【正文】 。因此，對上訪的行為要引導到法治軌道上來，即使是有理上訪的，也要按程序辦事。由于法律不完善，導致對無理糾纏的當事人法院也往往束手無策，甚至只能息事寧人。法院在處理信訪時，也是參照xx的《信訪條例》執(zhí)行。第六，完善信訪法制建設。把解決涉訴信訪工作作為“一把手”工程，創(chuàng)新機制，長效管理。第五，明確責任，建立大信訪格局。有的上訪人員就因為法律文書中錯字、表述不清而不服上訪。四是提高法律文書寫作能力。三是提高適用法律能力。二是提高駕馭庭審能力。一是提高訴訟調(diào)解能力。隨著社會的發(fā)展、民主法制建設步伐的加快，對法官的要求也越來越高，人民法院要保證司法公正，必須不斷提高法官的職業(yè)技能和業(yè)務水平。宣傳法律是法院的基本職責之一，要持之以恒地采取多種方法宣傳法律，通過散發(fā)宣傳材料、舉辦法律講座、提司法建議、公開法律文書、公開審判等等，讓群眾學法、懂法、守法，特別是要善于運用典型的案例宣傳相關法律，對一些常用的法律，如民訴法、民事訴訟證據(jù)規(guī)定、刑法、婚姻法、合同法、擔保法和處理交通事故、人身損害賠償?shù)认嚓P司法解釋，結(jié)合審判實例教育當事人，讓當事人了解法院為什么這樣判處，其法律依據(jù)是什么，從而明白自己的主張和行為是否符合法律的要求，從中學到法律知識，增強法律意識，提高遵守法律、按法辦事的自覺性。同時，要建立訴訟調(diào)解與人民調(diào)解工作的銜接機制，認真履行指導人民調(diào)解工作的職責，與司法行政機關配合，加強對人民調(diào)解員的業(yè)務培訓，形成合力，最大限度地鈍化矛盾，促進社會關系穩(wěn)定，減少申訴、上訪，也減輕法院執(zhí)行的壓力，實現(xiàn)公平正義的目的。加大調(diào)解力度，講究調(diào)解藝術，提高調(diào)解的成功率。基層人民法院尤其是人民法庭的法官一定要增強調(diào)解意識，把調(diào)解作為減少涉訴上訪的重要手段，充分發(fā)揮訴訟調(diào)解定紛止爭、化解矛盾、維護穩(wěn)定的職能作用。要大力加強法官的四項教育，即:“公正與效率”主題教育、“司法為民”教育、科學發(fā)展觀的教育、法官職業(yè)道德教育，努力提高法官的政治素質(zhì)和道德休養(yǎng)；著力抓好“公正司法樹形象”活動，加強作風建設，切實轉(zhuǎn)變審判作風，堅持群眾利益無小事，從思想上解決“為誰掌權(quán)、為誰服務”的問題，認真貫徹落實最高人民法院司法為民的各項措施，依法保護人民群眾和社會弱勢群體的合法權(quán)益，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；緊緊圍繞“公正與效率”主題，加強法官職業(yè)化建設，堅持公開審判、公正辦案，努力提高審判質(zhì)量和效率；緊緊依靠黨委的領導、人大的支持，社會各界的理解，著力攻克執(zhí)行難關，加大執(zhí)行力度，提高案件的執(zhí)結(jié)率；堅持法律面前人人平等，平等保護當事人的合法權(quán)益，塑造良好司法形象，提升司法公信度，增強司法權(quán)威。第一，樹立司法為民思想，確保公正司法。而事實上也是如此，有些地方由于害怕進京去省上訪，不是依法處理信訪問題，對無理纏訪的人也不敢處理，害怕造成不好影響，一味妥協(xié)遷就，使得無理上訪人嘗到些甜頭，掌握其心理，動輒以上訪相要挾；對涉訴上訪人以同樣方法處理，有的地方還以此考核、評價法院，使法院陷入被動局面。⒐信訪處理機制不完善。⒏一些法官的業(yè)務水平不高。⒎法院接處訪存在推、拖現(xiàn)象。也有的案件本身處理正確，但當事人認為其權(quán)益未得到保護，于是反復上訪，要求推翻原裁判文書。當事人對上訪存在錯誤認識，寄于過高希望，也是造成上訪的重要原因。基層人民法院面臨的絕大部分當事人是農(nóng)民群眾，文化水平低，觀念較落后，法律意識薄弱，對法院審判方式改革不能適應和理解，特別是對《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》更不適應，盡管基層法院采取多種方法宣傳法律、指導訴訟、履行釋明義務，但是當事人仍覺得取證難、舉證難、打官司難。同時，一些執(zhí)行案件久拖不執(zhí)，特別是“涉府”、“涉村”案件執(zhí)行難問題仍未解決，損害了人民群眾的合法權(quán)益。⒌法官司法為民的意識不強。在推進審判方式改革中一味強調(diào)提高當庭宣判率，重判輕調(diào)，認為只有當庭宣判才規(guī)范，才符合“公正與效率”要求；調(diào)解是過時做法，不符合現(xiàn)代司法理念，未能建立和完善激勵調(diào)解工作的有效機制。其他如征地拆遷安置問題、農(nóng)村土地調(diào)整、村組債務等問題，在法院受理的相關案件中，都容易產(chǎn)生上訪。改革開放以來，特別是在市場經(jīng)濟體制在逐步完善的過程中，每項改革措施的推行，必然會觸動一些人的利益。由于現(xiàn)行的司法權(quán)威尚未得到足夠的尊重，解決問題的渠道并不通暢，就導致人們更多選擇上訪作為解決問題的對策。加上行政權(quán)的擴張，司法權(quán)威不足，既判力得不到尊重，客觀上也助長了一些通過上訪來解決問題。⒉法治觀念尚未植根。涉法上訪中，許多其實并不是法院的問題，只是矛盾最后到了法院。法院處理的糾紛、矛盾越多，產(chǎn)生上訪的可能性也就越大。隨著依法治國進程的加快，法院在解決矛盾中的地位日益突出。群體性事件往往具有較大的社會破壞性，影響生產(chǎn)生活秩序、法院乃至行政機關的工作秩序，有的還會采取一些過激的行為，有的還聘請律師、尋求媒體支持，把經(jīng)濟問題政治化。一些案件由于涉及的不是個別人的利益而帶有明顯的群體性。有的直接采用暴力手段，如爆炸、投毒、毀容、自殺或他殺。法院所面臨的社會矛盾總體來說屬于人民內(nèi)部矛盾，但它的對抗性色彩卻越來越明顯。有的反復上訪、重復上訪，有的到多個機關、部門上訪，有的互相結(jié)合形成上訪團體，息訴難度大。在各類上訪案件中，涉及到與人民法院各類裁判有關的上訪居高不下，有的甚至達到30%。本文從狹義的角度進行討論。這些上訪事件的存在，既增加了上訪當事人的經(jīng)濟、精神負擔，也嚴重影響了國家機關正常的工作秩序，既有損法院的形象，也影響黨和政府的形象，更損害了司法權(quán)威。有的上訪當事人本來是有理上訪，卻提出許多無理要第五篇：涉法上訪案件的成因及對策近年來，隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民法院日益成為解決社會矛盾的渠道，法院受理的各類案件日益增多，訴訟主體呈多元化趨勢，有的案情復雜、矛盾容易激化，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。有的案件由于客觀原因沒有執(zhí)行到位，這本屬于正常的訴訟風險，但當事人卻把責任歸咎于法院。加上當事人缺乏必要的證據(jù)意識、訴訟風險意識，稍有不滿，就會上訪。⒍當事人訴訟能力較低。特別是對一些婚姻、贍養(yǎng)、相鄰關系、人身損害賠償、借貸、合伙、土地承包等糾紛，只要事實清楚、證據(jù)充分，能判則判，“不服上訴去”，缺少耐心，怕麻煩，不愿意做過細的調(diào)解工作，導致一些案件“官了民不了”，有的甚至激化了矛盾。忽視了依法調(diào)解同樣可以實現(xiàn)公正與高效，成功調(diào)解更能實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。⒋法院沒有正確處理好裁判與調(diào)解的關系。比如在企業(yè)改制、破產(chǎn)的過程中，有一些企業(yè)在出售、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)的過程中，對原有職工的安置工作未能妥善解決，或者拖欠職工工資、養(yǎng)老金、勞動保險、醫(yī)療保險費用等，引發(fā)職工群體上訪。⒊社會利益調(diào)整的結(jié)果。上訪就其實質(zhì)來講，是當事人之間矛盾的體現(xiàn)。人們的思想觀念尚未完全轉(zhuǎn)移到法治軌道上來，遇事找政府仍然習慣做法。相反，過去主要通過行政途徑解決糾紛，涉法上訪當然也就較少。之所以涉法上訪的絕對總量在上升，就在于法院處理的案件、矛盾比以前多了。過去有很多通過行政手段解決的事，現(xiàn)在逐步由法律手段來調(diào)整。二、涉法上訪的成因造成涉法上訪不斷增加的原因是多方面的，其中主要表現(xiàn)在：⒈社會治理方式的變化。如破產(chǎn)企業(yè)職工安置問題、農(nóng)村集體訴訟問題、國有資產(chǎn)流失問題。⒊群體性涉法上訪增多。有的當事人在上訪中采取鬧事的方式以期引起注意，如長期糾纏、沖擊機關、阻礙交通等，有的打橫幅、豎標語、呼口號，有的身穿“冤”字白衣在機關門口喊冤糾纏，攔截領導車輛。⒉上訪的對性明顯增強。其中不少當事人越級上訪，有的一上訪就到北京，以期問題迅速解決。當前涉法上訪呈現(xiàn)出一些特點，主要表現(xiàn)在：⒈涉法上訪的數(shù)量不斷上升。一、涉法上訪的特點廣義上的涉法上訪，包括涉及到法院、檢察院、公安等部門與法律相關的各類上訪，狹義的僅指涉及到法院的上訪。有的當事人對人民法院的判決不服，不是按照法律程序進行上訴或者申訴，而采取到進省、進京上訪，有的甚至纏訪不休。不要一味地偏聽偏信，或者懾于更上一級的壓力，以快刀斬亂麻之勢滿口承諾，應允什么問題都全部解決，那樣會使上訪人如獲尚方寶劍，不僅對下步調(diào)解處理工作不利，同時也給下級部門各項工作帶來被動，使今后的息訪工作走向更難。對于跨地區(qū)、跨單位串聯(lián)的人要及時控制，對其組織的非法集會團體，要依法果斷取締，決不能讓其坐大成勢，對那些煽動插手群體性事件的敵對分子應嚴密監(jiān)控，掌握證據(jù)，適時打擊，防止授人以柄。嚴格按信訪條例操作，有法必依，對違反法規(guī)造成嚴重后果的上訪人員，要依法追究責任。再是通過這種方式增強了處理事件的透明度，讓群眾從感情上更容易接受。在處理涉法問題時，要允許并幫助當事人聘請資深行家、專家進行聽證，歡迎他們陳述意見，進行辯論和舉證，從而促進我們有效防止問題