【正文】 。公眾的積極參與對循環(huán)社會的建設(shè)有著巨大的推動作用，成效顯著。 加強宣傳 教育，提高全民循環(huán)經(jīng)濟意識。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，政府既有引導責任，又應(yīng)通過制定各種經(jīng)濟激勵措施，給予企業(yè)資金和政策支持。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一級政府的職責，需要經(jīng)濟綜合部門和資源環(huán)境部門根據(jù)各自的職能定位，從不同角度共同發(fā)揮主導作用。借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，可以選擇典型企業(yè)進行生態(tài) 工業(yè) 試點，選擇一批工業(yè)園區(qū)，建立廢物交換系統(tǒng)，企業(yè)間的閉路循環(huán)和生態(tài)鏈等。我國是一個發(fā)展中的大國，區(qū)域與區(qū)域之間、城市與城市之間經(jīng)濟發(fā)展水平差距大，目前還找不到一個同一層次的循環(huán)經(jīng)濟模式在全國推廣。建立綠色技術(shù)支撐體系，要以發(fā)展高新技術(shù)為基礎(chǔ)，積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，采用無害或低害新工藝、新技術(shù)，大力降低原材料和能源的消耗，實行少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把對環(huán)境有污染的排放物消除在生產(chǎn)過程中?！敖ⅰ本G色支撐體系是加速推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。 積極開展資源節(jié)約和環(huán)保技術(shù)的研發(fā)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。通過發(fā)達國家的經(jīng)驗我們可以看到，首先要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，以作為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的前提和保障。當前，在我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還主要依靠政府的倡導、政策上的強制來實行，企業(yè)和公眾僅是被動參與，人們?nèi)狈Νh(huán)保意識和 法律 意識，另外，受傳統(tǒng)的生活方式和消費方式的影響，不 科學 的消費方式在生活中占主導地位，如：大量使用一次性物品，使用塑料袋等白色污染物等，全民節(jié)約的良好風氣還沒有在全社會形成。當前市場經(jīng)濟條件下，由于各種政策機制的缺失或者不配套不協(xié)調(diào)，導致了“政府熱，企業(yè)冷”的局面。配套機制的缺失造成了行為主體喪失了參與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在利益驅(qū)動力，企業(yè) 缺乏參與意愿。保證循環(huán) 經(jīng)濟 這種 發(fā)展 模式既“循環(huán)”又“經(jīng)濟”是形成循環(huán)經(jīng)濟市場運作的內(nèi)在動力。由于我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備尚不到位，許多理念和思路都無法落到實處。循環(huán)經(jīng)濟要求貫徹“3R”原則，必須要有相應(yīng)的技術(shù)條件作為支撐，需要一大批成熟的節(jié)能技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染治理技術(shù)等，這些支撐的供給應(yīng)當通過科技創(chuàng)新來完成。盡管我國頒布了一些法律法規(guī)，但是系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性不足，并且缺乏可操作性。缺乏完善的相關(guān)法律法規(guī)也制約了我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。在這種傳統(tǒng)的發(fā)展模式下，循環(huán)經(jīng)濟難以獲得大的發(fā)展空間。首先，我國科技進步的速度與經(jīng)濟增長速度不同步，經(jīng)濟發(fā)展更多的是依靠能源的高消耗，產(chǎn)品科技含量和附加值低，致使我國產(chǎn)品在國際市場上缺乏競爭力。④公眾強烈的環(huán)境理念。大量生產(chǎn)、大量消費、大量丟棄的生產(chǎn)模式曾是推動日本企業(yè)發(fā)展的方式。②建立循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)系統(tǒng)。企業(yè)是廢棄物產(chǎn)生的主要源頭，德國政府明確廢物處理的企業(yè)問責制，所有企業(yè)都有分離垃圾的裝置，以保證廢物得到最大程度的利用。企業(yè) 就會盡量簡化產(chǎn)品的包裝，并使包裝材料方便回收和循環(huán)再生，以降低生產(chǎn)成本。 中介組織。國外的先進經(jīng)驗 德國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐 制定相關(guān) 法律 法規(guī)。它使經(jīng)濟活動按照 自然 生態(tài)系統(tǒng)的 規(guī)律，組成一個“資源——產(chǎn)品——再生資源”的物質(zhì)反復循環(huán)流動的過程，使整個生產(chǎn)和消費的過程和經(jīng)濟系統(tǒng)基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢物。我國應(yīng)從國外吸取那些有益的經(jīng)驗，推進我國經(jīng)濟的發(fā)展，文章提出了自己的觀點。只有與“循環(huán)經(jīng)濟”這個前沿理念相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施堪為試驗區(qū)生命所在，否則就是名副其實的“空談”。政府及相關(guān)部門沒有從根本思想和行動上塑造當前持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟品牌，打造平羅甚至寧夏品牌的決心不強，形成規(guī)劃與建設(shè)之間的嚴重錯位。（三）上級相關(guān)主要部門關(guān)注不夠，建設(shè)基金嚴重不足，自治區(qū)給予平羅河東地區(qū)優(yōu)惠政策的獨特性沒有從根本上落實和體現(xiàn)。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后嚴重影響企業(yè)的投資信心和入園的決心，實際上形成的考察商與落戶商的結(jié)構(gòu)性反差的懸殊。其中由自治區(qū)電力公司投資的城網(wǎng)改造（18公里）項目建設(shè)費166萬元；爭取資金50萬元解決陶樂一中住宅樓供暖問題；投資30萬元對興陶市場進行續(xù)建和完善，促成登海集團投資45萬元改造小尾寒羊交易市場成為種子交易市場；引進投資供水管道改造經(jīng)費200萬元解決陶樂供水管道支管網(wǎng)改造建設(shè)；爭取資金10萬元完成鏡湖改造、街道綠化、凈化、亮化工程；爭取資金15萬元購置灑水車1輛、割草機2臺；爭取資金30萬元完成步行街硬化；爭取80萬元解決濱河小區(qū)供水、供暖主管網(wǎng)建設(shè)，激活開發(fā)商房產(chǎn)資源，搞活房產(chǎn)市場主要工作做法。（二）引資工作。）沙漠生態(tài)旅游區(qū)：規(guī)劃建設(shè)三個功能區(qū)，打造集沙漠風景觀光、休閑度假、餐飲娛樂、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護為一體，與打造沙湖齊名的自治區(qū)級黃金旅游線，并延伸沙湖旅游線。）輕工業(yè)園區(qū)：位于陶樂鎮(zhèn)，規(guī)劃面積3平方公里，距平羅縣城19公里，園區(qū)內(nèi)的水、暖、電等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，年綜合供水10萬噸，供熱能力12萬平方米，有閑置樓房30多棟，規(guī)劃發(fā)展以服裝鞋帽、清真牛羊肉加工、中藥材加工、塑編制品、皮革加工、奶制品、生物化工及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。寧夏嘉華工貿(mào)公司已租賃原陶樂紀委辦公樓成立了籌備處，配備各種辦公設(shè)備30余萬元。各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的慢慢步入，將加快基地結(jié)構(gòu)進一步完善，提高試驗區(qū)的招商優(yōu)勢。）現(xiàn)已落實企業(yè)12個，資金總額2億3300萬元，出現(xiàn)良好的發(fā)展局面。一、主要工作進展情況（一）招商工作。同時，積極引導各類金融機構(gòu)，重點支持循環(huán)經(jīng)濟型項目；發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國土、財政、稅務(wù)等有關(guān)部門，做到認真研究，緊密配合，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村和基地及循環(huán)經(jīng)濟型項目，在技術(shù)研究上、在各類專項基金安排上給予重點支持。現(xiàn)在很多企業(yè)都明白發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所帶來的好處，可發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,有些前期投入會相對大些，這時就要政府在政策上、資金上提供幫助。同時，繼續(xù)嚴厲查處浪費資源、污染環(huán)境的違法行為。通過項目核準、財政支持和信貸供應(yīng)及價格調(diào)控等經(jīng)濟杠桿，引進和鼓勵發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策,低消耗、輕污染,有利于我市資源綜合開發(fā)的行業(yè)。只有增強全民的節(jié)約意識、環(huán)保意識和循環(huán)經(jīng)濟意識，才能在全社會樹立起科學消費、保護環(huán)境和廢棄物綜合利用的良好風尚。發(fā)展我市循環(huán)經(jīng)濟保障措施