【正文】 各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要自覺深入一線，親歷親為，靠前指揮，切實投入到這場整治戰(zhàn)役中來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把整治工作作為當(dāng)前重點(diǎn)工作來抓，按照總體方案，結(jié)合實際，確定各自的工作重點(diǎn)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作取得實效這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，時間緊、困難多、責(zé)任重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立全縣一盤棋的思想，分工負(fù)責(zé)，合力攻堅，務(wù)求實效。要堅決杜絕推諉扯皮、于部門有利的事?lián)屩?，于部門不利，見著困難繞著走的現(xiàn)象發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要放手去抓，放手去管，一抓到底，全力把這項事關(guān)群眾切身利益的好事辦實，實事辦好。五要務(wù)求工作實效。要整治占道經(jīng)營，就得考慮市場建設(shè)，要整治亂堆亂倒，就得考慮垃圾點(diǎn)規(guī)范建設(shè)。進(jìn)行綜合整治，必須堅持以人為本，真正把環(huán)境整治與人民群眾的利益結(jié)合起來，同便民利民統(tǒng)一起來，同改善居民生存生活條件統(tǒng)一起來，同完善城鄉(xiāng)功能統(tǒng)一起來，環(huán)環(huán)相扣，步步跟進(jìn)，扎扎實實把相應(yīng)工作做好。四要堅持便民利民。目前，我縣在城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理方面還存在責(zé)任不清、體制不順問題，要借助這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動契機(jī)，按照“屬地管理”的原則，進(jìn)一步明確相關(guān)部門的職責(zé)，劃分好管轄范圍，消除制約城管工作障礙，做到運(yùn)行機(jī)制順暢、職責(zé)目標(biāo)明確。所以，大家在工作中一定要講究工作方法，堅持依法辦事，規(guī)范操作，既要做深入細(xì)致的思想工作，又要堅定推進(jìn)工作的決心；既要整治到位，又要確保安定穩(wěn)定。因此，在這次整治中，我們要對拒不自行拆除的占道經(jīng)營設(shè)施，要依法予以扣押；現(xiàn)有的違法建筑，要依法進(jìn)行拆除；對新建違法建筑，要追究審批默許管理人員責(zé)任。我們這次進(jìn)行集中整治的問題，大都是沉淀下來的頑癥陋習(xí)，要在短時間內(nèi)集中解決，必然會觸及到一些人的利益，尤其當(dāng)前整治難度最大的占道經(jīng)營和私搭亂建行為，很容易引發(fā)矛盾和違法人員的抵觸情緒。要治理好主要公路交通干線周邊的村屯環(huán)境，對那些容易被忽視的地區(qū)交界處、城鄉(xiāng)結(jié)合部等“三不管”地帶，邊遠(yuǎn)村屯、村屯背街小巷等薄弱環(huán)節(jié)，必須明確責(zé)任主體，加大整治力度，徹底消滅死角，提高環(huán)境綜合整治水平。這次集中整治會戰(zhàn)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照方案要求，主動發(fā)揮職能作用，切實擔(dān)負(fù)責(zé)任，廣泛發(fā)動群眾積極投入綜合整治工作中來。隨著春節(jié)的臨近，要在全縣范圍內(nèi)加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，保證縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、城鄉(xiāng)結(jié)合部及公路沿線村莊潔凈、無雜物、無“三堆”，道路兩側(cè)無積存垃圾。這是當(dāng)前我縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理中的突出問題。一要抓住工作癥結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的高度，來充分認(rèn)識抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要性，要認(rèn)真研究整治工作，身體力行地投入環(huán)境整治工作，徹底改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，為促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，是改善投資環(huán)境、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、營造整潔優(yōu)美的生活環(huán)境的需要。為此，我們必須深入持久地抓好城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)工作。要徹底改變城鄉(xiāng)面貌，必須大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，但更要注重高效能管理。（二）我們必須充分認(rèn)識到，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是改變城鄉(xiāng)面貌的需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和社會文明的不斷進(jìn)步，人民群眾對人居環(huán)境的質(zhì)量要求越來越高。（一）我們必須充分認(rèn)識到，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是廣大群眾的迫切愿望。城鄉(xiāng)環(huán)境必須進(jìn)行集中整治，不整治就無法給廣大群眾一個滿意交代。產(chǎn)生這些問題既有歷史原因和居民素質(zhì)問題，又有管理不到位的問題。二是在市容市貌方面，流動攤販、1 占道經(jīng)營、牌匾亂放等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，特別是南環(huán)建材市場，建筑材料亂堆亂放現(xiàn)象十分嚴(yán)重，不但給市容帶來負(fù)面影響，而且給行人帶來不便，嚴(yán)重影響了道路交通和安全。但在管理上，執(zhí)法力度還不夠大，還沒有從根本上改變現(xiàn)狀，遠(yuǎn)的不說，與近的龍江、泰來和富裕相比，還存在很大差距。下面，我就如何做好這次全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，講三點(diǎn)意見。主要任務(wù)是，認(rèn)真查擺城鄉(xiāng)環(huán)境管理工作方面存在的問題和不足，安排部署下步工作任務(wù)，進(jìn)而動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確職責(zé)，強(qiáng)化落實，全力做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。全市上下一定要統(tǒng)一思想，集中精力，下大力氣，狠抓落實，打好打勝這次環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)，使我市的環(huán)境保護(hù)工作再上新臺階，再創(chuàng)新局面。開展全市范圍內(nèi)的環(huán)境綜合整治，是市委市政府的重要工作部署，也是全市人民熱切擁護(hù)的事情。環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)組的成員，要隨時了解整治工作的情況，把握工作全局，搞好組織協(xié)調(diào)和督促檢查，保證這次環(huán)境綜合整治工作順利推進(jìn)，取得成效。要扎扎實實地干，實實在在地抓，不能走形式，擺樣子，不能敷衍了事，虛于應(yīng)付，更不能弄虛作假，蒙混過關(guān)。各項任務(wù)要落實到人，責(zé)任到人，一項一項落實。不能把這項工作當(dāng)作僅僅是環(huán)保部門一家的事情，更不能依次為借口而不管不問，一推了之。市環(huán)保局作為主管部門、職能部門，要自覺履行職責(zé)，堅決執(zhí)行國家的環(huán)保政策和有關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)督手段，加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，堅決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象發(fā)生?，F(xiàn)在，任務(wù)已經(jīng)敲定，責(zé)任也已明確。責(zé)任心不強(qiáng)是當(dāng)前抓落實方面存在的一個突出問題。要進(jìn)一步抓好環(huán)保教育，增強(qiáng)全民環(huán)保意識，使環(huán)境保護(hù)的觀念深入人心，形成全社會積極參與和支持環(huán)保工作的局面。要十分重視環(huán)保宣傳工作，采取形式多樣的方式，大張旗鼓宣傳，造成宣傳聲勢，形成良好氛圍。所以，在通道綠化方面、市容美化方面、生態(tài)建設(shè)方面的工作，都要跟上來，形成全方位的環(huán)境建設(shè)格局。要把環(huán)境治理與環(huán)境建設(shè)緊密結(jié)合起來。二是環(huán)境建設(shè)力度要加大。通道整治、河道整治等方面，所有有礙觀瞻廢棄物、廢舊廠址要徹底清理，要做到不留下任何隱患，不放過任何死角。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法，對不符合新的環(huán)保要求的，該查的堅決查、該封的堅決封。對于會議確定的各項任務(wù)，有關(guān)單位要立即付諸行動，抓緊落到實處。全市上下務(wù)必要高度重視，著眼長遠(yuǎn)，狠抓當(dāng)前，全力以赴把這項工作做好。我們只有下決心堵死過去那種先污染、后治理的發(fā)展模式，努力解決好生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫節(jié)的問題，才能帶動全市整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步入良性發(fā)展的軌道，才能走出一條環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。環(huán)境保護(hù)工作能不能做好，直接關(guān)系到當(dāng)前和今后我市的整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，我們要十分珍惜這次機(jī)會，借這次“X環(huán)保行”的東風(fēng)，廣泛宣傳我市目前的變化，展示X的新形象、新風(fēng)貌，努力改變我市在外界人們心目中的印象。我們要把迎接“X環(huán)保行”的檢查，作為展示我市環(huán)保成果，展示我市良好形象的一次機(jī)會，這就需要我們下大力氣做好各方面的準(zhǔn)備工作。從當(dāng)前的形勢來看。環(huán)境工作直接關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)的大局，如果這項工作做得不好，做得不得力，很可能導(dǎo)致我們既定的目標(biāo)不能如期實現(xiàn)。從全局的高度來看。一、認(rèn)識要進(jìn)一步提高關(guān)于認(rèn)識問題，過去我們也講了不少，但是不是我們每個同志都真正認(rèn)識到了?有些同志對環(huán)保工作仍然只停留在口頭上講講而已，并沒有在頭腦里牢固樹立起正確的觀念，并沒有把環(huán)境保護(hù)上升到全局的高度。今天的會議，對環(huán)境綜合整治工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求，已經(jīng)進(jìn)行了明確部署，關(guān)鍵是要按照《實施意見》和任務(wù)安排，不折不扣地抓好落實，見到成效。經(jīng)過多年的環(huán)境治理，我們在環(huán)保工作上取得的成績是不小的，這應(yīng)當(dāng)肯定。總的來講，各有關(guān)部門、單位都有所安排，有所動作，也有所成效。我們要立即行動起來，以爭創(chuàng)一流的精神面貌、鍥而不舍的執(zhí)著干勁、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，把各項任務(wù)措施落到實處，迅速掀起城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和“四城聯(lián)創(chuàng)”的高潮，盡快把我縣建成一個宜于對外開放、宜于創(chuàng)業(yè)發(fā)展、宜于生活居住的現(xiàn)代化文明城市，推動我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。大家一定要牢固樹立“全縣一盤棋”的思想，增強(qiáng)大局意識，杜絕推諉扯皮等各種不良現(xiàn)象，真正形成齊抓共管的工作格局。各部門要顧大局，識大體，既各負(fù)其責(zé)，各司其職，完成好各自的任務(wù)，又統(tǒng)一步調(diào)，大力協(xié)作，打好總體戰(zhàn)，特別是工作職責(zé)有交叉的部門，更要加強(qiáng)協(xié)作，不爭論、不指責(zé)、不推諉、不扯皮，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)高效的工作格局。辦公室和各工作組會后要對照方案要求，進(jìn)一步對各項任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，詳細(xì)安排部署，要切實擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和管理服務(wù)等職責(zé)，及時研究解決整治和創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的情況和問題。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和“四城聯(lián)創(chuàng)”工作是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，時間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心組織，協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成全社會齊抓共管的整體合力，才能確保圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。要繼續(xù)抓好以“五清五規(guī)范”、“四化四改”為主要內(nèi)容的村莊治理，配套建設(shè)公共廁所、垃圾填埋點(diǎn)、簡易路燈、村內(nèi)道路、景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，村內(nèi)主要道路實現(xiàn)硬化，大力發(fā)展以農(nóng)村戶用沼氣為主的清潔能源建設(shè)，逐步推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式變革。四要建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制。三要深入開展城市綠化工作。二要提升城市綜合功能。圍繞“四城聯(lián)創(chuàng)”的目標(biāo)，我們今年一要完善城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)。第三，要多方投入，進(jìn)一步完善和提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)功能。所以，從現(xiàn)在開始，我們就要對靜升古鎮(zhèn)、王家大院、資壽寺等主要景點(diǎn)景區(qū)進(jìn)行20天的綜合整治，確保“五一”假期景區(qū)衛(wèi)生環(huán)境水平和衛(wèi)生管理水平真正達(dá)到一個規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。四要抓好旅游環(huán)境的整治。公安、交警、交通、公路等部門要抓好各類車輛管理，重點(diǎn)加大對無牌無證、假牌假證機(jī)動車上路行駛等嚴(yán)重違法行為的整治力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；要加強(qiáng)對途經(jīng)縣城的載重車輛的管理，確保無拋灑、無噪音；要整頓縣城主干道交通秩序和機(jī)動車停放秩序；要以治理超限超載為突破口，繼續(xù)引深無縫隙、拉網(wǎng)式集中治理超限超載綜合行動，確保治理行動不走過場，取得實實在在的成效。要深入開展嚴(yán)厲查處違法占地違法建設(shè)行為專項行動，對影響鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、違法占地、突破控制紅線等違法違規(guī)行為必須嚴(yán)厲查處，并建立長效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)防反彈。要以集中整治農(nóng)村市場秩序和交通秩序為重點(diǎn)，努力規(guī)范農(nóng)村公共秩序，清理村莊亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫，使農(nóng)戶房前屋后整齊干凈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要在綜合推進(jìn)的同時，把重點(diǎn)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線村莊、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和推進(jìn)村上。二要抓好農(nóng)村環(huán)境整治。城建部門要堅持疏堵結(jié)合與便民的原則，盡快合理規(guī)劃新建一批有一定規(guī)模、配套設(shè)施齊全、功能完善的集貿(mào)專業(yè)市場，確保城區(qū)秩序良好、衛(wèi)生整潔。市政部門要切實搞好城市主次干道、廣場等重要部位的徹底清掃和全日制保潔，做好市政設(shè)施的維護(hù)和管理；同時，要加大督查力度，確保城區(qū)各個部門、臨街住房戶、商家門面門前“五包”責(zé)任制落實到位。今年，我們要在全縣范圍內(nèi)針對人民群眾反映突出的“臟、亂、差”問題，突出抓好四個方面的整治，并建立長效機(jī)制。第二，要突出重點(diǎn)，全面整治，綜合推進(jìn)。宣傳部門和新聞媒體要加大宣傳報導(dǎo)力度，開辟專欄專題，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和“四城聯(lián)創(chuàng)”的意義、措施、步驟及成效，增強(qiáng)人民群眾對這項工作的了解，做到家喻戶曉、人人皆知，共同營造人人參與“四城聯(lián)創(chuàng)”，人人為城市增光添彩的良好氛圍。要在社區(qū)、單位、學(xué)校、鄉(xiāng)村廣泛開展“爭當(dāng)文明靈石人、爭創(chuàng)全國文明城”等主題活動，積極推進(jìn)文明和諧單位、文明和諧社區(qū)、文明和諧家庭、文明和諧鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動。因此，必須開展各種宣傳教育活動，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和“四城聯(lián)創(chuàng)”的好處擺清楚、講明白、說到位，贏得理解、求得共識，并轉(zhuǎn)化為廣大群眾的自覺行動，才能取得實實在在的成效。在下一步的推進(jìn)過程中，我們要特別注意在這四個方面創(chuàng)造性地做好工作：第一，要加大宣傳教育力度，營造濃厚的綜合整治和“四城聯(lián)創(chuàng)”氛圍。無論城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，還是“四城聯(lián)創(chuàng)”，都要目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，措施得力，才能取得預(yù)期的效果。需要說明的是，按照市里的總體部署，我縣屬于“四城聯(lián)創(chuàng)”分層次推進(jìn)的“146”（1是指市城區(qū)，4是指介休、平遙、昔陽、左權(quán)四個縣市，6是指其余六縣）級次中的第三級次，也就是說對我們靈石在“四城聯(lián)創(chuàng)”時間要求上是最后一個批次。我縣“四城聯(lián)創(chuàng)”的總體目標(biāo)是：“今年打好基礎(chǔ)，明年初見成效，后年基本達(dá)標(biāo)”。只要我們?nèi)h上下齊心協(xié)力，迅速行動起來，抓緊時機(jī)，真抓實干，就能夠確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治取得明顯的成效，就能夠確保創(chuàng)建目標(biāo)的如期實現(xiàn)。從思想認(rèn)識上看，通過連續(xù)幾年的城市環(huán)境綜合整治，特別是去年啟動“四城聯(lián)創(chuàng)”以來，群眾的文明衛(wèi)生意識得到初步強(qiáng)化，積極性已被有效調(diào)動起來；從城市戰(zhàn)略上看，我縣城市建設(shè)的思路定位進(jìn)一步明確，重地域特色、重人文關(guān)懷等理念進(jìn)一步確立；從隊伍建設(shè)上看，去年我縣組建了市政局，為加強(qiáng)市政管理提供了組織保證。如此等等，在我們鄉(xiāng)村，可以說是普通現(xiàn)象。垃圾、煤泥、雜物等亂堆亂放，村民住房擠路占地、隨意搭建，農(nóng)村道路路障嚴(yán)重、通行不暢，河流雜物飄浮、沿岸垃圾遍地，廣告標(biāo)語胡亂涂刷、公共設(shè)施破舊不堪、殘缺不全在農(nóng)村環(huán)境綜合整治方面，雖然這幾年在新農(nóng)村建設(shè)中，通過示范村、推進(jìn)村的建設(shè)，“五清五規(guī)范”（“五清”是指清垃圾、清煤堆、清糞堆、清路障、清雜物。近幾年來，我們在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面下了不少功夫，有一些效果，但存在的問題更多。以上這些差距，是對照“四城”標(biāo)準(zhǔn)找出的差距，是數(shù)字性和綜合性的表述，我們要對照標(biāo)準(zhǔn)，逐項加以落實、彌補(bǔ)和完善。創(chuàng)建全國文明城市的數(shù)據(jù)指標(biāo)有67項，其中主要指標(biāo)31項,目前我們有16項還沒有達(dá)到要求，《山西省文明和諧城市測評體系》中的主要指標(biāo)有35項，我縣有15項不達(dá)標(biāo)。旅游業(yè)總收入占本地區(qū)GDP比重、旅游業(yè)外匯收入、旅游行業(yè)精神文明建設(shè)、旅游景區(qū)開發(fā)、旅游購物等等這些都是我們的弱項。按國家、省級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，要求城市綠化的三項基本指標(biāo)為：城市綠化覆蓋率38%、建成區(qū)綠地率34%、我縣分別為28%、%、如果這三項達(dá)不到，國家就根本不予驗收；而其他像園林式居住區(qū)、萬人擁有公共交運(yùn)車輛、人均擁有道路面積等均比創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)低40%、。其中有4項硬指標(biāo)，按國家、省級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，生活垃圾和糞便無害化處理率分別要求達(dá)到80%和60%，城市生活污水集中處理率達(dá)到50%，而我縣垃圾處理場、污水處理廠都還未建成；、5平米，；按國家級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全年二級以上天數(shù)占全年天數(shù)比例要達(dá)到70%，2007年我縣為238天，%?！八某恰钡臏y評體系龐大，指標(biāo)繁多；“城”與“城”之間既有不同內(nèi)容的指標(biāo)體系，又有相互交叉的考核內(nèi)容。所以，我們決不能把這次綜合整治當(dāng)作一般性的衛(wèi)生突擊活動來對待，而要當(dāng)作一項綜合性的工程來抓，必須乘勢而上，順勢而為，扎實工作，確保整治和創(chuàng)建工作順利有效推進(jìn)。開展“四城聯(lián)創(chuàng)”并不是為了爭取榮譽(yù)，其目的是要通過這種有效的載體，更好地為民辦實事、