【正文】 并輔以相應(yīng)的背景知識訓(xùn)練與培養(yǎng)，以真正培養(yǎng)專業(yè)化人才。公共事業(yè)管理專業(yè)在西方發(fā)達國家的開設(shè)具有較長的歷史，已發(fā)展成為一個成熟的專業(yè)，并且隨著社會分工的細化，該專業(yè)在西方發(fā)達國家已呈細化的趨勢。經(jīng)過近10多年的建設(shè)，公共事業(yè)管理專業(yè)已在我國初具規(guī)模，不僅有許多院校開設(shè)了公共事業(yè)管理專業(yè)，而且形成了一個完整的教育體系，從培養(yǎng)專科、本科大學(xué)生到培養(yǎng)碩士、博士生。經(jīng)濟交往日益頻繁，人們對文教、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)機構(gòu) 的建立和完善呼聲日漲，各項公共事業(yè)機構(gòu)隨之建立起來，而此時國外公共事業(yè)機構(gòu)管理經(jīng)驗，管理方法也進入我國，這就迫切需要專業(yè)人才來加以掌握，以便更加科學(xué)、有效地管理公共事業(yè)機構(gòu)，使這些機構(gòu)處于良好的運作狀態(tài)之中，我國的公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)運而生，并加以了細化分類。并且由于這些公共事業(yè)機構(gòu)直接涉及人們的日常生活和經(jīng)濟活動而受到高度重視，社會對公共事業(yè)管理人員要求具有專門的知識，受到專門的訓(xùn)練，這樣，公共事業(yè)管理專業(yè)普遍在西方發(fā)達國家教育中建立起來，并發(fā)展成為一個完整的體系，包括了公共事業(yè)的所有方面。加上受前蘇聯(lián)的影響較大，教育體制基本按照前聯(lián)蘇斯模式建立，這導(dǎo)致了一度開放的教育管理課程停上。在新中國建國后，包括教育管理專業(yè)在內(nèi)的公共事業(yè)管理專業(yè)被人們稱為一門被遺忘的學(xué)科而長期排斥在教育科學(xué)之外。然而教育管理專業(yè)的開設(shè)是20世紀的事情，本世紀初法國首先出現(xiàn)培養(yǎng)教育管理人才的現(xiàn)象，這是由于當時法國認為：國家有權(quán)把整個教育事業(yè)作為制度加以組織管理，并負責(zé)建立教育行政管理機構(gòu)，任用教育人員，建立教育的諸種設(shè)施，以及用法律規(guī)范、國家控制或干預(yù)教育活動的程度。教育管理專業(yè)的產(chǎn)生、形成與發(fā)展是以近代國家社會政治、經(jīng)濟的發(fā)展為基礎(chǔ)，以近代公共教育制度建立發(fā)展的進程為背景。※ 畢業(yè)條件最低畢業(yè)標準199學(xué)分，(含綜合教育17學(xué)分)。(四)畢業(yè)論文從第七學(xué)期開始進入畢業(yè)論文寫作，包括選定畢業(yè)設(shè)計題目、確定任務(wù)書，與指導(dǎo)教師共同協(xié)商確定論文寫作大綱，完成開題報告、文獻綜述。專業(yè)實習(xí)在第六學(xué)期進行，歷時20周，采取專業(yè)集中實習(xí)和學(xué)生自主實習(xí)相結(jié)合的方式，根據(jù)學(xué)生的專業(yè)興趣和就業(yè)意向，選取某一公共事業(yè)管理部門，在專業(yè)教師和實習(xí)單位指導(dǎo)教師的共同指導(dǎo)下，進行系統(tǒng)的專業(yè)實習(xí)。主要在指導(dǎo)教師的帶領(lǐng)下，考察國家機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體中的公共事業(yè)單位行政管理部門，了解這些部門的日常事務(wù)、運行規(guī)范和專業(yè)技能要求，明確專業(yè)培養(yǎng)的基本理論和專業(yè)技能學(xué)習(xí)目標。專業(yè)綜合實踐技能訓(xùn)練與檢測在第八學(xué)期進行，該部分主要采取學(xué)生深入實踐單位，在學(xué)校指導(dǎo)教師和實踐單位指導(dǎo)教師的共同指導(dǎo)下，進行專業(yè)技能的綜合訓(xùn)練，該部分的成績評定采取專業(yè)指導(dǎo)教師和實踐單位指導(dǎo)教師共同評分的辦法，合格者可以得到2學(xué)分。(二)技能訓(xùn)練專業(yè)基本技能訓(xùn)練與檢測包括管理學(xué)原著選讀讀書報告、演講與口才、社交禮儀培訓(xùn)與檢測等，分布在第一學(xué)期到第四學(xué)期進行，該部分主要通過實踐技能的培訓(xùn)和檢測，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)綜合技能。開學(xué)后2周內(nèi)提交實踐活動的調(diào)研報告，由學(xué)院(或系、部)組織考核，合格者獲得2個學(xué)分。特色課程及學(xué)科前沿性和綜合性課程：公共事業(yè)管理專業(yè)概論、民族地區(qū)公共事業(yè)管理研究、兵團公共事業(yè)管理研究。專業(yè)教育課程：管理學(xué)原理、經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)、公共事業(yè)管理概論、公共管理、政治學(xué)、社會學(xué)、組織行為學(xué)、人力資源開發(fā)與管理、管理經(jīng)濟學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、經(jīng)濟法、管理文秘、會計學(xué)、管理信息系統(tǒng)、社會調(diào)查理論與方法等。畢業(yè)生應(yīng)獲得以下幾方面的知識、能力和素質(zhì)：1．掌握管理科學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會科學(xué)、行政學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)的基本理論和基本知識；2．具有適應(yīng)應(yīng)用管理信息系統(tǒng)所必需的定量分析和應(yīng)用計算機的技能；3．具有進行質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)的收集和處理，進行統(tǒng)計分析的基本知識和能力；4．熟悉我國有關(guān)的法律法規(guī)、方針政策以及制度；5．具有較強的社會調(diào)查和寫作能力；6．掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有初步的科學(xué)研究和實際工作能力?！?培養(yǎng)要求及特色本專業(yè)堅持理論與實踐的結(jié)合、知識與能力的結(jié)合，重視公共管理基本知識和能力的掌握，培養(yǎng)在公共事業(yè)組織中從事基層管理工作的應(yīng)用型人才。通過這四個方面要素間的競爭和協(xié)同,促使“文理滲透”、“理實交融”、“多學(xué)科交叉”、“跨學(xué)科學(xué)習(xí)”等現(xiàn)代教育理念的落實,能夠形成專業(yè)發(fā)展動態(tài)平衡的機制,從而實現(xiàn)專業(yè)建設(shè)基調(diào)由“環(huán)境適應(yīng)型”向“內(nèi)涵特色型”轉(zhuǎn)變,形成“公共精神”與“管理主義”的有機融合的公共事業(yè)管理獨特學(xué)科體系,繼而增強專業(yè)和學(xué)科的核心競爭力。如果把公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式作為一個系統(tǒng)來研究,促使構(gòu)成該系統(tǒng)的多元要素之間發(fā)生競爭和協(xié)同的作用,并由此建立動態(tài)平衡的機制,那么在這種機制的作用下推動人才培養(yǎng)模式多元化結(jié)構(gòu)從一種平衡態(tài)發(fā)展到另一種平衡態(tài),則可實現(xiàn)專業(yè)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。(二)公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式多元化結(jié)構(gòu)的動態(tài)平衡根據(jù)自組織理論,一個系統(tǒng)自組織功能愈強,其保持和產(chǎn)生新功能的能力也就愈強。公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng),既要以管理學(xué)科為基礎(chǔ),構(gòu)筑起由政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)等學(xué)科交叉發(fā)展形成的多學(xué)科知識結(jié)(下轉(zhuǎn)273頁)(上接272頁)構(gòu)基礎(chǔ),又要以適應(yīng)多元化職業(yè)發(fā)展要求為目標,加強專業(yè)的職業(yè)技能訓(xùn)練,從而構(gòu)建一種動態(tài)均衡的人才培養(yǎng)模式。公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)/升學(xué)渠道的多元化,就是以社會需求為導(dǎo)向,在強調(diào)公共精神的理念基礎(chǔ)上,依據(jù)“管理主義”的共性特點,學(xué)生在包括政府部門、公共事業(yè)單位、社區(qū)、企業(yè)等在內(nèi)的各類組織事務(wù)性、管理性崗位上廣泛就職或升學(xué)讀研,注重“出口”的多樣化和靈活性,從而形成招生、培養(yǎng)、就業(yè)一體化聯(lián)動的良性運作機制。從而追求單純的“出口”模式只能是不切實際的理想,多元“出口”模式是現(xiàn)實的必然選擇。公務(wù)員考試不設(shè)“公共管理”專業(yè)門檻,相反本專業(yè)畢業(yè)生經(jīng)常被擋在有特定專業(yè)要求的單位的招考資格之外,專業(yè)優(yōu)勢經(jīng)常難以有效發(fā)揮。由于事業(yè)單位改革難度較大,進程相對滯后,且目前對從業(yè)人員職業(yè)技能要求還不高,人員進出受體制性因素制約,就業(yè)容量受限。實踐類課程不僅要有課程知識運用的操作環(huán)節(jié)(如社會調(diào)查、公文寫作),也要有理論知識綜合運用的研究環(huán)節(jié)(如學(xué)年論文、畢業(yè)論文),還要有實際或仿實際工作的實踐環(huán)節(jié)(如各類實習(xí)、模擬實訓(xùn)、社團活動)。公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系構(gòu)成的多元化,是指課程設(shè)置不僅要有理論類課程,而且要有較大比例的實踐類課程。比如把一部分實踐能力強、富于創(chuàng)業(yè)精神的學(xué)生往企事業(yè)(含公益性企業(yè))方向培養(yǎng)(就業(yè)主導(dǎo)型目標),把一部分有希望通過公務(wù)員考試的學(xué)生往公務(wù)員方向培養(yǎng)(準公務(wù)員型目標),把一部分刻苦鉆研、品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生往研究生方向培養(yǎng)(知識發(fā)展型目標),通過諸如此類的分類培養(yǎng),能夠使培養(yǎng)目標更切合實際需求,目標達成程度也會大大提高。這就要求我們有必要對此專業(yè)的人才培養(yǎng)目標加以重新審視,這也說明單一化的培養(yǎng)目標并不能很好地切合實際以及促進專業(yè)的健康發(fā)展。公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式多元化結(jié)構(gòu)以系統(tǒng)的觀點,強調(diào)從招生到就業(yè)各環(huán)節(jié)的平滑過渡、緊密銜接和閉環(huán)反饋,其中最為關(guān)鍵的是培養(yǎng)目標、課程體系、就業(yè)/升學(xué)渠道和師資結(jié)構(gòu)等環(huán)節(jié)。特別是像公共事業(yè)管理這樣的新興專業(yè),沒有諸如經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)等學(xué)科理論知識的支撐,不吸納其他相關(guān)學(xué)科的豐富“營養(yǎng)”,就無法想象它能夠茁壯成長,更無法想象它能形成自己獨特的學(xué)科體系和鮮明的專業(yè)特色。另一方面,科學(xué)技術(shù)的突飛猛進,使得知識的更新?lián)Q代速度不斷加快,行業(yè)新舊更替的速度不斷加快,產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心轉(zhuǎn)換的頻率不斷加快,復(fù)合型人才由于其高度的靈活性和較強的適應(yīng)性而明顯地比單一型人才更具優(yōu)勢,這同樣對人才培養(yǎng)模式的多元化結(jié)構(gòu)提出了要求。21世紀是信息時代也是知識經(jīng)濟時代,各類組織處于復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境之中。當前,我國正處于經(jīng)濟飛速發(fā)展和社會全面進步的重要戰(zhàn)略機遇期,客觀上要求高等教育辦學(xué)層次不斷提高,本科階段教育將越來越多的成為一種中間階段的教育而非終極教育,研究生教育將日益擴大并成為高等教育的主體