【正文】 二〇一二年三月八日。八、通信保障有關(guān)人員在接到信訪通報后，移動電話要保證24小時暢通；值班電話要保持24小時值班，隨時掌握各方面信息，并上傳下達。（八）對多年上訪的老戶，堅持屬地管理的原則，在摸清主要問題的前提下，采取請上來或走下去的方式，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面研究解決。（七）對自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會傾向的特殊人員，要耐心開導(dǎo)，穩(wěn)定他們的情緒，并積極聯(lián)系有關(guān)方面解決問題。（五）對問題復(fù)雜、規(guī)模較大的群眾集體上訪，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要親自出面做工作，及時提出處理意見。（三）對已發(fā)生的群眾集體上訪，一定認真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍＃ㄒ唬┝⒓凑匍_信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對策。（七）堅持信息通報、預(yù)測排查制度，對群眾來信、來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，出現(xiàn)群眾集體上訪苗頭，要及時就地化解。（五）實行責(zé)任追究制，對因工作不負責(zé)、失職、處置失當(dāng)而引發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪造成嚴重后果的，必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（三）對信訪工作實行目標(biāo)管理，把信訪工作作為考核各村（居）、各單位工作的一個重要指標(biāo)。（二）堅持信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，誰主管誰負責(zé)。為此，本預(yù)案將集體訪分為：一般來人來訪（5人以下）、一般集體訪（529人）和重大集體訪（30人以上）三類，并根據(jù)實際情況，實行分類、分級處理。按辦事處信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求做好督查督辦、善后處理工作，及時將處理情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。當(dāng)來訪人采取違反法律法規(guī)的過激行為時，應(yīng)及時勸阻、制止并通知公安部門前來處理，維護信訪秩序。建立完善靈敏、高效的信息情報網(wǎng)絡(luò)。開展信訪隱患排查，對群眾普遍關(guān)注和反映強烈的事件和案件的難點問題，要立足于抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)信訪工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由街道黨工委副書記xxx兼任。加強信訪工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，按照公開公正、便民利民的原則，規(guī)范處理群眾信訪問題的程序和方法，嚴格依法辦事，依法維護信訪秩序，依法處置信訪活動中的過激違法行為。辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組要加強同信訪部門及相關(guān)職能部門的溝通和聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同做好集體訪處置工作。按照“領(lǐng)導(dǎo)干部分包制”的原則，嚴格落實信訪工作責(zé)任制，及早介入，妥善處理，盡量把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把矛盾解決在基層，避免群眾集體越級上訪。一、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，認真落實信訪工作責(zé)任制，按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一安排布置，積極配合、聯(lián)動處置，依法辦理，及時妥善處理重大集體訪，推進依法信訪，維護社會穩(wěn)定。認真組織宣傳學(xué)習(xí)，掌握本預(yù)案，每季度組織一次應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練，充分做好應(yīng)急準備工作。六、應(yīng)急保障準備工作小組要切實加強對預(yù)案實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到有備無患，一旦發(fā)生緊急情況要切實加強現(xiàn)場指揮，杜絕混亂狀況發(fā)生。工作小組領(lǐng)導(dǎo)成員要全力維護辦公樓安全和工作人員思想穩(wěn)定，隨時掌握受災(zāi)情況。信息工作組馬上收集信息、向上級報告受災(zāi)情況、根據(jù)現(xiàn)場情況撥打報警、急救電話。（五）重大自然災(zāi)害發(fā)生重大自然災(zāi)害時，工作小組組長下達指令，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織工作人員按照職責(zé)分工全面實施救災(zāi)工作。事件中如有財產(chǎn)或人員受到損害，應(yīng)拍照或錄像，保護現(xiàn)場，留下目擊者，做詳細調(diào)查，以明確責(zé)任、落實賠償。如力量不夠，則使用對講機、電話或其它方式盡快報告工作小組，簡要說明現(xiàn)場情況，監(jiān)視現(xiàn)場等待上級指令。如涉及刑事責(zé)任，由當(dāng)?shù)嘏沙鏊柑幚?。后勤保障組由執(zhí)法辦綜合科、財務(wù)科人員組成，綜合科科長為組長；負責(zé)應(yīng)急物資準備、檢查樓內(nèi)供電設(shè)施安全、提供車輛保障等工作。疏散救護組由執(zhí)法辦三科人員組成，分管領(lǐng)導(dǎo)為組長；負責(zé)組織疏散人員、救護傷員。（6）完成上級領(lǐng)導(dǎo)和工作小組交辦的其他事項。（4）負責(zé)執(zhí)法辦人員應(yīng)急安全教育和演練工作。（2）及時修訂執(zhí)法辦突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案、并報工作小組研究決定。（4）組織落實工作小組交辦的其他事項。（2）根據(jù)職責(zé)分工，帶領(lǐng)本科人員完成預(yù)定任務(wù)，并配合其他科完成相關(guān)工作。（4）完成上級領(lǐng)導(dǎo)和組長交辦的其他事項。（2）領(lǐng)導(dǎo)分管工作內(nèi)涉及突發(fā)事件有關(guān)的信息報送、原因分析、事件隱患排查等工作，有針對性地提出工作建議。（3）定期召開會議研究分析有關(guān)突發(fā)事件的信息，檢查、督導(dǎo)預(yù)案的執(zhí)行。（二）職責(zé)劃分組長職責(zé)：（1）領(lǐng)導(dǎo)工作小組工作，負責(zé)應(yīng)急處置工作體系建設(shè)，預(yù)案啟動、終止和現(xiàn)場指揮。（一）組織機構(gòu)工作小組組長由執(zhí)法辦主任擔(dān)任，副組長由副主任擔(dān)任，成員為各科負責(zé)人。三、應(yīng)急處置機構(gòu)執(zhí)法辦成立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作小組（以下簡稱工作小組）。一、工作目標(biāo)執(zhí)法辦在辦公區(qū)域內(nèi)，發(fā)生火災(zāi)事故、群體上訪、斗毆、盜竊以及重大自然災(zāi)害等，造成（或可能造成）工作人員傷害、財產(chǎn)損失的突發(fā)事件時，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取措施，控制和最大限度減少突發(fā)事件造成的危害，保障工作人員生命及財產(chǎn)安全、維護工作秩序和社會穩(wěn)定。（4）現(xiàn)場人員要利用現(xiàn)場的消防設(shè)施將火撲滅，或控制火勢等待義務(wù)消防隊和119火警支援。報警時，要說明詳細地點，盡可能說明起火原因，并安排人到大門口等消防車，引導(dǎo)消防車。火災(zāi)事故（1）火災(zāi)發(fā)生時，辦公室、總務(wù)處應(yīng)立即切斷活動場所的所有電源，同時啟用應(yīng)急照明設(shè)備。（4）教師要在活動場所出口處指揮人員有序疏散，嚴防在此處出現(xiàn)踩踏事故。若確實需要繼續(xù)進行的，則利用備用電源進行。停電事故（1）停電發(fā)生時，活動主辦要立即通知辦公室、總務(wù)出，辦公室、總務(wù)處應(yīng)立即啟用備用電源。（5）現(xiàn)場疏散人員將學(xué)生疏散出室外后，要指揮學(xué)生遠離現(xiàn)場，為現(xiàn)場救援提供有序的環(huán)境。另外大部分人參與營救踩踏事故中的人員。（2）接到報警后，接警人員要迅速向領(lǐng)導(dǎo)匯報，并通知學(xué)校所有部門前去營救，通知相關(guān)人員攜帶急救設(shè)備到現(xiàn)場營救。要有專人負責(zé)活動現(xiàn)場的安全、秩序等事宜，負責(zé)安全人員要在活動舉辦前與辦公室、總務(wù)處聯(lián)系，熟知辦公室、總務(wù)處制定的應(yīng)急預(yù)案，并向參加活動的人員講解預(yù)案的實施步驟，緊急情況發(fā)生時能引導(dǎo)參加活動人員有序的疏散。并在舉辦活動場所配備足量的手提式滅火器，活動進行期間，疏散通道要全部打開，派專人負責(zé)，確保暢通。活動在晚上舉行的，要有應(yīng)急照明設(shè)備。（7）活動現(xiàn)場需辦公室、總務(wù)處派人協(xié)助維持秩序的，應(yīng)一并說明。開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護工作，及時將受傷人員轉(zhuǎn)移并送至附近救護站搶救。（8）緊急疏散完成后，各班班主任要清點人數(shù)并向年級組長報告，各年級組長要向緊急疏散演練總指揮報告。（6）疏散途中要盡量避開建筑物和電線。具體安排為：各樓層最靠近樓梯的第一間教室沒有課的課任教師，負責(zé)所在樓層與下一個樓層樓梯中間轉(zhuǎn)臺位置的指揮；第二間教室沒有課的課任教師，負責(zé)所在樓層樓梯口的指揮。（3）當(dāng)堂課教師負責(zé)指揮本班學(xué)生的疏散，不得擅離崗位。注意事項：（1）必須按疏散線路迅速疏散, 不要爭先恐后，避免碰撞、擁擠、踩傷。（二）緊急疏散（地震緊急疏散演