【正文】 執(zhí)行的機(jī)制是否健全完善，包括目標(biāo)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、督查機(jī)制、獎懲機(jī)制等。執(zhí)行決策、落實(shí)工作態(tài)度是否積極，主動性、創(chuàng)造性如何。作為區(qū)政府系統(tǒng)來講，要率先垂范，帶頭“創(chuàng)先爭優(yōu)”，堅持做到“五個好”，每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先做到“五個帶頭”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升政府執(zhí)行力，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型政府，打造務(wù)實(shí)高效、破解難題、團(tuán)結(jié)協(xié)作、干凈干事的政府團(tuán)隊(duì)，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。繼深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動后，今年中央統(tǒng)一部署開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，要求基層黨組織努力做到“五個好”，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反應(yīng)好，共產(chǎn)黨員努力做到“五個帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣。面對群眾的期盼，我們要把提高政府執(zhí)行力作為建設(shè)人民滿意政府的關(guān)鍵來抓，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化執(zhí)行，提高行政效能，增強(qiáng)公信力，最大限度實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好、落實(shí)好廣大人民群眾的根本利益。提升政府執(zhí)行力是人民群眾之所盼。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素增加，形勢復(fù)雜多變，新老問題交織，對政府執(zhí)行力提出了新的更高要求。提升政府執(zhí)行力是促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的推動力。按照現(xiàn)代公共服務(wù)型政府“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”的職能定位，地方政府在市場經(jīng)濟(jì)條件下的角色是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控員、改革開放的推動員、有效制度的制定員、市場秩序的監(jiān)管員、公共產(chǎn)品的提供員、和諧社會的保障員，無論扮演好哪種角色，都離不開高效的執(zhí)行和有效的落實(shí)。一方面，我國政治體制運(yùn)行的基本構(gòu)架是黨委決策、人大政協(xié)監(jiān)督、政府執(zhí)行，政府的主要職責(zé)就是把黨委的發(fā)展戰(zhàn)略、路線、方針、政策以及人大、政協(xié)意見建議貫徹好、落實(shí)好，切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的工作舉措和工作實(shí)績。當(dāng)前我區(qū)正面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，提升各級政府執(zhí)行力對推動上級和區(qū)委決策部署的落實(shí)，努力完成市委、市政府交給的發(fā)展任務(wù)和區(qū)人代會提出的工作目標(biāo)，對加快推動追趕型跨越式可持續(xù)發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。我們要全面把握政府執(zhí)行力的內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)提升政府執(zhí)行力的自覺性、主動性和實(shí)效性。綜上所述，政府執(zhí)行力就是各級政府和部門及其工作人員執(zhí)行決策、落實(shí)工作、破解難題、推動發(fā)展的實(shí)踐能力，是對政府工作效率和績效的綜合評價，是衡量政府執(zhí)行能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。五大因素：一是目標(biāo)計劃，這是前提；二是責(zé)任分工，這是關(guān)鍵；三是溝通協(xié)調(diào)，這是手段；四是督查反饋，這是保障；五是獎懲考核，這是動力。具體說，就是貫徹、執(zhí)行、落實(shí)、操作的能力，是把握規(guī)律、創(chuàng)造性開展工作的能力，是化解矛盾、破解難題的能力，是狠抓落實(shí)、確保任務(wù)完成的能力。今年市委、市政府提出了“執(zhí)行力工程”。在2006年3月召開的十屆全國人大四次會議上，溫家寶總理首次在《政府工作報告》中提出了“提高政府執(zhí)行力”的要求。接下來，結(jié)合大家的發(fā)言，就提升政府執(zhí)行力問題，我講三個方面意見?？傮w來說，通過今天的務(wù)虛會，對提升政府執(zhí)行力形成了共識，端正了態(tài)度，理清了思路，明確了方向。第五篇：提升政府執(zhí)行力務(wù)虛會上的講話政府領(lǐng)導(dǎo)在務(wù)虛會上的講話提升政府執(zhí)行力推進(jìn)衢江追趕型跨越式可持續(xù)發(fā)展——蔡曉春區(qū)長在區(qū)政府務(wù)虛會上的講話（二〇一〇年七月十六日）召開這次以“提高政府執(zhí)行力推進(jìn)衢江追趕型跨越式可持續(xù)發(fā)展”為主題的政府務(wù)虛會，很有必要、也富有成效，特別是各位副區(qū)長以及政府辦公室主任、副主任的發(fā)言，有思考、有分析、有體會、更有啟發(fā)，言之有理、言之有物，對拉高標(biāo)桿、追趕跨越、強(qiáng)化執(zhí)行、創(chuàng)先爭優(yōu)具有巨大的推動作用。繁榮城鄉(xiāng)市場，豐富文化生活，讓廣大人民群眾過上歡樂、祥和的節(jié)日。二是安全生產(chǎn)要警鐘長鳴，年關(guān)將近，安全生產(chǎn)要緊抓不放。這些問題都是群眾的要求，我們要知民情、順民心、合民意，各有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）都必須高度重視，注重社情民意調(diào)查，確定明年工作的重點(diǎn)和為民辦實(shí)事任務(wù)。第五，進(jìn)一步為民辦實(shí)事，今年省政府請省統(tǒng)計局對明年要辦的實(shí)事作了普調(diào)，大致情況是這樣，城市群眾反映的是醫(yī)療問題、就業(yè)問題、社保問題，農(nóng)村群眾反映的是醫(yī)療問題、社會治安問題、社保問題。社會管理要突出“五大機(jī)制”建設(shè)，提高政府處理公共危機(jī)和突發(fā)事件的能力，公共財政要體現(xiàn)新增財力的大部分傾向社會事業(yè)、公共服務(wù)、社會保障、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，更多體現(xiàn)社會公平。這里著重講軟環(huán)境問題，一是法治環(huán)境，政府的法治意識還不夠，要加強(qiáng)依法行政，敢于突破難點(diǎn)；二是政策環(huán)境，比如主城區(qū)建設(shè)中碰到的政策問題，原來的政策現(xiàn)在能否調(diào)整，拆幾戶動全村的政策是到調(diào)整的時候了；三是服務(wù)環(huán)境，政府辦事效率不高，特別是規(guī)劃之間扯皮，各個部門都有自己的行政法規(guī)、行政規(guī)章，這些現(xiàn)象要改變。第二，著力改善__的發(fā)展環(huán)境。（六）在轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府上取得新成效第一，加強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的宏觀調(diào)控功能。信訪工作，市委已經(jīng)研究，專門成立群眾工作部，群眾工作部與信訪局是“兩塊牌子、一套人馬、合署辦公”。特別是年關(guān)將近，社會治安綜合治理要做好“打、防、控”，保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，確保社會穩(wěn)定。第四，要積極開辟群眾利益訴求渠道。省里特別強(qiáng)調(diào)，要對困難群體里的低保家庭給予液化氣補(bǔ)助。__有失土農(nóng)民、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、外來務(wù)工人員、城鄉(xiāng)特困群眾等一大批弱勢群體，我市的殘疾人就有30萬左右，這些群體需要我們?nèi)リP(guān)注、去扶持。醫(yī)保方面，要花2?3年時間，在城鎮(zhèn)醫(yī)保范圍以外的，老年人、未成年人、殘疾人、無就業(yè)人要全部納入醫(yī)保范圍。五費(fèi)合征要加快進(jìn)度，省里特別強(qiáng)調(diào)的是工傷保險問題，__明年要新增工傷保險60萬人，總數(shù)達(dá)到100萬人，省里要求農(nóng)民工的工傷保險要達(dá)到全覆蓋，這個任務(wù)是很重的。第二，社會保障問題。最近，國家開發(fā)銀行在__搞試點(diǎn)，叫微小企業(yè)貸款，搞得很成功。（五）在關(guān)注民生促進(jìn)和諧上取得新成效第一，社會就業(yè)問題。在人的問題上，要保持低生育水平，重視性別比失衡問題，重視外來人口的管理問題。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展。在職業(yè)教育方面，明年省里將投入16個億，__也應(yīng)該得到一定的份額。教育發(fā)展要做到穩(wěn)基礎(chǔ)教育、強(qiáng)職業(yè)教育、優(yōu)化高等教育。市本級要加大對黃巖西部山區(qū)和椒江大陳島的扶貧與開發(fā)力度。要探索建立南北雙方合作共贏機(jī)制，要進(jìn)一步深化南北協(xié)作工程。明年新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)還是非常繁重的。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。加快“百千工程”的進(jìn)度。要加強(qiáng)城市管理，做到管理下沉，管理進(jìn)社區(qū)，全面推行“數(shù)字城管”，努力實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化。在多城同創(chuàng)中，要著重做好亮化、綠化、凈化和文化工作，多做些花少錢、見效快、群眾滿意的事。要加快多城同創(chuàng)的進(jìn)度。按照反規(guī)劃理論，加強(qiáng)城市空間、江河、綠地、歷史文化保護(hù)的規(guī)劃管理。在城市發(fā)展上，要繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)劃體系構(gòu)建，市里要編制市域總體規(guī)劃，九個縣（市、區(qū)）也要編制縣（市）域規(guī)劃。在外經(jīng)問題上，要鼓勵走出去，要加強(qiáng)資源的開發(fā)，加強(qiáng)在國外的研發(fā)、設(shè)計、企業(yè)有效兼并和市場開發(fā)的能力。在外資問題上，要始終將引進(jìn)外資作為“一號工程”，盡管宏觀環(huán)境發(fā)生變化，但引進(jìn)外資利于改善__的投資結(jié)構(gòu)，使我們的理念、技術(shù)、管理能夠與國際接軌，這方面要向溫州學(xué)理念、學(xué)力度，同時要做好我們自己的項(xiàng)目庫和政策兌現(xiàn)，把服務(wù)質(zhì)量提高上去。加大品牌建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定的力度，路橋已經(jīng)有9家企業(yè)參與國標(biāo)的制定。要加快中科院科技成果轉(zhuǎn)化中心在__落戶，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。第二，政府層面。要鼓勵企業(yè)與大專院校結(jié)對，建立企業(yè)的研發(fā)中心，我們要有更多的省級研發(fā)中心、國家級的研發(fā)中心。（三）在促進(jìn)創(chuàng)新改革開放上取得新成效在創(chuàng)新上，要著重做好兩篇文章。對于我們來講，要著重在農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、機(jī)械化上做文章，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要加強(qiáng)，加大政策扶持力度，在工業(yè)的專項(xiàng)資金里，把農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的加工也要納入進(jìn)去，真正使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是地方財政的主要來源，現(xiàn)在發(fā)展勢頭很好，我們要乘勢而上，關(guān)鍵要加快發(fā)展“7 5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)框架里的各種新型服務(wù)業(yè)態(tài)。龍頭企業(yè)，我們已經(jīng)給了很多的優(yōu)惠，現(xiàn)在要關(guān)注成長型企業(yè)，鼓勵中小企業(yè)走“專、精、特、新”的道路；要把節(jié)能降耗和污染減排與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為市場準(zhǔn)入的首要條件之一，要圍繞先進(jìn)制造業(yè)的要求，沿海產(chǎn)業(yè)帶要嚴(yán)格控制高耗能的項(xiàng)目，禁止污染項(xiàng)目進(jìn)園。（二）在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級上取得新成效第一，要堅持“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，提升制造業(yè)的發(fā)展水平。電網(wǎng)問題，明年依然要將電網(wǎng)建設(shè)作為重點(diǎn)來對待。“五大要素”的保障要緊緊抓住，特別是土地問題，除了盤活存量、提高容量、挖掘增量以外，當(dāng)務(wù)之急要加快灘涂圍墾，三門的圍墾勢頭不錯，臨海的南、北洋涂要抓緊，椒江區(qū)的十一塘要抓緊。要加快開拓農(nóng)村市場，培育城市新的消費(fèi)熱點(diǎn)，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。第三，加快推動消費(fèi)的增長。外貿(mào)進(jìn)出口總額明年要爭取超過100億美元，特別是自營出口要增長到20以上。在投資的方向上一定要有保有壓，要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，這些重點(diǎn)領(lǐng)域主要有：一是事關(guān)__發(fā)展全局的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，比如臺金高速公路東延段，椒江、臨海一定要從全局出發(fā)，積極做好配合工作，爭取在春節(jié)前后開工建設(shè)等等；二是工業(yè)技改，通過工業(yè)技改，使創(chuàng)新能力、競爭能力得到進(jìn)一步提高；三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展；四是海洋經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。對__來講，一定要防止大幅度回落，這個應(yīng)該作為明年政府工作關(guān)注的重點(diǎn)，不能有大的回落，不進(jìn)則退，__必須要有一定的增長速度。（一）在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上取得新成效根據(jù)當(dāng)前的情況，中央提出要防止兩個可能性，一是防止大起，增長幅度不要太高，二是防止大落，下降幅度不要太快。再次，要明確明年政府工作的著力點(diǎn)。明年的初步指標(biāo)為：；，地方財政收入增長13；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長7，農(nóng)村居民人均純收入增長8；，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)；‰以內(nèi)；居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在103；。其次，要確定明年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)要求。三、明年政府工作的總體要求和工作重點(diǎn)首先，要準(zhǔn)確把握明年政府工作的指導(dǎo)思想。第四，轉(zhuǎn)變政府管理方式，走建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府道路。第三，轉(zhuǎn)變社會發(fā)展方式，走構(gòu)建和諧社會道路。在城市工作會議上，蔡書記已經(jīng)非常明確提出要實(shí)現(xiàn)“八個轉(zhuǎn)”，把這“八個轉(zhuǎn)”作為城市發(fā)展的指導(dǎo)思想。一是生產(chǎn)力布局上要從低小散無序轉(zhuǎn)向集聚有序；二是市場準(zhǔn)入門檻上要從科技含量低、投資效益差、環(huán)境污染重轉(zhuǎn)向科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境友好型；三是增長的方式上要從粗放型經(jīng)營轉(zhuǎn)向節(jié)約集約和環(huán)保型發(fā)展；四是增長的動力上要從低級要素驅(qū)動為主轉(zhuǎn)向以科技和資本等高級要素驅(qū)動為主；五是增長的重點(diǎn)上要從內(nèi)陸型轉(zhuǎn)向沿海型，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；六是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上要從制造業(yè)為主轉(zhuǎn)向制造業(yè)加基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。今年__的人均GDP可以超過3000美元，這既是個黃金發(fā)展期，也是個矛盾凸現(xiàn)期，跨過這個門檻，經(jīng)濟(jì)社會就會協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)市委務(wù)虛會精神，我們的確需要實(shí)現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變。五是政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)比較沉重。三是政府的社會管理職能還嚴(yán)重缺位。一是政府的調(diào)控能力相當(dāng)薄弱，我市政府可調(diào)控的資源不多。再次是食品安全不能掉以輕心，衛(wèi)生防疫危機(jī)四伏，各種傳染病特別是傷寒、副傷寒易發(fā)，環(huán)境安全仍得不到有效保障，自然災(zāi)害的應(yīng)急、抗災(zāi)能力都需要進(jìn)一步加強(qiáng)。首先是社會治安，刑事發(fā)案率雖然下降，但仍在高位運(yùn)行，群體性事件、群眾信訪依然處于警戒線。社會群體之間的收入不平衡，貧富差距相當(dāng)大，社會困難群體生活水平還比較低，尤其是外來民工的就學(xué)就醫(yī)難問題突出，弱勢群體的生活保障存在很大問題，等等。二是社會保障與社會公平的問題。關(guān)鍵是我們基礎(chǔ)差、底子薄、欠帳多。（3）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡。（2）區(qū)域發(fā)展不平衡。（1）城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。第三，如何妥善解決影響我市社會和諧穩(wěn)定的各種問題。規(guī)劃之間還不協(xié)調(diào)，沒有達(dá)到無縫對接。這次中國優(yōu)秀旅游城市驗(yàn)收給我們反饋了幾大問題，第一是環(huán)衛(wèi)問題，還存在很多死角；第二是巴士、出租車等交通問題；第三是背街小巷的亮化問題等等。三是城市管理盲點(diǎn)很多。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施還不配套。尤其是我市的征地政策存在很大問題，征幾戶土地要安置全村，恐怕全省就我們一家。一是建設(shè)環(huán)境差問題。第二，如何有效推進(jìn)城市建設(shè)和管理的各種問題。國際貿(mào)易壁壘越來越多，人民幣升值壓力很大，低端產(chǎn)品的出口所受到的抵制和壓力越來越大。這個問題在大企業(yè)中已經(jīng)顯現(xiàn)出來，一些大企業(yè)沒有新的增長點(diǎn)，產(chǎn)值效益反而在下降；中心城區(qū)的發(fā)展大大低于全市平均水平；一些區(qū)位條件不是很好的縣和原來基數(shù)較大的市發(fā)展速度都在下降。土地、水、能源、資金和人才等五大要素始終制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，今后要逐步努力解決，特別是人才問題。交通條件不好，導(dǎo)致企業(yè)成本上升等等，不利于經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。區(qū)位條件關(guān)鍵是在交通，整個交通格局還不是很理想。一是區(qū)位條件改善問題。有利于__發(fā)展的因素很多：一是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念基本形成；二是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)開始形成，沿海產(chǎn)業(yè)帶的形成對__發(fā)展增加了活力；三是縣域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固，制造業(yè)的基礎(chǔ)、五大主導(dǎo)行業(yè)的基礎(chǔ)、十大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)等等，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)家素質(zhì)進(jìn)一步提高；四是溫家寶總理在華東地區(qū)會議上明確表態(tài)明年國務(wù)院的重點(diǎn)將從渤海灣地區(qū)、東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)向長三角，長三角的規(guī)劃列入國家的層面上，將給我們帶來很好的機(jī)遇；五是溫家寶總理明確了支持非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國務(wù)院“非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展36條”要得到進(jìn)一步貫徹落實(shí)，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，民營企業(yè)要承擔(dān)更多的社會責(zé)任，要提升企業(yè)家的素質(zhì)。不利因素：一是宏觀調(diào)控后續(xù)效應(yīng)將會繼續(xù)顯現(xiàn)，固定資產(chǎn)投資明年將會繼續(xù)下降；二是外貿(mào)出口受人民幣匯率、美國經(jīng)濟(jì)、勞動力成本、原材料價格、國際貿(mào)易摩擦和出口退稅政策調(diào)整等六大因素影響，速度將會進(jìn)一步下降；三是消費(fèi)品價格上揚(yáng)，特別是糧食、食用油價格上升很快；四是貿(mào)易摩擦增多，外匯儲備過多，導(dǎo)致外資回流；五是經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境制約的矛盾，雖然GDP在增長，但COD、二氧化硫等排放全部增加，環(huán)境壓力越來越大。第二個原因是用世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來分析，認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展有四個階段，第一個階段是農(nóng)業(yè)社會，工業(yè)、三產(chǎn)沒有發(fā)展起來，這個階段發(fā)展速度是不快的；第二個階段是工業(yè)發(fā)展起來后，把三產(chǎn)也帶動起來，農(nóng)業(yè)的比重在降低，這個階段發(fā)展速度是快的；第三個階段工業(yè)繼續(xù)增長，農(nóng)業(yè)比重進(jìn)一步下降，服務(wù)業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展，這個階段發(fā)展速度也是快的；第四個階段三產(chǎn)比重超過工業(yè)后，這個階段發(fā)展速度將會趨緩。三是明年十七大要召開，也