【正文】 二00五年十二月。同時，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的加快，考慮到應(yīng)用沼氣凈化池處理生活污水具有投資分散、不耗能、易于管理和運行成本低的優(yōu)點，以及生活污水經(jīng)處理后可以達(dá)到國家規(guī)定的二級排放標(biāo)準(zhǔn)等因素，村鎮(zhèn)級生活污水凈化沼氣池也必將會有一定的發(fā)展空間。，推動沼氣工程技術(shù)進(jìn)步，逐步改進(jìn)農(nóng)村沼氣工程的建設(shè)模式隨著全面建設(shè)小康社會的穩(wěn)步推進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從衛(wèi)生環(huán)境和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量等方面考慮，我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)將逐步向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，形成養(yǎng)殖專業(yè)戶和集約化養(yǎng)殖場。國家已制定和頒布了有關(guān)農(nóng)村沼氣池施工工藝、驗收、配套設(shè)施和發(fā)酵工藝操作規(guī)程等若干個國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格遵循和堅持有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證建池的質(zhì)量，使其充分發(fā)揮效益。在農(nóng)村沼氣工程的標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展模式上不宜一刀切，要同農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)，核心和目的是使建池農(nóng)戶能得到實實在在的增收節(jié)支實惠。同時，要正確擺正沼氣工程與畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的關(guān)系、與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系、與促進(jìn)退耕還林的關(guān)系、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。由于沼氣發(fā)展初期，受各種因素的影響和各種條件的制約，加上經(jīng)營風(fēng)險較大等原因，成立專業(yè)性的沼氣配件經(jīng)營部門和沼氣協(xié)會服務(wù)部門困難較大，因此，建議市政府就象扶持各級農(nóng)業(yè)部門建立種子公司一樣，扶持建設(shè)各級農(nóng)村沼氣服務(wù)體系，通過市縣鄉(xiāng)村四級沼氣服務(wù)體系的建設(shè)，保證農(nóng)民利益不受損害，防止假冒偽劣產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)，搞好沼氣建設(shè)的建前、建中、建后系列化一條龍服務(wù)，保證我市沼氣事業(yè)的健康有序發(fā)展。各縣（市）區(qū)都要成立專門的農(nóng)村能源機(jī)構(gòu)，定編定員。市農(nóng)村能源站現(xiàn)有編制人員少，力量不足，需增加編制擴(kuò)充人員，強(qiáng)化力量。因此，為全面搞好我市農(nóng)村沼氣建設(shè)事業(yè)，建議將農(nóng)村能源建設(shè)職能部門提升為副縣級單位。如河北省的邯鄲市為縣級單位，我省的周口市為副縣級單位。建立健全各級農(nóng)村能源管理機(jī)構(gòu)和農(nóng)村沼氣服務(wù)體系一是提高農(nóng)村能源建設(shè)職能部門的規(guī)格和地位。同時，在綜合協(xié)調(diào)方面，要統(tǒng)籌各方資金投資沼氣建設(shè)，形成一個齊抓共管促大業(yè)的良好局面，提高綜合效能，發(fā)揮綜合作用，凝聚開發(fā)合力，以推動沼氣工程建設(shè)的快速、健康發(fā)展。三、安陽市農(nóng)村沼氣工程建設(shè)發(fā)展的對策及建議繼續(xù)加大對農(nóng)村沼氣工程建設(shè)的支持力度，并保持支持政策的穩(wěn)定性考慮到發(fā)展沼氣工程的必要性和我市農(nóng)民的實際經(jīng)濟(jì)困難，建議市委市政府在對我市沼氣工程建設(shè)繼續(xù)給予重視和支持的前提下，進(jìn)一步加大扶持力度，在安政[2004]62號文件每戶補(bǔ)助50元的基礎(chǔ)上，再列出專項資金投資建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的“一池三改”示范戶、樣板村，提高安陽沼氣品位和檔次。（3）對沼液、沼渣養(yǎng)殖要慎重?，F(xiàn)有的沼氣池，多數(shù)從衛(wèi)生效果來說還難以滿足防止畜禽共患傳染病的衛(wèi)生要求。如：（1）現(xiàn)有的“一池三改”工程中，人畜（豬）緊密相鄰、同容于一院一舍之中的現(xiàn)象普遍存在，這不利于安寧與衛(wèi)生的生活需要。關(guān)于衛(wèi)生防疫安全問題從環(huán)境衛(wèi)生的角度來看，農(nóng)村“一池三改”沼氣工程，從表面上看，農(nóng)居環(huán)境確實有了不少改觀，蚊、蠅等也減少了，衛(wèi)生改善了。三是缺少完整的沼氣系列化服務(wù)體系，沼氣配件市場混亂，使用故障排除不及時等現(xiàn)象較為普遍，難以支撐沼氣建設(shè)的快速發(fā)展。近年來，從中央到地方各級逐步加大了對農(nóng)村沼氣建設(shè)的投資力度，但是，由于項目資金?？顚Ｓ茫毖a(bǔ)于建池農(nóng)民，致使各級農(nóng)村能源部門開展宣傳發(fā)動、技術(shù)服務(wù)等工作的經(jīng)費十分短缺，對及時指導(dǎo)沼氣建設(shè)和安全管理極為不利。由此帶來了廣大農(nóng)民面對沼氣建設(shè)，熱情高漲但又顯得束手無策，渴望建造沼氣池，但由于對建池技術(shù)不掌握，只得由施工隊收費建池，相對增加農(nóng)民投入。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級有80%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有專門的農(nóng)村能源專職機(jī)構(gòu)，村一級更沒有專人負(fù)責(zé)。安陽市農(nóng)業(yè)局農(nóng)村能源站，編制10人，現(xiàn)有人員10人，除老同志及工人外，技術(shù)力量單薄，任務(wù)繁重，不能適應(yīng)沼氣建設(shè)形勢需要。目前，由于我市農(nóng)村沼氣建設(shè)跨步大，發(fā)展猛，與之相適應(yīng)的供貨市場與系列化服務(wù)組織還沒有形成，沼氣配件市場比較混亂，質(zhì)量良莠不齊，價格高低不一，全能型技術(shù)人員匱乏，農(nóng)民技術(shù)人員缺乏，物業(yè)服務(wù)水平低等問題突出，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村沼氣事業(yè)的健康發(fā)展。關(guān)于沼氣工程建設(shè)與服務(wù)體系管理問題農(nóng)村沼氣工程“三份建、七份管”的思想，充分說明了管理工作的重要性。在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速的情況下，畜禽糞便充足，能夠滿足沼氣建設(shè)的需要，但在養(yǎng)殖業(yè)市場蕭條的情況下，不能為沼氣的正常使用提供資源，造成沼氣停用或原料價格上漲。關(guān)于農(nóng)村沼氣建設(shè)的原料來源問題我市的沼氣工程建設(shè)基本上屬于“養(yǎng)殖業(yè)—沼氣池—農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”這種發(fā)展模式，其關(guān)鍵是每戶必要進(jìn)行養(yǎng)殖，發(fā)展模式比較單一，對養(yǎng)殖的依賴性太強(qiáng)，而且，隨著沼氣工程建設(shè)速度的加快，勢必形成一個以養(yǎng)殖占主導(dǎo)地位的龐大的畜牧業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)易受市場波動的影響，而且抵御市場風(fēng)險的能力相對較弱，這對于沼氣工程的健康發(fā)展來講，應(yīng)引起高度重視。在這些地區(qū)，按照國家現(xiàn)有的支持力度是很難推廣“一池三改”工程建設(shè)的。調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，沼氣工程試點比較成功的地方，要么是沼氣項目村，要么是經(jīng)濟(jì)條件相對較好的村，這里推廣和建設(shè)“一池三改”工程相對比較容易，綜合效果也十分顯著，如安陽縣謝奇村、湯陰縣葛莊村、林州市城郊鄉(xiāng)等；而在經(jīng)濟(jì)條件相對落后的村，發(fā)揮沼氣工程的綜合效益還需要培育。沼肥經(jīng)過厭氧發(fā)酵，發(fā)酵原料中90%—98%的病菌、蟲卵被殺死，運用無毒、無害的沼肥代替化肥、農(nóng)藥防治病蟲害，是發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的最佳選擇。（2）隨著生活水平的提高，人們對生活質(zhì)量越來越重視，“天然食品”、“綠色食品”、“無公害食品”倍受青睞，農(nóng)業(yè)部也頒布了多項無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。通過生態(tài)富民建設(shè)將畜禽舍、廁所、沼氣池結(jié)合起來，不僅可以有效地利用生物資源，而且能夠有效地切斷疾病傳播途徑。從我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要來看，加快發(fā)展農(nóng)村沼氣，廣泛地開展沼液和沼渣的綜合利用，有利于促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，有利于建立優(yōu)質(zhì)、高效的無公害糧食、水果等農(nóng)副產(chǎn)品基地，從而達(dá)到增加農(nóng)民收入的目的。這樣，一處戶用沼氣池，通過開展沼液和沼渣的綜合利用，發(fā)展多種模式的庭院經(jīng)濟(jì)，能夠促進(jìn)種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、產(chǎn)量及銷售價格，減少化肥、農(nóng)藥和飼料的使用量，節(jié)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，是脫貧致富的有效措施。據(jù)調(diào)查，建一口8—10m3的沼氣池，年產(chǎn)300—450m3的沼氣，16—20m3沼肥。從增加農(nóng)民收入上來看，需要發(fā)展沼氣事業(yè)。沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣使農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡得到盡快恢復(fù)，農(nóng)村能源短缺、環(huán)境污染、落后的用能方式、森林過渡砍伐、水土流失、環(huán)境惡化等問題才能得到有效解決，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。沼肥的科學(xué)施用，可以顯著改善土壤理化性質(zhì)，提高土壤肥力，做到種地養(yǎng)地相結(jié)合，為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高奠定基礎(chǔ)。從實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展來看，需要加快沼氣建設(shè)。（二）我市迫切需要穩(wěn)步、快速推進(jìn)沼氣工程建設(shè)近年來，我市農(nóng)村沼氣建設(shè)得到了較快發(fā)展，但與全國發(fā)展的形勢相比，還不能完全跟上形勢要求，與我市自身經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐很不相稱。沼渣、沼液都是優(yōu)質(zhì)、綠色、無公害的有機(jī)肥料，可以增加果菜的產(chǎn)量，提高品質(zhì)，防止病蟲害，減少化肥和農(nóng)藥施用量。養(yǎng)豬，還可以為農(nóng)戶增加一定的經(jīng)濟(jì)收入。（4）帶動了畜牧業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入。對人畜糞便和生活污水集中入池進(jìn)行無害化處理，廁所使用沼液沖洗，改變了臟、亂和蚊蠅滋生的面貌，改善了農(nóng)村的衛(wèi)生環(huán)境，減少了污染物的排放和面源污染，同時，廚房和圈舍的環(huán)境也有了很大的改觀，改變了農(nóng)民的生活習(xí)慣，改變了農(nóng)村的面貌。沼氣工程建成后，農(nóng)民改用了生態(tài)能源，基本生活能源得到了保證，減輕了農(nóng)民對薪柴需求量，有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)和退耕還林還草成果的鞏固，有助于防止水土流失和石漠化趨勢的進(jìn)一步惡化。農(nóng)村沼氣工程，解決了農(nóng)戶的基本生活能源需求和日常照明，每戶一年可節(jié)約700元左右的買煤開支，可節(jié)省100元左右的電費，農(nóng)民得到了實惠。各級沼氣建設(shè)抓住了生態(tài)富民這條主線，跳出了就能源抓沼氣的傳統(tǒng)思維，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，深受農(nóng)民歡迎?；h、安陽縣以種糧為主兼養(yǎng)豬、牛發(fā)展經(jīng)濟(jì)。只要冬季保溫措施得當(dāng)，基本上都可以一年四季正常產(chǎn)氣。原料主要是人畜糞便。從暗訪調(diào)查的情況看，農(nóng)村沼氣工程的技術(shù)成熟，沼氣工程建設(shè)逐步走上“一池三改”的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化道路，對工程建設(shè)質(zhì)量、使用維護(hù)與管理打下了良好的基礎(chǔ)。我市重點推廣常規(guī)水壓式沼氣池、曲流布料沼氣池等先進(jìn)池型，優(yōu)先發(fā)展“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”等三位一體生態(tài)模式，全力搞好“日光溫室—豬圈—廁所—沼氣池”四位一體生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合利用工作，引進(jìn)了150立方米和300立方米隧道式實用技術(shù)和太陽能集箱增溫式大中型沼氣新技術(shù)，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，凈化了環(huán)境，改善了農(nóng)民生活條件。市縣聯(lián)合舉辦沼氣技術(shù)培訓(xùn)班31期3500余人次，圓滿完成了3000人次的培訓(xùn)目標(biāo)。科技服務(wù)優(yōu)，建池質(zhì)量高。目前，這兩個村在沒有項目資金支持的情況下，通過自費建設(shè)，沼氣用戶已經(jīng)達(dá)到95%以上。通過政策引導(dǎo)，典型示范，效益驅(qū)動和積極有效地宣傳發(fā)動，我市廣大農(nóng)民確實認(rèn)識到了發(fā)展沼氣的好處，自費到市縣能源職能部門咨詢沼氣技術(shù)、參加技術(shù)培訓(xùn)的人數(shù)絡(luò)繹不絕，主動要求建池的愿望十分迫切，積極開展建設(shè)的熱情非常高漲。西膠鄉(xiāng)根據(jù)建設(shè)時間不同給予200400補(bǔ)助；北蒙辦事處給予200元補(bǔ)助。（9）殷都區(qū)政府拿出20萬元補(bǔ)助資金。并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)辦事處對每個沼氣池補(bǔ)貼150元。文昌辦事處宗村戶型補(bǔ)助800元，大中型補(bǔ)助2000元。城關(guān)鎮(zhèn)每個戶型沼氣池補(bǔ)助300元，對完成任務(wù)的支書、村長各獎勵1000元，該鄉(xiāng)南園村每戶補(bǔ)助500元。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村拿出50500的補(bǔ)助資金。陸村鄉(xiāng)補(bǔ)助100元，該鄉(xiāng)代陸村補(bǔ)助100元、千口村補(bǔ)助70元。有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和經(jīng)濟(jì)條件較好的村也紛紛制定優(yōu)惠措施，對沼氣建設(shè)戶給予50300元的補(bǔ)貼。如八里營鄉(xiāng)西苑村和大寨鄉(xiāng)東馮營村各補(bǔ)助100元、200元。（3）滑縣政府今年拿出200萬元進(jìn)行補(bǔ)助，對非項目村每建一個戶用沼氣池補(bǔ)助200元，對完成任務(wù)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)以獎代補(bǔ)2萬元，對示范戶占全村90％的示范村以獎代補(bǔ)5000元。（2）林州市政府今年拿出150萬元進(jìn)行補(bǔ)助，每建一個戶用沼氣池補(bǔ)助100元，每建一座大中型沼氣池補(bǔ)助2000元；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別給予50300元數(shù)額不等的建設(shè)補(bǔ)助。安陽縣曲溝鎮(zhèn)對每建一個戶用沼氣池補(bǔ)助一噸半水泥，該鄉(xiāng)武王、北固賢村補(bǔ)助150元。（1）安陽縣政府今年拿出300萬元進(jìn)行補(bǔ)助，每建一個戶用沼氣池補(bǔ)助250元。對戶型沼氣池每戶補(bǔ)助50元。政策優(yōu)惠，投入加大。安陽縣開辟電視專題，每天早、中、晚黃金時段播放一次，切實加大了宣傳