【正文】 責任的落實主要以農戶自籌自建、投工投勞為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導和適當經濟補助，同時對特困戶、低保戶等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織黨員干部和自愿者集中打。（二）以《十二戶聯潔制度》為重點，在農村深入落實“庭院三清”制度。鎖定區(qū)域為12戶門前的人行道、路沿石、綠化帶、市政設施以及立面風貌等。建立機構為小型聯合集體組織，每一個聯潔小組推選資深服眾的管理組長，建章立制，落實輪流交接、監(jiān)督考核等具體工作流程。（一）以《十二戶聯潔制度》為抓手，創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理管理機制。縣委督查室、縣政府督查室、縣治理辦要定期不定期開展督促檢查，適時組織督查，及時通報進展情況，并對推進不力、成效不明顯的，要嚴格參照《青川縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問責辦法》進行問責。要結合《十二戶聯潔》、《門前三包》、《庭院三清》等制度，加大宣傳引導力度，充分運用電視、報紙、網站等方式，廣泛宣傳創(chuàng)建活動的意義，跟蹤報道活動動態(tài)和成果，定期公布宣傳示范典型，提高群眾認識，引導群眾參與，營造創(chuàng)建活動強大的輿論聲勢。各級各部門主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、負主責，按照治理辦《關于進一步深入開展十二戶聯潔示范街（村、點）創(chuàng)建的通知》（青城鄉(xiāng)治辦發(fā)?2012?12號）迅速制定創(chuàng)建活動實施方案，組織有力的領導班子和工作隊伍，明確工作任務和責任，精心組織實施。這次創(chuàng)建活動時間緊、任務重、要求高、涉及單位多。各級各部門要高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“三線”專項行動工作，切實加強組織領導，明確工作目標，落實工作責任，6作為當前城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理重中之重的工作來抓，強化措施，加大力度，加快推動創(chuàng)建活動。六是明確工作要求，務必做到“六要”。9月15日至9月30日為鞏固提高階段。在此階段中，我縣和縣級各責任部門按照全市統一部署和各牽頭責任單位制定專項行動實施方案，聯動協作，密切配合，集中對容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生進行治理。7月1日至7月10日為前期準備階段。五是穩(wěn)步推進治理行動，落實“三步走”。四是責任落實到頭，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊抓共管。對鐵路沿線兩側及車站周邊區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生死角進行集中整治。鐵路沿線要突出綠化美化，沿線風貌的塑造。三是細化治理內容，規(guī)范治理標準。二是拓寬覆蓋范圍，實現“零”漏缺。一是貫徹指導思想，確定治理目標。三、明確目標，突出重點，扎實開展專項行動及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作（一）精心組織，強力開展“三線”治理專項行動。要充分認識到開展“三線”環(huán)境綜合治理，是貫徹落實省第十次黨代會精神和迎接黨的十八大勝利召開的重要舉措，是加快城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理建設的內在要求，是提升城鄉(xiāng)環(huán)境建設水平的有效途徑。一、統一思想，提高認識，深刻領會“三線”治理專項工作會議精神為深入貫徹落實省第十次黨代會精神和奇葆書記“近期要加大對公路、鐵路、河道沿線環(huán)境綜合治理力度”的重要指示精神，8月8日，市委、市政府召開了全市開展公路鐵路河道沿線環(huán)境綜合治理專項行動工作會議。主要任務是，貫徹落實zz市在全市開展公路鐵路河道沿線環(huán)境綜合治理專項行動暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議精神，安排部署全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作及下階段相關工作。我們一定要振奮精神、鼓足干勁，打好“攻堅戰(zhàn)”和“持久戰(zhàn)”，努力取得城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理新的更大成效，為建設“四個**”創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。為此，縣委督辦室、縣政府辦、縣治理辦要根據目標考核細則的要求，認真對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和八個責任片區(qū)的工作進行考核檢查，對檢查中的問題該通報的堅決通報，該問責的堅決問責，對責任心不強、工作推進不力、效果不佳的單位和責任人，絕不姑息遷就，碰硬較真抓好決策部署的落實。（三）要進一步嚴格獎懲逗硬。宣傳、新聞部門要突出教育引導，深入發(fā)動和營造氛圍，既要總結推廣先進典型，又要敢于揭短亮丑，對一些工作不力，進展緩慢的單位進行亮相曝光，形成強大的輿論氛圍和有力的輿論監(jiān)督。（二）要進一步強化輿論宣傳。要深入現場去尋找和發(fā)現問題，強化統籌協調和督促指導，建立健全管理體系，理順管理體制，認真組織實施。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為 “一把手”工程，主要領導必須親自抓、負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。各級各部門一定要系統謀劃，統籌實施，聯動推進，務求取得實實在在的成效。在現場準備中要加強協調配合，協商解決好突出問題，共同打造好現場，確保順利通過考核驗收檢查。為此，請牽頭部門、相關創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村迅速進入攻堅狀態(tài)，集中奮戰(zhàn)一個星期，嚴格對照示范工程考核辦法和驗收標準查漏補缺，整改存在的問題，絕不放過一個指標，絕不降低一個標準，絕不疏漏一個環(huán)節(jié)。這種工作方法既簡單又見效，省、市、縣都這樣抓，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也要用典型來開路。（三）要狠抓示范創(chuàng)建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極開展專項執(zhí)法、集中行動等活動，猛攻薄弱環(huán)節(jié)，全力治理“五亂”現象，堅決做到不留下空白，不留下死角。治理難，鞏固更難，想要在全市第一的位置上保持、發(fā)展和提高，則需要做更艱苦的努力。（二）要鞏固治理成果。具體講，就是要扎實抓好縣城規(guī)劃區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、城鄉(xiāng)結合部以及國道沿線、旅游環(huán)線的“五亂”治理，搞好風貌整治，有礙觀瞻的建筑該拆就拆，居民生活垃圾要及時清運，衛(wèi)生死角要徹底清理，公路路面和邊溝要保持清潔，兩旁的荒山荒坡要全面綠化，可視范圍內的建筑要做到風格統一。（一）要突出重點區(qū)域。好的城鄉(xiāng)環(huán)境，對內可以增強自豪感和凝聚力，對外可以增強感染力、影響力和吸引力，是一個地方的品牌，是重要的發(fā)展支撐要素和資本。用省委劉奇葆書記的話來說，就是“讓治理工作回不去”，必須做好“長期作戰(zhàn)”的思想準備。同時，人民群眾參與治理、參與監(jiān)督的意識和能力日益增強。第三，要充分認識治理工作的長期性。從當前任務來看，本月27日3月2日，全市“環(huán)境優(yōu)美示范城市”創(chuàng)建工作將接受省上的考核檢查，我縣**鎮(zhèn)和**鎮(zhèn)的7個村也將迎接創(chuàng)建考核檢查。從外部形式來看，市上對環(huán)境治理工作的考核十分嚴格，全市各區(qū)市縣之間的競爭也異常激烈，紛紛加大資金投入、加大工作力度，奮力向前三名的榮譽和獎金沖刺。今年1月10日，省長蔣巨峰在省政府工作報告中指出，要加大“五十百千示范工程”建設力度，縣級以上城市85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70%以上的村莊達到“四化”要求，市上也把深入推進環(huán)境衛(wèi)生綜合治理和創(chuàng)建“五十百千示范工程”，寫進了政府工作報告，意味著環(huán)境治理工作關注層次更高，涉及范圍更廣，治理力度更大，我們所面臨任務和壓力也將隨之加大。第一，要充分認識治理工作的重要性。全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作暨“五十百千示范工程”迎檢工作能否取得實實在在的效果，關鍵在于廣大干部群眾對當前的形勢認識得到不到位。請大家回去后迅速行動，抓好落實。公路沿線的白色垃圾治理工作，區(qū)上由宋慶副區(qū)長牽頭、督促、指導，交通局做好協調，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街是主體責任單位，負責具體抓落實和執(zhí)行?，F在的情況是垃圾收集起來，沒有及時處理好，造成新的環(huán)境破壞，群眾有意見，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視。農村環(huán)境形象要實現突破。二是 “五亂”問題要形成日常監(jiān)管機制，加強巡邏，對亂擺攤點、亂停亂放等及時治理。大家要用心思考“五亂”大量存在和反彈的根源在哪里？要針對問題，強化措施，花大力氣，下真功夫，堅決遏制“五亂”的反彈和抬頭。五亂治理要實現突破。保潔人員的力量必須配足、配強，尤其是三街三鎮(zhèn)，要按照市上的標準，甚至可以按超20%的標準配保潔員。三是清掃保潔工作必須到位。省、市來我區(qū)檢查工作，主要是主城區(qū)，城區(qū)“臟亂差”的問題必須徹底扭轉，城區(qū)形象必須要有明顯改觀。一是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理必須以主城區(qū)治理為重點，就是要以三街三鎮(zhèn)為重點，督查通報、考核獎懲要緊緊盯住三街三鎮(zhèn)不放松。30個保潔示范路段的評選，城管局、財政局要盡快拿出評選獎勵辦法，把獎勵落實到認認真真、扎扎實實做好保潔工作的優(yōu)秀保潔員身上，對工作不落實、做得差的保潔員要加強教育，對教育無效的，該撤換的堅決撤換。對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和作出重要貢獻的區(qū)級部門，要給予相應的表彰獎勵。2012年，區(qū)級部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的目標考核中，要重點體現城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作考核的權重要加大、分值要提高。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）必須加強聯動，整合力量，形成抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的高壓態(tài)勢。三是村（社區(qū)）要增強工作主動性，要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為首要職能、重要任務加以落實。一是區(qū)上由整治辦牽頭，成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項工作組，對督查出的難度較大的問題，由專項工作組攻堅處理，及時解決存在的問題。狠抓聯動管理。督查通報必須逗硬，排序必須公正，這里對督查通報提出三個不準：不準走過場，不準搞小動作，不準干好干壞一個樣。我們不督查你，市委書記、市長就會督查我們；出了問題我們不處理你，市委書記、市長就會處理我們。國強書記講了，掃不干凈地下的區(qū)長不是稱職的區(qū)長。區(qū)上成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項督查組，由區(qū)紀委鄧永鑄書記任督查組組長，在區(qū)整治辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委目督辦、區(qū)政府目督辦抽調工作人員，每天進行暗訪督查，對查出的問題及時曝光。尤其要做好迎賓大道、龍南路的改造和回龍灣片區(qū)的風貌塑造進入市上盤子的工作。按照市、區(qū)財政事權責任劃分，該列入市上盤子解決的，要迅速向市上匯報、銜接，及時進入市上盤子。由常務副區(qū)長鐘華貴牽頭，副區(qū)長何學軍參與，財政局、城管局負責對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理需要落實的項目進行逐一梳理，對項目所需經費進行測算。八是打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理項目落實攻堅戰(zhàn)。龍馬大道代表龍馬潭的形象，但是現在這條形象大道的問題比較多，尤其是產業(yè)發(fā)展與城市的品質提升很不相稱，修車、洗車、零星物流企業(yè)對大道的影響非常大，必須進行產業(yè)升級換代。由副區(qū)長宋慶牽頭，環(huán)保局具體負責。由副區(qū)長何學軍牽頭，城管局、住建局協調督促，三街三鎮(zhèn)具體負責。由副區(qū)長葉長青牽頭，副區(qū)長何學軍協助，區(qū)水務、住建、城管、海事部門負責，涉及的街道全力參加。路面清掃由交通局承擔主體責任，公路沿線環(huán)境治理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街承擔主體責任。三是打好公路沿線環(huán)境治理尤其是白色垃圾治理攻堅戰(zhàn)。二是打好車輛亂停亂放攻堅戰(zhàn)。一是打好市場環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。做到每一條線都有人抓，每一個區(qū)域都有人管，每一項措施都要落實到位。打好攻堅戰(zhàn)。由開發(fā)區(qū)管委會確定一名副主任牽頭，開發(fā)區(qū)管委會辦公室負責。由副區(qū)長何學軍牽頭，區(qū)住建局、城管局、三個街道負責落實。道路揚塵污染問題，由副區(qū)長宋慶牽頭，區(qū)交通局負責；工地揚塵污染由副區(qū)長何學軍牽頭，區(qū)住建局負責。由副區(qū)長何學軍牽頭，副區(qū)長王旭濤配合，區(qū)住建局、民政局負責。由副區(qū)長毛漢東牽頭，區(qū)商務局、工商局、城管局按照職能職責，負責督促各農貿市場業(yè)主加強市場衛(wèi)生清掃保潔，加強冒口經營和占道經營整治，切實加強日常維護管理。由紅星街道、蓮花池街道負責，逐一進行清理，對停車場、修車廠、洗車場、物流公司規(guī)范管理，硬化進出口道路。由副區(qū)長何學軍牽頭，項目組負責加強工地施工管理，該硬化出口路面的必須硬化；運輸棄土車輛必須加蓋運輸，禁止超載。由副區(qū)長何學軍牽頭，由區(qū)城管局牽頭負責，三個街道具體負責，抓好清掃保潔，將臨時停車位納入清掃保潔范圍，保持干凈整潔。此項工作由副區(qū)長何學軍牽頭，城管局負責，小市街道、蓮花池街道全力配合，結合回龍灣風貌塑造工程，全力解決到位。1月9日，市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理指揮部下發(fā)了《關于強力推進春節(jié)前后城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的通知》，對全市當前存在的突出問題進行了責任分解，涉及到我區(qū)的有五個方面，我們自查另有四個方面，共九個方面的突出問題，必須盡快予以解決。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城市和農村要全域推進，大街和小巷要全域推進，不能漏過一條街，不能忽視一個衛(wèi)生死角，不能放過任何一個薄弱環(huán)節(jié)。此項工作由城管部門牽頭，街道負責，社區(qū)具體組織實施。要加大處罰力度，衛(wèi)生是靠罰出來的，國外的新加坡、國內的珠海都是這樣做的。此項工作由區(qū)委宣傳部部長吳文濤牽頭，區(qū)文明辦、團區(qū)委具體負責。群眾的自覺性沒有解決，我們的工作就會事倍功半，效果就會大打折扣。三是廣大群眾必須充分發(fā)動起來。保潔人員必須增強責任心，對保潔人員的管理要杜絕搞形式、走過場。二是保潔人員的積極性必須充分調動起來。機關干部必須做城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的表率，一言一行都要起到示范作用、帶頭作用。一是各級各部門必須全面參與進來。（一）打好“三大戰(zhàn)”打好全民戰(zhàn)。對于以上問題，如果不引起高度重視，如果思想認識不統一，如果不采取及時有力的措施加以解決，我們的工作就會陷入被動，不僅無法向市委、市政府交賬，而且發(fā)展的環(huán)境也會受到影響，我們抓發(fā)展的能力會受到質疑，我們激情超越、龍馬奔騰的形象會受到嚴重破壞。市、區(qū)兩級都作為“一把手”工程