對其生產(chǎn)經(jīng)營情況和財務(wù)運行狀況進行深入了解和實際掌握的渠道，而導(dǎo)致稅收征管簡單化，反過來又制約著中小企業(yè)稅收籌劃的發(fā)展。有的企業(yè)甚至老板自己編制流水帳，敷衍了事。面對繁多的稅收法規(guī)及稅務(wù)部門不斷下發(fā)的各種稅收政策“解釋”，納稅人往往因為缺乏專業(yè)知識感到很難掌握，因而缺乏進行稅收籌劃的基礎(chǔ)。不少企業(yè)經(jīng)營規(guī)模很小，如家庭作坊式企業(yè)，有的甚至還是夫妻店。（二）中小企業(yè)自身的不足，資金雄厚，財務(wù)制度健全，財務(wù)專業(yè)水平高的企業(yè)，稅收籌劃有用武之地