【正文】 按現(xiàn)行基。正確認(rèn)識(shí)分析我區(qū)人口狀況，是科學(xué)制定“十一五”人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃乃至全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要前提。同時(shí)，廣泛開(kāi)展多種形式的青少年生殖健康教育與服務(wù)活動(dòng)，受到社會(huì)好評(píng)。四是服務(wù)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合。三是創(chuàng)優(yōu)服務(wù)陣地。二是出臺(tái)服務(wù)政策。全區(qū)強(qiáng)化宣傳，規(guī)范程序，爭(zhēng)取資金，于今年3月底舉行了隆重的獎(jiǎng)扶金首發(fā)儀式。我區(qū)堅(jiān)持以滿足群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，主動(dòng)為群眾提供便捷、多樣、個(gè)性化的服務(wù)。組織專班對(duì)出生人口性別比偏高的鎮(zhèn)（街辦）展開(kāi)了專項(xiàng)調(diào)查，進(jìn)行重點(diǎn)解剖，跟蹤督辦，使全區(qū)出生人口性別比一直控制在正常值以內(nèi)，是全市乃至全省出生人口性別比持續(xù)正常的少數(shù)縣市區(qū)之一。同時(shí)，狠抓綜合治理工作，形成了流動(dòng)人口計(jì)劃生育齊抓共管格局。三是流動(dòng)人口管理抓難點(diǎn)。二是信息系統(tǒng)抓質(zhì)量。一是基礎(chǔ)臺(tái)帳抓規(guī)范。建立和完善了行政執(zhí)法責(zé)任制、責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制、督查制和公示制。按照《行政許可法》的要求，清理了規(guī)范性文件。（三）依法行政，文明執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育法制建設(shè)。三是立足高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，大力開(kāi)展計(jì)生宣傳陣地建設(shè)活動(dòng)。二是開(kāi)展一系列“關(guān)愛(ài)女孩”活動(dòng)。（二）貼近群眾，營(yíng)造氛圍，有聲有色地開(kāi)展了宣傳教育。2004年全區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)合格鎮(zhèn)（街辦）達(dá)到100，優(yōu)質(zhì)服務(wù)合格村（居）達(dá)到98，創(chuàng)建工作一次性順利通過(guò)了省人口計(jì)生委組織的考核驗(yàn)收。各鎮(zhèn)（街辦）對(duì)照創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)、合格村的工作要求，認(rèn)真查找不足，落實(shí)措施。從2002年開(kāi)始，我區(qū)按照“一年打基礎(chǔ)、二年上臺(tái)階、三年創(chuàng)特色”的工作思路，認(rèn)真開(kāi)展了創(chuàng)建全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng)。多次獲市責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)帳一、二、三等獎(jiǎng)，被省委、省政府授予全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)榮譽(yù)稱號(hào)。一、“十五”期間人口計(jì)生工作的主要成效“十五”期間，我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在相關(guān)部門(mén)的配合下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和以人為本科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家“一法三規(guī)”和省《條例》，圓滿完成了十五人口發(fā)展計(jì)劃，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，完善規(guī)范的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，為社會(huì)投資提供咨詢服務(wù)。對(duì)用于群眾健身的體育設(shè)施日常運(yùn)行和維護(hù)，制定相應(yīng)政策給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。，研究探索體育彩票市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，加大體育彩票發(fā)行的監(jiān)管力度，加強(qiáng)彩票專管員隊(duì)伍培訓(xùn)，確保體育彩票市場(chǎng)的安全和信譽(yù)。大力開(kāi)發(fā)體育競(jìng)賽和體育表演市場(chǎng)，引導(dǎo)和規(guī)范各類(lèi)體育競(jìng)賽的市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦商業(yè)性體育比賽，引進(jìn)知名的體育賽事，打造有影響、有特色的賽事品牌。主要目標(biāo)：逐步建立以體育服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理的體育產(chǎn)業(yè)體系和規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的體育市場(chǎng)；形成多種所有制并存，全社會(huì)競(jìng)相參與、共同興辦體育產(chǎn)業(yè)的局面；居民人均體育消費(fèi)顯著增加，體育服務(wù)用品業(yè)有較快發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)比例明顯增加，體育產(chǎn)業(yè)增加值在全市GDP中所占比重明顯提高。力爭(zhēng)通過(guò)努力使田徑、舉重、跆拳道、乒乓球、籃球等五大項(xiàng)目成為我市優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍建設(shè)，搞好梯隊(duì)銜接，爭(zhēng)取在輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員和體育后備人才上有更大突破。認(rèn)真研究影響我市競(jìng)技體育發(fā)展的問(wèn)題和制約因素，切實(shí)解決制約我市競(jìng)技體育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。建立健全競(jìng)技體育各項(xiàng)規(guī)章制度，力爭(zhēng)5到8年時(shí)間基本建成層次分明、職責(zé)清晰、任務(wù)明確、計(jì)劃周密、措施完善、保障有力、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的競(jìng)技體育組織管理服務(wù)體系，確保我市競(jìng)技體育穩(wěn)中有升、持續(xù)、健康發(fā)展。爭(zhēng)取“十二五”期間，參加國(guó)內(nèi)、省、市競(jìng)技比賽的成績(jī)趕超上屆，為下一周期可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。主要目標(biāo)：充分發(fā)揮競(jìng)技體育多元功能，積極形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的競(jìng)技管理體制和運(yùn)行機(jī)制。制定公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和用地定額指標(biāo)，提高公共體育場(chǎng)地設(shè)施功能質(zhì)量和利用率。充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑季節(jié)和全民健身日，組織開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育活動(dòng)和比賽。積極督促政府設(shè)置和配備專門(mén)機(jī)構(gòu)、人員和資金用于社會(huì)體育指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，積極吸引專業(yè)體育工作者和其他社會(huì)體育骨干成為社會(huì)體育指導(dǎo)員。，健全全民健身組織體系和隊(duì)伍建設(shè)。政策舉措：《全民健身?xiàng)l例》，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)全民健身事業(yè)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，促使政府為公眾參加體育活動(dòng)創(chuàng)造必要條件，將群眾體育事業(yè)納入我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，用于群眾體育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，列入我市財(cái)政預(yù)算。(一)群眾體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)和政策舉措指導(dǎo)方針：堅(jiān)持以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全市人民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持親民、便民、利民的原則，加快公共體育場(chǎng)地設(shè)施 1建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放力度，組織開(kāi)展科學(xué)文明、形式多樣的群眾健身活動(dòng)，提高群眾體育活動(dòng)普及率和場(chǎng)地利用率，促使體育成為更多人的健康生活方式。一、“十二五”期間體育事業(yè)發(fā)展的總體要求以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育文化需求為出發(fā)點(diǎn)，以增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高全民整體素質(zhì)為根本目標(biāo)，堅(jiān)持體育為人民服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方針，深入貫徹《全民健身?xiàng)l例》，與時(shí)俱進(jìn)，積極創(chuàng)新推動(dòng)我市體育事業(yè)持續(xù)、健康、快速地發(fā)展，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我市體育工作的新局面。對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況特別是重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程的落實(shí)情況，要建立督促檢查機(jī)制，保障和推進(jìn)體育事業(yè)“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施。（60）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的管理和監(jiān)督。增強(qiáng)體育隊(duì)伍的責(zé)任感、使命感、緊迫感和做好各項(xiàng)體育工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。（59）加強(qiáng)體育工作者隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)。整合體育信息資源，拓寬采集渠道，加強(qiáng)信息服務(wù)，大力推進(jìn)體育信息化。建立適應(yīng)體育事業(yè)發(fā)展、與體育工作密切相關(guān)、服務(wù)社會(huì)的體育標(biāo)準(zhǔn)體系和與之相適應(yīng)的體育標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步推動(dòng)體育事業(yè)統(tǒng)計(jì)體系改革，完善體育事業(yè)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。因特殊需要改變規(guī)劃或占用公共體育設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序，建立專家論證和聽(tīng)證制度，完善補(bǔ)償機(jī)制。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件、公眾體育需求等，按照國(guó)家關(guān)于公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定，規(guī)劃和建設(shè)公共體育設(shè)施。推動(dòng)有關(guān)部門(mén)制定和完善支持體育事業(yè)發(fā)展的財(cái)政、金融、稅收、土地等方面的政策。各級(jí)政府要把發(fā)展體育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)體育文物、史料的征集和研究工作，建好、辦好中國(guó)體育博物館。舉辦好第29屆奧運(yùn)會(huì)火炬接力、開(kāi)閉幕式以及其他大型文化活動(dòng)，在群眾中開(kāi)展體育文化、奧林匹克文化的宣傳、教育活動(dòng)。深入挖掘體育的文化內(nèi)涵，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的中華體育精神，大力倡導(dǎo)奧林匹克精神，努力在全社會(huì)形成積極、健康、向上的精神面貌，充分發(fā)揮體育在建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化中的作用，讓體育成為社會(huì)主義先進(jìn)文化的傳播者和創(chuàng)造者，成為時(shí)代精神的倡導(dǎo)者和先行者。高度重視北京奧運(yùn)會(huì)的新聞報(bào)道工作，制定和實(shí)施北京奧運(yùn)會(huì)周期的宣傳工作方案。堅(jiān)持正面宣傳為主，正確引導(dǎo)輿論，反對(duì)惡意炒作、制造和傳播假新聞的行為。建立健全體育新聞發(fā)布和發(fā)言人制度。大力宣傳體育在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的積極作用，宣傳體育改革與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成就，宣傳體育工作中的先進(jìn)人物和事跡，宣傳北京奧運(yùn)會(huì)對(duì)中國(guó)社會(huì)和中國(guó)體育的綜合作用和巨大影響，唱響主旋律，努力創(chuàng)造體育事業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。協(xié)助和指導(dǎo)香港特別行政區(qū)辦好2008年奧運(yùn)會(huì)馬術(shù)項(xiàng)目比賽和2009年?yáng)|亞運(yùn)動(dòng)會(huì)，支持和協(xié)助澳門(mén)辦好2007年亞洲室內(nèi)運(yùn)動(dòng)會(huì)。（52）加強(qiáng)與香港、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的體育交流與合作。繼續(xù)對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行多 種形式的體育援助。八、加強(qiáng)體育交流合作與體育新聞宣傳工作（51）積極開(kāi)展對(duì)外體育交流與合作。深化收入分配改革，建立有利于調(diào)動(dòng)體育人才積極性、創(chuàng)造性的分配激勵(lì)機(jī)制。完善以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的體育人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善人才的選拔、任用機(jī)制，深化干部人事制度改革。國(guó)家和地方設(shè)立體育人才專項(xiàng)資金，建立國(guó)家引導(dǎo)、地方和社會(huì)各界共同參與的人才培養(yǎng)投入機(jī)制。實(shí)施高層次體育人才培養(yǎng)工程，利用多種渠道大力培養(yǎng)緊缺型、高層次的體育人才。（49）突出重點(diǎn)，做好各類(lèi)體育人才的教育培訓(xùn)工作。（48）加強(qiáng)體育人才隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮教學(xué)優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)更多體育事業(yè)發(fā)展需要的各類(lèi)人才。高等體育院校要加強(qiáng)教材建設(shè)，堅(jiān)持教育、訓(xùn)練、科研三結(jié)合的方針。（47）大力發(fā)展體育教育事業(yè)。努力創(chuàng)建高水平的體育論壇。堅(jiān)持體育社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)并重，繁榮體育社會(huì)科學(xué)。建立優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)。改善地方科研機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)條件，突出重點(diǎn)，形成服務(wù)特色。（45）建立健全訓(xùn)練、科研、醫(yī)療三位一體的科技服務(wù)體系。努力建立適應(yīng)體育事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、精干高效、縱深配置、全面開(kāi)放的體育科技服務(wù)體系和與之相適應(yīng)的體育科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)2008年奧運(yùn)會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目的科技攻關(guān)，做好信息研究與服務(wù)工作。群眾體育的科研工作以加強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和科學(xué)健身指導(dǎo)系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用為重點(diǎn)，加強(qiáng)科學(xué)健身知識(shí)的普及，全面提高大眾健身科學(xué)化水平。七、發(fā)展體育科技、教育，加強(qiáng)體育人才隊(duì)伍建設(shè)（43）堅(jiān)持體育科學(xué)研究與體育運(yùn)動(dòng)實(shí)踐相結(jié)合。制定、實(shí)施體育系統(tǒng)法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃，編制適應(yīng)體育系統(tǒng)特點(diǎn)和實(shí)際需要的法制宣傳教育教材，根據(jù)體育隊(duì)伍的特點(diǎn)開(kāi)展靈活多樣、扎實(shí)有效的法制宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高體育隊(duì)伍的法律素質(zhì)?！笆晃濉睍r(shí)期要重點(diǎn)圍繞《中華人民共和國(guó)體育法》《公共文化體育設(shè)施條例》《反興奮劑條例》《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》等法律、法規(guī)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查。進(jìn)一步明確體育行政部門(mén)的執(zhí)法地位和執(zhí)法權(quán)限，推行體育行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。（41）加強(qiáng)體育執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)體育配套立法，抓緊進(jìn)行全民健身、體育糾紛處理、體育市場(chǎng)管理、體育競(jìng)賽秩序等領(lǐng)域行政法規(guī)和規(guī)章的起草工作。加快體育改革與發(fā)展過(guò)程中重點(diǎn)領(lǐng)域的體育立法。研究、探索符合中國(guó)國(guó)情的職業(yè)體育發(fā)展道路，健全職業(yè)體育的管理體制，完善職業(yè)聯(lián)賽的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)俱樂(lè)部的規(guī)范管理。根據(jù)不同體育項(xiàng)目的特點(diǎn)、基礎(chǔ)、目標(biāo)，在管理模式、投入機(jī)制等方面實(shí)行區(qū)別政策，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立和完善效益投資體系。加強(qiáng)對(duì)單項(xiàng)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和服務(wù)，形成中國(guó)特色的體育社團(tuán)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。各單項(xiàng)協(xié)會(huì)在人、財(cái)、物等方面要與政府部門(mén)、企事業(yè)單位分離，保障協(xié)會(huì)獨(dú)立法人地位。（38）推進(jìn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)實(shí)體化。強(qiáng)化體育行政部門(mén)制訂發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、完善規(guī)章制度、提供公共服務(wù)、維護(hù)行業(yè)秩序的職能。（37）進(jìn)一步明確各類(lèi)體育管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和職能定位。鼓勵(lì)有條件的地方在體育行政管理體制、事業(yè)單位和體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)制改革方面進(jìn)行積極探索。堅(jiān)持深化體育改革，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、更加開(kāi)放、更具活力的體育體制和運(yùn)行機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)、政企分開(kāi)、管辦分離，逐步建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行