【正文】 。目前，工商總局正在認真做好以下三個方面的工作：一是組織對一線登記監(jiān)管工作人員進行培訓(xùn)，指導(dǎo)他們依照新條例和辦法順利開展個體工商戶登記管理工作；二是采取多種形式，積極向申辦者宣傳新條例和辦法，鼓勵引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；三是加強調(diào)研，及時了解和研究解決新條例和辦法實施過程中遇到的新情況、新問題，提高服務(wù)質(zhì)量，確保依法行政。與1987年《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》配套的總局規(guī)章主要有：《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細則》《個體工商戶登記程序規(guī)定》《個體工商戶名稱登記管理辦法》和《個體工商戶驗照辦法》。另外，今后我們對個體工商戶違法行為的監(jiān)管也將突出兩個特點：一是以人為本，教育引導(dǎo)為主，處罰為輔，對社會危害不大的未依法辦理變更登記、未亮照經(jīng)營等違法行為，首先是責令限期改正，逾期未改正的，再處以罰款等行政處罰；二是設(shè)立了與個體工商戶經(jīng)營規(guī)模、違法行為影響、后果相適應(yīng)處罰額度，其中最高罰款額度為4000元，無論在處罰的種類、幅度上均比以往有所減少。記者：辦法對登記機關(guān)改進服務(wù)有什么具體要求？馬夫：辦法對登記機關(guān)在登記場所及其網(wǎng)站公示個體工商戶登記管理信息作出了詳細規(guī)定，以保障社會公眾依法獲取工商登記信息，提高工作透明度，促進依法行政，充分發(fā)揮工商登記信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用。比如，在辦法的征求意見稿中，個體工商戶營業(yè)執(zhí)照有效期最長為4年。取消了申請設(shè)立個體工商戶的身份限制，從“有經(jīng)營能力的城鎮(zhèn)待業(yè)人員、農(nóng)村村民以及國家政策允許的其他人員”擴大為“有經(jīng)營能力的公民”。新辦法實施后，我們將不再對個體工商戶從業(yè)人員的人數(shù)進行限制。原來規(guī)定，一個個體工商戶最多只能有7個人。辦法貫徹了新條例鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)注民生，鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)，關(guān)懷和扶持社會弱勢群體的立法精神，優(yōu)化了個體工商戶登記流程，依法規(guī)范了登記管理工作，強化了登記機關(guān)的服務(wù)職責，對推動我國個體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、擴大社會就業(yè)、維護社會和諧穩(wěn)定意義重大。新條例放寬了對個體工商戶經(jīng)營的限制，對個體工商戶登記管理事項進行了調(diào)整，原有的規(guī)范性文件體系已不適應(yīng)新條例實施后的工作需要。屆時，從1987年至今暫行了24年的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》將被廢止。工商總局個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理司司長馬夫、法規(guī)司司長張輝就此接受新華社記者采訪時表示，辦法放寬了對個體工商戶登記的限制，優(yōu)化了流程，可以說“門檻”低了、限制少了。1987年9月5日國家工商行政管理局發(fā)布、1998年12月3日國家工商行政管理局令第86號修訂的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細則》、2004年7月23日國家工商行政管理總局令第13號發(fā)布的《個體工商戶登記程序規(guī)定》，同時廢止。第四十二條 個體工商戶的登記文書格式以及營業(yè)執(zhí)照的正本、副本樣式，由國家工商行政管理總局制定。第四十一條 個體工商戶辦理開業(yè)登記、變更登記，應(yīng)當繳納登記費。第八章 附則第三十九條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民，臺灣地區(qū)居民可以按照國家有關(guān)規(guī)定，申請登記為個體工商戶。第三十七條 個體工商戶違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由登記機關(guān)責令限期改正；逾期未改正的，處500元以下的罰款。第七章 法律責任第三十五條 個體工商戶提交虛假材料騙取注冊登記，或者偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的，由登記機關(guān)責令改正，處4000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。（三）國家工商行政管理總局規(guī)定公開的其他信息。登記機關(guān)應(yīng)申請人的要求應(yīng)當就公示內(nèi)容予以說明、解釋。第三十一條 登記機關(guān)應(yīng)當依照國家工商行政管理總局有關(guān)規(guī)定，依托個體工商戶登記管理數(shù)據(jù)庫，利用信息化手段，開展個體工商戶信用監(jiān)管，促進社會信用體系建設(shè)。第二十九條 登記機關(guān)作出撤銷登記決定的，應(yīng)當發(fā)給原申請人撤銷登記決定書。依照前兩款的規(guī)定撤銷個體工商戶登記，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。第二十八條 有下列情形之一的，登記機關(guān)或其上級機關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷個體工商戶登記：（一）登記機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予登記決定的；（二）超越法定職權(quán)作出準予登記決定的；（三）違反法定程序作出準予登記決定的；（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予登記的；（五）依法可以撤銷登記的其他情形。第二十七條 營業(yè)執(zhí)照遺失或毀損的，個體工商戶應(yīng)當向登記機關(guān)申請補領(lǐng)或者更換。第二十五條 營業(yè)執(zhí)照正本應(yīng)當置于個體工商戶經(jīng)營場所的醒目位置。第五章 監(jiān)督管理第二十三條 個體工商戶應(yīng)當每年向登記機關(guān)申請辦理驗照，登記機關(guān)依照《個體工商戶驗照辦法》，對個體工商戶的登記事項和上一經(jīng)營情況進行審驗。第二十二條 登記機關(guān)作出準予登記決定的，應(yīng)當發(fā)給申請人準予個體工商戶登記通知書，并在10日內(nèi)發(fā)給申請人個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。登記機關(guān)應(yīng)當自受理登記申請之日起15日內(nèi)作出是否準予登記的決定。第二十條 申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，登記機關(guān)應(yīng)當當場予以登記，并發(fā)給申請人準予登記通知書。對于不符合受理條件的登記申請，登記機關(guān)不予受理，并發(fā)給申請人不予受理通知書。申請材料存在可以當場更正的錯誤的，登記機關(guān)應(yīng)當允許申請人當場更正。第四章 受理、審查和決定第十八條 登記機關(guān)收到申請人提交的登記申請后，對于申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當受理。第十六條 申請個體工商戶注銷登記，應(yīng)當提交下列文件：（一）申請人簽署的個體工商戶注銷登記申請書；（二）個體工商戶營業(yè)執(zhí)照正本及所有副本；（三）國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。第十四條 申請個體工商戶開業(yè)登記，應(yīng)當提交下列文件：（一）申請人簽署的個體工商戶開業(yè)登記申請書；（二）申請人身份證明；（三）經(jīng)營場所證明；（四）國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。通過傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提交申請的，應(yīng)當提供申請人或者其代理人的聯(lián)絡(luò)方式及通訊地址。第十三條 申請個體工商戶登記，申請人或者其委托的代理人可以直接到經(jīng)營場所所在地登記機關(guān)登記；登記機關(guān)委托其下屬工商所辦理個體工商戶登記的，到經(jīng)營場所所在地工商所登記。第三章 登記申請第十二條 個人經(jīng)營的，以經(jīng)營者本人為申請人；家庭經(jīng)營的，以家庭成員中主持經(jīng)營者為申請人。個體工商戶經(jīng)登記機關(guān)登記的經(jīng)營場所只能為一處。登記機關(guān)根據(jù)申請人申請，參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中的類別標準，登記個體工商戶的經(jīng)營范圍。家庭經(jīng)營的，參加經(jīng)營的家庭成員姓名應(yīng)當同時備案。第七條 經(jīng)營者姓名和住所，是指申請登記為個體工商戶的公民姓名及其戶籍所在地的詳細住址。第二章 登記事項第六條 個體工商戶的登記事項包括：（一）經(jīng)營者姓名和住所；（二）組成形式；（三）經(jīng)營范圍；（四）經(jīng)營場所。縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市工商行政管理局以及市轄區(qū)工商行政管理分局為個體工商戶的登記機關(guān)（以下簡稱登記機關(guān)），負責本轄區(qū)內(nèi)的個體工商戶登記。國家工商行政管理總局主管全國的個體工商戶登記管理工作。申請辦理個體工商戶登記，申請人應(yīng)當對申請材料的真實性負責。第二條 有經(jīng)營能力的公民經(jīng)工商行政管理部門登記，領(lǐng)取個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，依法開展經(jīng)營活動。1987年9月5日國家工商行政管理局公布、1998年12月3日國家工商行政管理局令第86號修訂的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細則》、2004年7月23日國家工商行政管理總局令第13號公布的《個體工商戶登記程序規(guī)定》同時廢止。第四十一條 個體工商戶的登記文書格式以及營業(yè)執(zhí)照的正本、副本樣式，由國家工商行政管理總局制定。第四十條 個體工商戶辦理注冊登記、變更登記，應(yīng)當繳納登記費。[12] 個體工商戶登記管理辦法第八章 附 則第三十八條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民，臺灣地區(qū)居民可以按照國家有關(guān)規(guī)定，申請登記為個體工商戶。第三十六條 個體工商戶登記事項變更，未辦理變更登記的，由登記機關(guān)責令改正，處1500元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。第三十四條 個體工商戶登記管理材料涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，登記機關(guān)不得對外公開。登記機關(guān)應(yīng)申請人的要求應(yīng)當就公示內(nèi)容予以說明、解釋。第三十一條 登記機關(guān)應(yīng)當依照國家工商行政管理總局有關(guān)規(guī)定，依托個體工商戶登記管理數(shù)據(jù)庫，利用信息化手段，開展個體工商戶信用監(jiān)管，促進社會信用體系建設(shè)。第二十九條 登記機關(guān)作出撤銷登記決定的，應(yīng)當發(fā)給原申請人撤銷登記決定書。依照前兩款的規(guī)定撤銷個體工商戶登記，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。第二十八條 有下列情形之一的，登記機關(guān)或其上級機關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷個體工商戶登記：（一）登記機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予登記決定的；（二）超越法定職權(quán)作出準予登記決定的；（三）違反法定程序作出準予登記決定的；（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予登記的；（五）依法可以撤銷登記的其他情形。第二十七條 營業(yè)執(zhí)照遺失或毀損的，個體工商戶應(yīng)當向登記機關(guān)申請補領(lǐng)或者更換。第二十五條 營業(yè)執(zhí)照正本應(yīng)當置于個體工商戶經(jīng)營場所的醒目位置。[12] 個體工商戶登記管理辦法第五章 監(jiān)督管理第二十三條 個體工商戶應(yīng)當于每年1月1日至6月30日向登記機關(guān)報送上一報告，個體工商戶報告、公示辦法由國家工商行政